АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, г. Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01,

http:// www.altai-krai.arbitr.ru,

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-7337/2019

г. Барнаул

28 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 28 января 2020 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Косихинский детский сад № 3 «Чебурашка» к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Алтайскому краю об обязании списать задолженность в сумме 1 578 495,37 руб., а также признании указанной задолженности безнадежной ко взысканию, 

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Косихинском районе Алтайского края, Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю, Алтайского регионального отделения ФСС РФ филиал №5, 

при участии представителей сторон:

-  от заявителей – ФИО2, доверенность, 

-  от заинтересованного лица – ФИО3 доверенность,

- от Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю - ФИО4, доверенность, 

-  от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Косихинский детский сад № 3 «Чебурашка»   (далее – заявитель, страхователь, учреждение, МБДОУ «Косихинский детский сад № 3 «Чебурашка») обратилось с требованиями, уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Алтайскому краю (далее – заинтересованное лицо, инспекция, налоговый орган) о признании утратившим право на взыскание недоимки по страховым взносам, образовавшейся до 01.01.2017, в связи с истечением сроков их взыскания в принудительном порядке, просит признать указанную задолженность безнадежной к взысканию.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении, уточненных заявлениях и документальных доказательствах, приложенных к ним.

Заинтересованное лицо считает требования налогоплательщика необоснованными, направило письменный отзыв на заявление, уточненный отзыв. Указал на то, что поскольку Пенсионный фонд передал задолженность страхователя с указанием на принятие мер принудительного взыскания задолженности (переданы исполнительные листы), которая так и не исполнена была учреждением, то налоговый орган обязан был принять меры ко взысканию в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации, то есть, выставить требования об уплате недоимки. Указало на то, что сумма недоимки, указанная в требованиях, составила (1261462,83 + 300591,52 + 16441,02) 1 578 495,37 руб., и на всю сумму ранее арбитражным судом Пенсионному фонду выданы исполнительные листы. Данные листы были переданы инспекции, но налоговый орган в УФК по Алтайскому краю для исполнения их не предъявил, поскольку истек срок давности их предъявления. 

Протокольным определением  суд на основании статьи   46 Арбитражного кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Косихинском районе Алтайского края, Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю, Алтайское региональное отделение ФСС РФ, в лице  филиала № 5.

От Отделения пенсионного фонда поступил отзыв на заявление, в котором Пенсионный фонд указал, что задолженность по страховым взносам возникла у страхователя МБДОУ «Косихинский детский сад № 3 «Чебурашка» за 2012 2016 года, в лице его правопредшественников. Разрешение требований оставило на усмотрение суда, указав на то, что суммы задолженности взыскивались в принудительном порядке, включая судебный порядок, но исполнительные листы в полной мере в установленные сроки должником исполнены небыли.

Протокольным определением суд обязал сторон и третье лицо составить трёхсторонний акт сверки расчетов по страховым взносам за оспариваемый период.

Во исполнение определения суда в материалы дела представлен акт сверки расчетов по страховым взносам за оспариваемые периоды.

Ко дню  судебного заседания от заявителя поступило уточненное заявление, в котором Учреждение просит признать Инспекцию утратившей возможность взыскания задолженности  по страховым взносам и пени, исчисленные в связи с неуплатой задолженности, образовавшейся по состоянию на 31.12.2016, в общей сумме 1 578495 руб.37 коп.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточненное заявление к своему рассмотрению.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу о том, что требования (с учетом принятых уточнений) подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, МБДОУ «Косихинский детский сад № 3 «Чебурашка» является правопреемником:  МБДОУ «Каркавинкий детский сад «Колосок», МБДОУ Плотниковский детский сад «Ручеек», МБДОУ Косихинский детский сад № 5 «Теремок» МБДОУ Косихинский детский сад № 4 «Светлячок», которые прекратили деятельность в связи с присоединением.

Оспариваемая задолженность по страховым взносам передана в марте 2017 года Пенсионным Фондом  налоговому органу в отношении предшественников МБДОУ «Каркавинкий детский сад «Колосок», МБДОУ Плотниковский детский сад «Ручеек», МБДОУ Косихинский детский сад № 5 «Теремок» МБДОУ Косихинский детский сад № 4 «Светлячок».

Налоговым органом на переданную задолженность в соответствии со ст. 70 НК РФ выставлено требование от 16.04.2019 № 1055.

Из данных ненормативных актов налогового органа следует, что заявитель имеет задолженность, возникшую в период с 2013 по 2016 в сумме 2 135 561,67 руб. руб. В задолженность входят недоимка и пени, начисленные на сумму не уплаченных страхователем страховых взносов, неоплаченная как самим учреждением, так и его правопредшествинниками.

