АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-25354/2019

17 июля 2020 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 10.07.2020г.

Полный текст решения изготовлен 17.07.2020г.

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Фугаровой Н.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.В. Ужуевой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Ртищевского муниципального унитарного предприятия «Водозабор», Саратовская обл., г. Ртищево 

к Саратовской области в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, г. Саратов

о взыскании за счет средств казны Саратовской области задолженности по субсидии, подлежащей выплате в рамках договора № 9 от 01.02.2019 года за период с 01.02.2019 года по 30.09.2019 года в сумме 2 363 196 руб. 34 коп.,

по встречному исковому заявлению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области 

к Ртищевскому муниципальному унитарному предприятию «Водозабор», 

о признании договора расторгнутым, 

о взыскании денежных средств в размере 888 875, 07 руб.

третьи лица: 

Министерство финансов Саратовской области, г. Саратов,

Администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области, Саратовская обл.,  г. Ртищево

третье лицо: а/у ФИО1

при участии в судебном заседании:

от истца, а/у ФИО1 – ФИО2, представитель по доверенности б/н от 19.03.2020 года, паспорт обозревался; 

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 12.09.2019

иные лица не явились, извещены надлежащим образом,

 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Ртищевское муниципальное унитарное предприятие «Водозабор», Саратовская область, г. Ртищево, ИНН 

<

***> (далее по тексту Ртишевское МУП «Водозабор», Истец)  к Саратовской области в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, г. Саратов, ИНН 

<

***> (далее по тексту Минстрой и ЖКХ СО», Ответчик) , третьи лица: Министерство финансов Саратовской области, г. Саратов, Администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области, г. Ртищево о взыскании за счет средств казны Саратовской области задолженности по субсидии, подлежащей выплате в рамках договора № 9 от 01.02.2019 года за период с 01.02.2019 года по 30.09.2019 года в сумме 2 363 196 руб. 34 коп.

13.01.2020 года в арбитражный суд поступило встречное исковое заявление Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области к Ртищевскому муниципальному унитарному предприятию «Водозабор», третье лицо: Министерство финансов Саратовской области, о признании договора расторгнутым, взыскании денежных средств в размере 888 875, 07 руб.

16.01.2020 года встречное исковое заявление принято к производству.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 04 февраля 2020 г. дело передано на рассмотрение судье Н.С.  Фугаровой в связи с длительным отсутствием судьи Е.Л. Большедворской. 

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 04.03.2020 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - арбитражного управляющего ФИО1 (

<

...>).

10 июля 2020 года представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области заявил устное ходатайство об уточнении в порядке ст.49 АПК РФ встречных исковых требований, согласно которому просит суд о расторжении договора №9 от 01.02.2019г. на предоставление субсидий  на возмещение затрат на предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при предоставлении услуг населению по тепло-, водоснабжению, водоотведению в рамках реализации подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» государственной программы Саратовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности»; о взыскании с Ртищевского муниципального унитарного предприятия «Водозабор», Саратовская область, г. Ртищево, ИНН 

<

***> денежных средств в размере 888 875,07 руб. полученных по договору №9 от 01.02.2019г. на предоставление субсидий  на возмещение затрат на предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при предоставлении услуг населению по тепло-, водоснабжению, водоотведению в рамках реализации подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» государственной программы Саратовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности» за период декабрь 2018 г., январь 2019г.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял уточнения встречных исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Дело рассматривается в порядке положений статей 152-166 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 01.02.2019г. между министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (министерство) и Ртищевским муниципальным унитарным предприятием «Водозабор» (получатель) был заключен договор о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение затрат на предупреждение чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при оказании услуг населению по тепло- водоснабжению, водоотведению в рамках реализации подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» государственной программы Саратовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности» №9.