Указанная задолженность отражена в справке о состоянии расчетов № 55787 от 08.04.2019.

МБДОУ «Косихинский детский сад № 3 «Чебурашка» считает, что инспекцией утрачена возможность взыскания вышеуказанной задолженности, в виду пропуска, установленного законом срока для такого взыскания, нарушает права и интересы заявителя, в связи с чем обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Суд исследовал материалы дела, выслушал представителей лиц, участвующих в деле, и пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, которая действовала в период начисления спорной задолженности) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно части 2 статьи 14 названного Федерального закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

В силу статьи 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страхованиив Российской Федерации» исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными названным Федеральным законом сроки.

Между тем, названным Федеральным законом порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней не регламентирован.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 1 января 2017 года регулировались Федеральным законом № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В силу статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», действовавшего в период до 01.01.2017 (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное. Федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования могут устанавливаться иные категории страхователей, являющихся плательщиками страховых взносов.

С 1 января 2017 года названный Федеральный закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Согласно статье 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Положениями статей 45, 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлена процедура бесспорного принудительного взыскания налогов, страховых взносов и пени, которая состоит из обязательных этапов, начиная с выставления требования, решения о взыскании путем направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Для каждого этапа Налоговым кодексом Российской Федерации установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие полномочия. Установленный порядок взыскания задолженности, четко регламентированный законодательством, не может носить произвольный характер.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу названного Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». В случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списание осуществляются государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016  № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016  № 243-ФЗв случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не установлено частью 3.1 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (часть 3.1 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ).

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (статья 20 Федерального    закона № 250-ФЗ).

Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование с 01.01.2017 регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное медицинское страхование осуществляет Федеральная налоговая служба.  Соответствующие изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации внесены Федеральным  законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 243-ФЗ).

Частью 2 статьи 4 Федерального закона № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налогового кодекса Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 243-ФЗ предусмотрено, что в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налоговым кодексом Российской Федерации, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Как следует из материалов дела, налоговым органом было принято от Пенсионного фонда сальдо расчетов по страховым взносам, пени и штрафам в отношении МБДОУ «Косихинский детский сад № 3 «Чебурашка», согласно которому за учреждением числилась  задолженность в общей сумме 2135561,67 руб. 

Как пояснила представитель  инспекции, из представленных Пенсионным фондом документов сразу невозможно было установить период и основания образования задолженности, в дальнейшем Пенсионным фондом были переданы исполнительные листы, судебные приказы. С учетом актов сверки (на дату фактического рассмотрения требований) между Налоговым органом, Пенсионным фондом и страхователем, за последним числится недоимка по страховым взносам, образовавшаяся до 01.01.2017,  в размере 1 578 495,37 руб.

Согласно пояснениям Пенсионного фонда задолженность по страховым взносам, как указано требовании и в справках о состоянии расчетов, возникла в 2011 -2016 годах, подтверждается решениями Арбитражного суда Алтайского края.  Исполнительные листы направлялись в Федеральное казначейство по Алтайскому краю на  взыскание, но были возвращены.

Судом установлено, что Пенсионным органом своевременно принимались меры по взысканию возникшей задолженности в судебном порядке, однако исполнение исполнительных документов в установленные сроки не произведено. Исполнительные листы в налоговый орган (для дальнейшего исполнения) своевременно не переданы.

Так, Арбитражным судом Алтайского края в пользу Управления были выданы исполнительные листы о взыскании задолженности по делам о взыскании:

Страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в ПФ РФ:

 с МБДОУ  Каркавинкий детский сад «Колосок» в налоговый орган была передана сумма в размере 113 531,49 руб.:

- Исполнительный лист А03-3764/2016 от 16.05.2016 (42532,78 руб.)

- Судебный приказ А03-21611/2016 от 15.12.2016 (17974,42 руб.)

- Судебный приказ А03-12226/2016 от 20.07.2016 (39121,50 руб.)

- Судебный приказ А03-21612/2016 от 23.12.2016 (39731,49 руб.)

с МБДОУ  Плотниковский детский сад «Ручеек» в налоговый орган была передана сумма в размере 145 484,45 руб.:

- Судебный приказ А03-21616/2016 от 23.12.2016 (16817,20 руб.)

- Судебный приказ А03-11458/2016 от 12.07.2016 (48625,54 руб.)

- Судебный приказ А03-21615/2016 от 23.12.2016 (37962,62 руб.)

- Исполнительный лист А03-4150/2016 от 16.05.2016 (47579,08 руб.)