Предметом договора №9 от 01.02.2019г. является предоставление из областного бюджета в 2019г. субсидии в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству на 2019г., предусмотренных в областном бюджете в соответствии со сводной бюджетной росписью, в целях возмещения затрат получателя, связанных с поддержание объектов инженерной инфраструктуры (сетей, сооружений, оборудования) в работоспособном состоянии, включенных регулирующим органами области при регулировании тарифов на очередной период регулирования в состав необходимой валютной выручки в доле, приходящейся на объем отпуска коммунальных услуг в жилых помещениях на общедомовые нужды (в пределах установленных нормативов потребления коммунальных услуг), конечным потребителей которых является население.

В соответствии с пунктом 3.3 договора субсидия перечисляется Министерством ежемесячно, до конца месяца, следующего за месяцем, в котором представлен отчет об использовании Субсидии, на расчетные счета Получателя Субсидий, предусмотренные договором, открытые Получателем Субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или в кредитных организациях, при условии не превышения суммы Субсидии, подлежащей перечислению Получателю, над суммой остатков предельных объемов финансирования по соответствующему коду БК, учтенных на лицевом счете Министерства.

Во исполнение условий договора № 9 от 01.02.2019 истцом в адрес ответчика в установленные сроки были направлены отчеты – заявки, подтверждающие объем оказанных услуг -отчеты-заявки за каждый месяц 2019 года с 01.02.2019 по 30.09.2019.

Факт получения Ответчиком направленных Истцом отчетов-заявок подтвержден штампами о приеме входящей корреспонденции канцелярии Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области на отчетах - заявках и не оспаривается Ответчиком.

В связи с государственным регулированием тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения постановлением Комитета госрегулирования тарифов Саратовской области № 49/17 от 29.11.2018 года МУП «Водозабор» на водоснабжение и водоотведение на период с 01.01.2019 года по 30.06.2019 года установлены двухставочные тарифы:

-  на услугу водоснабжения в размере 31.21  руб. куб.м. с учётом НДС - ставка платы за потребление;

-  на услугу водоснабжения в размере 11,45 руб./куб.м. с учётом НДС - ставка платы за содержание системы водоснабжения:

-  на услугу водоотведение в размере в 12,52 руб./куб.м. с учётом НДС - ставка платы за водоотведение.

С 01.07.2019 года по 31.12.2019 года установлены двухставочные тарифы: 

- на услугу водоснабжения в размере 31.84 руб./куб.м. с учётом НДС - ставка платы за потребление;

-  на услугу водоснабжения в размере 11,68 руб./куб.м. с учётом НДС - ставка платы за содержание системы водоснабжения;

-  на услугу водоотведение в размере в 12,76 руб./куб.м. с учётом НДС - ставка платы за водоотведение.

Во исполнение обязательств, предусмотренных договорами, истец оказал услуги по водоснабжению и водоотведению, конечным потребителем которых является население.

Истец  за период с 01.02.2019 по 30.09.2019 по договору № 9 от 01.02.2019 в полном объеме выполнил свои обязательства, однако, ответчик свои обязательства  по выплате субсидий не выполнил, в результате чего образовалась задолженность, которая составила 2 363 196,34 руб.

Данные обстоятельства послужили основанием  для обращения истца в суд с настоящим иском о взыскании за счет средств казны Саратовской области задолженности по субсидии, подлежащей выплате в рамках договора № 9 от 01.02.2019 года за период с 01.02.2019 года по 30.09.2019 года в сумме 2 363 196 руб. 34 коп.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений. 

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает исковые требования.

Ответчик в своем отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

В силу статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на представление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. 

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Договоры заключены на предоставление субсидий  на возмещение затрат на предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при предоставлении услуг населению по тепло-, водоснабжению, водоотведению в рамках реализации подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» государственной программы Саратовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности до 2020 года» (постановление Правительства Саратовской области № 147-П от 12.03.2014).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В данном случае таким лицом является ответчик и на нем лежала обязанность доказать обстоятельства, подтверждающие отсутствие его вины.

В соответствии с указанным Положением, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 12.03.2014 года № 147-П, субсидия предоставляется юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), производителям товаров, работ, услуг по тепло-, водоснабжению, водоотведению населению, в том числе при условии, что организация производит расчеты за оказанные услуги по тепло-, водоснабжению, водоотведению, конечным потребителем которых является население исходя из установленной в структуре двухставочного тарифа ставки платы за потребление коммунальных услуг без выставления счетов за содержание коммунальных систем.

Материалами дела подтвержден факт оказания Истцом услуг населению по двухставочному тарифу.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 22 июня 2006 г. N 23 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ АРБИТРАЖНЫМИ СУДАМИ НОРМ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» П. 16. При рассмотрении исков организаций, предоставивших потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, о взыскании с публично-правовых образований убытков, вызванных неполучением в связи с этим платы (далее - убытки), судам необходимо иметь в виду следующее.

В тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

Следовательно, такие споры являются спорами о взыскании убытков, обусловленных избранным законодателем способом реализации льгот, предусматривающим последующую компенсацию организациям неполученной платы. Данные споры носят экономический характер и поэтому подведомственны арбитражному суду (статья 27 АПК РФ).

Необходимо учитывать, что публично-правовое образование может предотвратить возникновение у указанных организаций соответствующих убытков путем отмены или приостановления действия норм о тех или иных льготах, финансирование которых им не предполагается.

Если действие закона, предоставляющего льготы, не было приостановлено полностью или частично законом о бюджете на очередной год (пункт 4 статьи 83 БК РФ) и требования истца являются обоснованными по существу, суммы убытков могут быть взысканы с публично-правового образования независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.

П. 17. Ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование.

Если требования истца являются обоснованными по существу, то суммы убытков подлежат взысканию с публично-правового образования на основании статьи 16 ГК РФ. Взыскание производится с публично-правового образования и в случае, когда средства на возмещение неполученной платы фактически были предоставлены распорядителю бюджетных средств, но последний не исполнил возложенные на него обязанности.

При удовлетворении соответствующего требования в резолютивной части решения суда должно быть указано на взыскание денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования.

На основании части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Должником по рассматриваемым обязательствам является публично-правовое образование - Саратовская область, как самостоятельный участник гражданских правоотношений, который реализует свою правоспособность через органы публичной власти, в том числе министерства.

В соответствии с Законом Саратовской области от 28.11.2017 № 115-ЗСО «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области является главным распорядителем.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции приходит к выводу, что настоящий иск заявлен к надлежащему ответчику.

Между сторонами был заключен договор №9 от 01.02.2019г.  на предоставление субсидии на возмещение затрат на предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при предоставлении услуг населению по тепло-, водоснабжению, водоотведению в рамках реализации подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» государственной программы Саратовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности» (Постановление Правительства Саратовской области №147-П от 12.03.2014 года).

           Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В нарушение условий договора, а также с учетом реализации подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» государственной программы Саратовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности» (Постановление Правительства Саратовской области №147-П от 12.03.2014 года),   ответчик взятые на себя обязательства надлежащим образом не исполнил, в связи с чем за ним образовалась задолженность, за февраль – сентябрь 2019 года, причинившая Истцу убытки  в общей сумме  2 363 196,34 руб.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Истцом в материалы дела представлены копии договора № 9 от 01.02.2019, отчеты-заявки за спорные периоды, копия претензии, направленной Ответчику, справки Администрации ФИО4 Саратовской области, подтверждения получения отчетов-заявок Ответчиком, тексты нормативных актов государственных и муниципальных органов, обусловливающих предоставления льгот населению ФИО4 в части оплаты водопотребления.

Ответчик не опроверг факта надлежащего исполнения Истцом обязательств по договору №9 от 01.02.2019г.,  и  не представил суду доказательств надлежащего исполнения условий договора № 9 от 01.02.2019 Министерством строительства и ЖКХ Саратовской области, как и реализации подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» государственной программы Саратовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности» (Постановление Правительства Саратовской области №147-П от 12.03.2014 года).

Кроме того, судом установлено, что в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обращалось Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее - истец, Министерство, заявитель) к Ртищевскому муниципальному унитарному предприятию "Водозабор" (далее - ответчик, Ртищевское МУП "Водозабор") о признании недействительным договора от 01.02.2019 N 9 и применении последствий недействительности сделки, обязав возвратить денежные средства в размере 443 005,89 руб. и 445 869,18 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.11.2019 по делу N А57-15319/2019 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020 решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.11.2019 оставлено без изменения.