с МБДОУ  Косихинский детский сад № 5 «Теремок» в налоговый орган была передана сумма в размере 758 310,96 руб.:

- Исполнительный лист А03-12321/2016 от 18.08.2016 (178340,72 руб.)

- Исполнительный лист А03-12326/2016 от 30.08.2016 (175580,83 руб.)

- Исполнительный лист А03-21577/2016 от 09.01.2017 (205205,14 руб.)

- Судебный приказ А03-12316/2016 от 29.07.2016 (1620,59 руб.) 

с МБДОУ  Косихинский детский сад № 4 «Светлячок» в налоговый орган была передана сумма в размере 244 135,93 руб.:

- Судебный приказ А03-21627/2016 от 23.12.2016 (30549,65 руб.)

- Судебный приказ А03-21625/2016 от 23.12.2016 (63206,84 руб.)

- Исполнительный лист А03-3968/2016 от 13.05.2016 (67899,67 руб.)

- Исполнительный лист А03-24162/2015 от 05.02.2016 (60995,11 руб.)

- Судебный приказ А03-12865/2016 от 29.07.2016 (72028,10 руб.)

Всего: 113 531,49 + 145 484,45 + 758310,96 + 244 135,93 = 1 261 462, 83 руб.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в

ФФОМС

с МБДОУ  Каркавинкий детский сад «Колосок» в налоговый орган была передана сумма в размере 27069,33 руб.:

- Исполнительный лист А03-3764/2016 от 16.05.2016 (9859,87 руб.)

- Судебный приказ А03-21611/2016 от 15.12.2016 (4166,80 руб.)

- Судебный приказ А03-12226/2016 от 20.07.2016 (9069,07 руб.)

- Судебный приказ А03-21612/2016 от 23.12.2016 (9211,18 руб.)

с МБДОУ  Плотниковский детский сад «Ручеек» в налоговый орган была передана сумма в размере 34 792,88 руб.:

- Судебный приказ А03-21616/2016 от 23.12.2016 (3898,54 руб.)

- Судебный приказ А03-11458/2016 от 12.07.2016 (11272,29 руб.)

- Судебный приказ А03-11458/2016 от 12.07.2016 (8800,42 руб.)

- Исполнительный лист А03-4150/2016 от 16.05.2016 (11029,70 руб.)

с МБДОУ  Косихинский детский сад № 5 «Теремок» в налоговый орган была передана сумма в размере 175 790,70 руб.:

- Исполнительный лист А03-12321/2016 от 18.08.2016 (41342,62 руб.)

- Исполнительный лист А03-12326/2016 от 30.08.2016 (40702,83 руб.)

- Исполнительный лист А03-21577/2016 от 09.01.2017 (47570,28 руб.)

- Судебный приказ А03-12316/2016 от 29.07.2016 (2605,06 руб.)

с МБДОУ  Косихинский детский сад № 4 «Светлячок» в налоговый орган была передана сумма в размере 62 938,61 руб.:

- Судебный приказ А03-21627/2016 от 23.12.2016 (7081,96 руб.)

- Судебный приказ А03-21625/2016 от 23.12.2016 (14652,50 руб.)

- Исполнительный лист А03-3968/2016 от 13.05.2016 (15740,38 руб.)

- Исполнительный лист А03-24162/2015 от 05.02.2016 (14139,77 руб.)

- Судебный приказ А03-12865/2016 от 29.07.2016 (16697,42 руб.)

Всего: 27 069,33 + 34 792,88 + 175 790,70 + 62 938,61 = 300 591,52 руб.

3.Страховые взносы в ПФ РФ по дополнительному тарифу на выплату страховой Пенсии:

с МБДОУ  Косихинский детский сад № 4 «Светлячок» в налоговый орган была передана сумма в размере 8697,85 руб.:

- Судебный приказ А03-21625/2016 от 23.12.2016 (798,46 руб.)

- Исполнительный документ А03-3968/2016 от 13.05.2016 (3190,60 руб.)

- Судебный приказ А03-12865/2016 от 23.12.2016 (4708,43 руб.)

с МБДОУ  Плотниковский детский сад «Ручеек» в налоговый орган была передана сумма в размере 7 743,17 руб.:

- Судебный приказ А03-21615/2016 от 23.12.2016 (1129,33 руб.),

- Исполнительный лист А03-4150/2016 от 16.05.2016 (3042,15 руб.)

- Судебный приказ А03-11458/2016 от 12.07.2016 (3571,69 руб.).

Всего: 8697,85 + 7 743,17 = 16 441,02руб.