Постановлением АС Поволжского округа от 22.05.2020 года решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.11.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020 по делу N А57-15319/2019 оставлены без изменения.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования являются правомерными и  подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Истцу при подаче иска была предоставлена отсрочка в уплате государственной пошлины.

Ответчик в силу положений Налогового Кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Рассмаривая встречное исковое заявление суд пришел к следующим выводам:

13.01.2020 года в арбитражный суд поступило встречное исковое заявление Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области к Ртищевскому муниципальному унитарному предприятию «Водозабор», третье лицо: Министерство финансов Саратовской области, о признании договора расторгнутым, взыскании денежных средств в размере 888 875, 07 руб.

16.01.2020 года встречное исковое заявление принято к производству.

10 июля 2020 года представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области заявил устное ходатайство об уточнении в порядке ст.49 АПК РФ встречных исковых требований, согласно которому просит суд о расторжении договора №9 от 01.02.2019г. на предоставление субсидий  на возмещение затрат на предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при предоставлении услуг населению по тепло-, водоснабжению, водоотведению в рамках реализации подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» государственной программы Саратовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности»; о взыскании с Ртищевского муниципального унитарного предприятия «Водозабор», Саратовская область, г. Ртищево, ИНН 

<

***> денежных средств в размере 888 875,07 руб. полученных по договору №9 от 01.02.2019г. на предоставление субсидий  на возмещение затрат на предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при предоставлении услуг населению по тепло-, водоснабжению, водоотведению в рамках реализации подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» государственной программы Саратовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности» за период декабрь 2018 г., январь 2019г.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял уточнения встречных исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что в удовлетворении встречных исковых требований Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области г.Саратов ИНН 

<

***> о расторжении договору №9 от 01.02.2019г. на предоставление субсидий  на возмещение затрат на предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при предоставлении услуг населению по тепло-, водоснабжению, водоотведению в рамках реализации подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» государственной программы Саратовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности» следует отказать.

Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области г.Саратов ИНН 

<

***> в обосновании своих требований указывает, что 01.02.2019г. между министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (министерство) и Ртищевским муниципальным унитарным предприятием «Водозабор» (получатель) был заключен договор о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение затрат на предупреждение чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при оказании услуг населению по тепло- водоснабжению, водоотведению в рамках реализации подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» государственной программы Саратовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности» №9.

Предметом договора №9 от 01.02.2019г. является предоставление из областного бюджета в 2019г. субсидии в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству на 2019г., предусмотренных в областном бюджете в соответствии со сводной бюджетной росписью, в целях возмещения затрат получателя, связанных с поддержание объектов инженерной инфраструктуры (сетей, сооружений, оборудования) в работоспособном состоянии, включенных регулирующим органами области при регулировании тарифов на очередной период регулирования в состав необходимой валютной выручки в доле, приходящейся на объем отпуска коммунальных услуг в жилых помещениях на общедомовые нужды (в пределах установленных нормативов потребления коммунальных услуг), конечным потребителей которых является население.

Указанный договор заключен во исполнение Постановления Правительства Саратовской области от 12.03.2014г. № 147-П «О предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение затрат на предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при предоставлении услуг населению по тепло-, водоснабжению, водоотведению в рамках реализации подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» государственной программы Саратовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности до 2020 г.».

В соответствии с пунктом 4.1. Положения о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение затрат на предупреждение чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при предоставлении услуг населению по тепло-, водоснабжению, водоотведению (далее - субсидия) в рамках реализации подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» государственной программы Саратовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности до 2020 года», утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12 марта 2014 года № 147-П (далее - Положение) на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии:

у получателей субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов. процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у получателей субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность перед областным бюджетом;

получатели субсидии не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

получатели субсидии не должны получать средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 8 Положения.

Во исполнение договора №9 от 01.02.2019г. министерством на расчетный счет ответчика были перечислены денежные средства в размере 443005 руб. 89 коп. и 445869 руб. 18 коп., что подтверждается платежными поручениями №321 от 04.03.2019г.. №332 от 04.03.2019г. 