Вместе с этим суд полагает, что часть суммы не может быть признана безнадежной поскольку налоговым органом на исполнение направлены в Федеральное казначейство Алтайского края:

- Судебный приказ А03-21625/2016 от 23.12.2016 детский сад «Светлячок» (78 657,80 руб., недоимка страховые в ПФ РФ 63 206,84 руб., ОМС 14 562,50 руб., доп. тариф. 798,46 руб.).

- Судебный приказ А03-21627/2016 от 23.12.2016 детский сад «Светлячок» (37 631,61 руб., недоимка страховые в ПФ РФ 30 549,65 руб., ОМС 7 081,96 руб.).

- Судебный приказ А03-21612/2016 от 23.12.2016 детский сад «Колосок» (48 945,67 руб., недоимка страховые в ПФ РФ 39734,49 руб., ОМС 9211,18 руб.), срок предъявления по которым не истек.

Так, из материалов дела следует, что заявитель считал, что задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ до 01.01.2017 составляла 1 578 495,37 руб. 

В период судебного разбирательства Заявителем у налогового органа запрошена справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей. Из которой следует, что у страхователя имеется недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в сумме 1745732,67 руб., часть задолженности страхователем в сентябре – ноябре 2019 года добровольно была оплачена, что явилось основанием для уточнения требований со стороны заявителя, которые судом в судебном заседании 21.01.2020, приняты.  

Вместе с этим, как ранее указывал суд, налоговым органом в материалы дела представлены сведения, указывающие на то, что задолженность в размере 167 237,30 руб. находится на исполнении в УФК по Алтайскому краю. Данное обстоятельство представителем заявителя подтверждено. В связи с данным обстоятельством суд соглашается с доводом Инспекции о том, что задолженность в данном объеме  не может являться безнадежной, поскольку судебные акты находятся на исполнении. 

Как следует из материалов дела,  на оставшуюся (оспариваемою) сумму недоимки документов по исполнению судебных актов либо их предъявление в службу судебных приставов не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у Пенсионного фонда и налогового органа документов, подтверждающих возникновение у заявителя обязанности по уплате страховых взносов, доказательств принятия своевременных мер ко взысканию страховых взносов, а также принимая во внимание периоды образования задолженности, суд приходит к выводу, что налоговым органом, Пенсионным фондом утрачено право на взыскание с учреждения задолженности по пени по страховым взносам в  размере 1 413 260 руб.29 коп. 

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Уважительные причины, препятствующие совершению этих действий Пенсионным фондом, материалами дела не подтверждаются.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Отсутствие доказательств соблюдения, установленного порядка взыскания страховых взносов, исходя из которых у суда имелась бы возможность с достаточной степенью определенности установить факт соблюдения контролирующим органом каждой стадии процедуры взыскания, не позволяют признать данную процедуру соблюденной.

В силу положений подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в частности, случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 26.05.2016  № 1150-О указал, что подпункт 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации прямо признает безнадежными к взысканию суммы налога, пени и штрафа, возможность взыскания которых утрачена налоговым органом, что должно быть подтверждено судебным актом. При этом указанное законоположение не ограничивает перечень субъектов, имеющих право инициировать соответствующее судебное разбирательство. Таким образом, оспариваемая норма не содержит каких-либо непреодолимых препятствий в реализации возможности признания сумм налога, пени и штрафа безнадежными к взысканию - по инициативе как налогового органа, так и налогоплательщика

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суд Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания страховых взносов и пени в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

Срок давности взыскания страховых взносов и пени включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок - на его добровольное исполнение (статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации) и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

При изложенных обстоятельствах суд считает, что Инспекцией пропущен срок как для бесспорного, так и для  принудительного взыскания страховых взносов и пени в сумме 1 413 260 руб.29 коп., при этом суд указывает на то, что на недоимку признанную безнадежной ко взысканию не подлежат начисления пени.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что задолженность является безнадежной к взысканию с позиции пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации только в размере 1 413 260 руб.29 коп., в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

Определением суда от 21.05.2019 заявителю предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, а налоговый орган освобожден от ее уплаты, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов по оплате госпошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

требование муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Косихинский детский сад № 3 «Чебурашка» удовлетворить частично.

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания недоимки по страховым взносам, образовавшейся до 01.01.2017, в размере – 1 413 260 руб.29 коп., в связи с истечением установленных статьями 46, 70 НК РФ сроков на их взыскание в принудительном порядке.

Признать обязанность по уплате вышеуказанных сумм недоимки  прекращенной.

В остальной части муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Косихинский детский сад № 3 «Чебурашка», в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Алтайского края.

Судья                                                                                                                       Л.Ю. Ильичева