На момент заключения договора №9 от 01.02.2019г., по мнению истца,  у Ртищевского МУП «Водозабор» сложилась задолженность перед бюджетом Саратовской области в размере 1 752 361руб. 26коп.

Счетная палата Саратовской области в акте от 17.04.2019г. указывает на задвоение задолженности министерства перед Ртищевским МУП «Водозабор», фактически погашенной в декабре 2017г. и повторно оплаченной, ввиду замены взыскателя ПАО «Саратовэнерго» по исполнительным листам в 2018г., в связи с чем, образовалась задолженность Ртищевским МУП «Водозабор» перед министерством  в сумме 1 752 361,26 руб.

Министерством в адрес ответчика было направлено письмо исх. №9359 от 06.08..2018г. с требование о возврате излишне перечисленных денежных средств.

Возврат излишне перечисленных средств Ртищевским МУП «Водозабор» не был осуществлен.

С учетом данных обстоятельств Министерство считает, что договор №9 от 01.02.2019г. был заключен с нарушением пункта 4.1 Положения, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12 марта 2014 года № 147-П.

В соответствии с пунктом 6.4 договора №9 от 01.02.2019г. расторжение договора по соглашению сторон, а так же в одностороннем порядке Министерством осуществляется в следующих случах:

6.4.1. реорганизации или прекращения деятельности Получателя;

6.4.2. нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидий, установленных Правилами предоставления субсидий и настоящим договором.

25.11.2019 года Министерством строительства и ЖКХ Саратовской области г.Саратов ИНН 

<

***> в адрес Ртищевского муниципального унитарного предприятия «Водозабор», Саратовская область, г. Ртищево, ИНН 

<

***> направлена претензия о расторжении договора.

В соответствии с положениями части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Она распространяется также на содержащуюся в судебном акте, приговоре, вступившем в законную силу, констатацию тех или иных обстоятельств, которые входили в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу. Факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены судебным актом, приобретают качества достоверности и незыблемости, пока акт не отменен или не изменен путем надлежащей процедуры.

Одним из главных инструментов, способствующих достижению стабильности российского правопорядка и непротиворечивости судебных актов, является использование принципа преюдиции, который освобождает участников будущих споров от обязанности доказывать те обстоятельства, которые были установлены вступившим в законную силу судебным актом, по спору между теми же лицами (части 2 - 4 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации). Преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать соответствующие обстоятельства, но и невозможность их опровержения. Такое положение существует до отмены судебного акта, установившего данные обстоятельства, в предусмотренном законом порядке.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 30-П: признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения. В качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства должен признаваться пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. К числу оснований для такого пересмотра относится установление приговором суда преступлений против правосудия (включая фальсификацию доказательств), совершенных при рассмотрении ранее оконченного дела.

Кроме того, судом установлено, что в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обращалось Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее - истец, Министерство, заявитель) к Ртищевскому муниципальному унитарному предприятию "Водозабор" (далее - ответчик, Ртищевское МУП "Водозабор") о признании недействительным договора от 01.02.2019 N 9 и применении последствий недействительности сделки, обязав возвратить денежные средства в размере 443 005,89 руб. и 445 869,18 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.11.2019 по делу N А57-15319/2019 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020 решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.11.2019 оставлено без изменения.

Постановлением АС Поволжского округа от 22.05.2020 года решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.11.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020 по делу N А57-15319/2019 оставлены без изменения.

Судом при рассмотрении по делу N А57-15319/2019 установлены следующие обстоятельства:

01.02.2019 между Министерством и Ртищевским МУП "Водозабор" (получатель) был заключен договор о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение затрат на предупреждение чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при оказании услуг населению по тепло-, водоснабжению, водоотведению в рамках реализации подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" государственной программы Саратовской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности" N 9.

Предметом договора от 01.02.2019 N 9 является предоставление из областного бюджета в 2019 году субсидии в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству на 2019 год, предусмотренных в областном бюджете в соответствии со сводной бюджетной росписью, в целях возмещения затрат получателя, связанных с поддержанием объектов инженерной инфраструктуры (сетей, сооружений, оборудования) в работоспособном состоянии, включенных регулирующим органами области при регулировании тарифов на очередной период регулирования в состав необходимой валютной выручки в доле, приходящейся на объем отпуска коммунальных услуг в жилых помещениях на общедомовые нужды (в пределах установленных нормативов потребления коммунальных услуг), конечным потребителей которых является население.

Указанный договор заключен во исполнение Постановления Правительства Саратовской области от 12.03.2014 N 147-П "О предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение затрат на предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при предоставлении услуг населению по тепло-, водоснабжению, водоотведению в рамках реализации подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" государственной программы Саратовской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности до 2020 г.".

В соответствии с пунктом 4.1. Положения о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение затрат на предупреждение чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при предоставлении услуг населению по тепло-, водоснабжению, водоотведению (далее - субсидия) в рамках реализации подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" государственной программы Саратовской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности до 2020 года", утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 12.03.2014 N 147-П (далее - Положение) на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии:

у получателей субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у получателей субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность перед областным бюджетом;

получатели субсидии не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

получатели субсидии не должны получать средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 8 Положения.

Министерство во исполнение договора от 01.02.2019 N 9 Министерством на расчетный счет ответчика были перечислены денежные средства в размере 443 005 руб. 89 коп. и 445 869 руб. 18 коп., что подтверждается платежными поручениями от 04.03.2019 N 321, от 04.03.2019 N 332.

На момент заключения договора от 01.02.2019 N 9, по мнению Министерства, у Ртищевского МУП "Водозабор" сложилась задолженность перед бюджетом Саратовской области в размере 1 752 361 руб. 26 коп.

Министерством в адрес ответчика было направлено письмо исх. N 9359 от 06.08.2018 с требование о возврате излишне перечисленных денежных средств.

Возврат излишне перечисленных средств Ртищевским МУП "Водозабор" не был осуществлен.

С учетом данных обстоятельств, Министерство считает, что договор от 01.02.2019 N 9 был заключен с нарушением пункта 4.1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 12.03.2014 N 147-П, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском о признании данного договора недействительным и применении последствий недействительности сделки, обязав ответчика возвратить денежные средства в размере 443 005,89 руб. и 445 869,18 руб. в областной бюджет.

Установив обстоятельства по делу и оценив представленные сторонами доказательства, арбитражные суды пришли к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.07.2017 по делу N А57-10649/2017 с Саратовской области в лице Министерства за счет средств казны Саратовской области в пользу Ртищевского МУП "Водозабор" взыскана задолженность по договору N 6 от 27.01.2017 в сумме 1 315 957,14 руб. за период с 01.01.2017 по 31.03.2017. Указанное решение вступило в законную силу.

16.11.2017 в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ПАО "Саратовэнерго" с заявлением о процессуальном правопреемстве, в соответствии с которым просило суд произвести замену истца по делу N А57-10649/2017 с Ртищевского МУП "Водозабор", на правопреемника - публичного акционерного общества "Саратовэнерго", г. Саратов, в связи с заключением соглашения об отступном 02.11.2017.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 19.12.2017 по делу N А57-10649/2016 произведена замена взыскателя по делу N А57-10649/2017 Ртищевского МУП "Водозабор" на ПАО "Саратовэнерго" на сумму 876 846,84 руб.

Тем не менее, Министерство платежным поручением от 27.12.2017 N 2909 перечислило сумму задолженности МУП "Водозабор" в размере уступленной суммы 876 846 руб. 84 коп.

Впоследствии, предъявленный ПАО "Саратовэнерго" исполнительный лист по определению о процессуальном правопреемстве по делу N А57-10649/2016 также был оплачен Министерство платежным поручением от 30.05.2018 N 1122 в сумме 876 846,84 руб.

Кроме того, решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.09.2017 по делу N А57-13943/2017 с Саратовской области в лице Министерства за счет средств казны Саратовской области в пользу Ртищевского МУП "Водозабор" взысканы денежные средства по договору N 6 от 27.01.2017 за апрель - май 2017 г. в размере 875 514 руб. 42 коп.

12.12.2017 в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ПАО "Саратовэнерго" с заявлением о замене взыскателя по делу N А57-13943/2017 Ртищевское МУП "Водозабор" на его правопреемника публичное акционерное общество "Саратовэнерго", в связи с заключением соглашения об отступном N 29 от 29.11.2017.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 16.01.2018 по делу N А57-13943/2017 произведена замена взыскателя по делу N А57-13943/2017 Ртищевское МУП "Водозабор" на его правопреемника, публичное акционерное общество "Саратовэнерго".

Тем не менее, Министерство платежным поручением от 27.12.2017 N 2908 перечислило сумму задолженности МУП "Водозабор" в размере уступленной суммы 875 514 руб. 42 коп.

Впоследствии, предъявленный ПАО "Саратовэнерго" исполнительный лист по определению о процессуальном правопреемстве по делу N А57-13943/2017 также был оплачен Министерство платежным поручением от 18.06.2018 N 1323 в сумме 875 514,42 руб.

Счетная палата Саратовской области в акте от 17.04.2019 указывает на задвоение задолженности Министерства перед Ртищевским МУП "Водозабор", фактически погашенной в декабре 2017 года и повторно оплаченной, ввиду замены взыскателя ПАО "Саратовэнерго" по исполнительным листам в 2018 году, в связи с чем, образовалась задолженность у Ртищевского МУП "Водозабор" перед Министерством в сумме 1 752 361,26 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22.07.2019 по делу N А57-8016/2019 с Ртищевского МУП "Водозабор" в пользу Саратовской области в лице Министерства взыскано неосновательное обогащение в сумме 1 715 361,26 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 205 158,14 руб., сложившиеся на 18.07.2019. В иске к ПАО "Саратовэнерго" отказано.

Договор о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение затрат на предупреждение чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при оказании услуг населению по тепло-, водоснабжению, водоотведению в рамках реализации подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" государственной программы Саратовской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности" N 9 был заключен сторонами 01.02.2019.

Суды пришли к выводу, что на момент заключения договора от 01.02.2019 N 9 Министерству уже было известно об ошибочно перечисленных денежных средствах по делам N А57-13943/2017, А57-10649/2017.

Поскольку истец участвовал при рассмотрении дел N А57-13943/2017, А57-10649/2017, он также был извещен о состоявшемся процессуальном правопреемстве по указанным делам. Тем не менее, при наличии определений о процессуальном правопреемстве, истец осуществил ошибочное перечисление денежных средств в пользу ответчика.

В данном случае арбитражные суды пришли к выводу, что ошибочно перечисленные Министерством денежные средства не могут являться просроченной задолженностью Ртищевского МУП "Водозабор" перед областным бюджетом.

Кроме того, решение о взыскании с Ртищевского МУП "Водозабор" неосновательного обогащения в сумме 1 715 361,26 руб. было вынесено Арбитражным судом Саратовской области 22.07.2019, то есть после заключения договора от 01.02.2019 N 9.

Исковое заявление о взыскании 1 715 361,26 руб. ответчиком было подано в арбитражный суд только в апреле 2019 года.

Соответственно, условия для заключения договора субсидии от 01.02.2019 N 9, предусмотренные пунктом 4.1 Положения о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение затрат на предупреждение чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при предоставлении услуг населению по тепло-, водоснабжению, водоотведению (далее - субсидия) в рамках реализации подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" государственной программы Саратовской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности до 2020 года", утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 12.03.2014 N 147-П, сторонами были соблюдены.

На момент заключения договора у получателя субсидии - Ртищевского МУП "Водозабор" отсутствовала просроченная задолженность перед областным бюджетом.

О чем свидетельствует и поведение самого истца, заключившего с ответчиком оспариваемый договор и исполнившим его. При этом истец не мог не знать о перечисленных им ответчику денежных средств ранее в декабре 2017 года в исполнение судебных актов, а затем повторно по тем же судебным актам перечисленных денежных средств в мае 2018 года ПАО "Саратовэнерго".

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Статьями 28 и 38 БК РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Материалами дела подтверждены и ответчиком не оспорены факты оказания МУП "Водозабор" услуг водоснабжения и водоотведения и несения им соответствующих расходов (объемы).

Объемы затрат, указанных в отчетах-заявках в рамках заключенного договора, Министерством не оспариваются.

Договор от 01.02.2019 N 9 заключен с соблюдением Положения о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение затрат на предупреждение чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при предоставлении услуг населению по тепло-, водоснабжению, водоотведению (далее - субсидия) в рамках реализации подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" государственной программы Саратовской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности до 2020 года", утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12.03.2014 N 147-П. Ответчиком исполнен, выделенные денежные средства использованы им по назначению, о чем свидетельствуют представленные им доказательства и не оспаривается самим истцом.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, арбитражные суды пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы заявителя о том, что Ртищевским МУП "Водозабор" нарушены условия предоставления субсидий, при заключении договора последним предоставлена недостоверная информация о финансовом состоянии, отклонены судом апелляционной инстанции, как неподтвержденные материалами дела.

Наличие задолженности за ошибочно оплаченные денежные средства не является причиной отказа в выплате указанных субсидий.

Ответчик при заключении спорного договора действовал в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, в связи с чем, суд первой инстанции не установил оснований считать договор недействительным, при этом истцом не представлено надлежащих доказательств нарушения прав и законных интересов третьих лиц путем заключения спорного договора.

Формирование бюджета на будущий год производится в текущем году и соответственно при принятии бюджета и заключении указанного выше договора истец должен был знать, сколько необходимо денежных средств для выплаты субсидий предприятию в 2019 году.

Кроме того, на момент заключения договора от 01.02.2019 N 9 Министерству было известно об ошибочно перечисленных денежных средствах по делам N А57-13943/2017, А57-10649/2017.

Министерство не представило суду доказательств не надлежащего исполнения условий договора N 9.

Ввиду отказа судом в удовлетворении требований о признании договора недействительным, в удовлетворении требования о применении последствий их недействительности в виде взыскания 443 005,89 руб. и 445 869,18 руб. также отказано.

Следовательно, требование о расторжении договора №9 от 01.02.2019г. по основаниям указанным Министерством строительства и ЖКХ Саратовской области г.Саратов ИНН 

<

***> не подлежит удовлетворению.

Встречное требование Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области г.Саратов ИНН 

<

***> о взыскании с Ртищевского муниципального унитарного предприятия «Водозабор», Саратовская область, г. Ртищево, ИНН 

<

***> денежных средств в размере 888 875,07 руб. полученных по договору №9 от 01.02.2019г. на предоставление субсидий  на возмещение затрат на предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при предоставлении услуг населению по тепло-, водоснабжению, водоотведению в рамках реализации подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» государственной программы Саратовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности» за период декабрь 2018 г., январь 2019г.  следует оставить без рассмотрения.

Как указывает Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области, во исполнение договора №9 от 01.02.2019г. министерством на расчетный счет ответчика были перечислены денежные средства в размере 443005 руб. 89 коп. и 445869 руб. 18 коп., что подтверждается платежными поручениями №321 от 04.03.2019г.. №332 от 04.03.2019г. 

Указанные денежные средства, по мнению Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области подлежат взысканию в бюджет.

Как установлено судом, в Арбитражный суд Саратовской области поступило заявление кредитора публичного акционерного общества «Саратовэнерго», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 410005, 

<

...>, о признании должника – Ртищевского муниципального унитарного предприятия «Водозабор»,                                       ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 412031, 

<

...>,  несостоятельным (банкротом); признании обоснованными требований в размере 20 731 809 руб. 85 коп., введении процедуры наблюдения.

Определением от 06.02.2019 заявление публичного акционерного общества «Саратовэнерго» было оставлено без движения.

04.03.2019 года заявление публичного акционерного общества «Саратовэнерго»,                     ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 410005, 

<

...> принято, возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) Ртищевского муниципального унитарного предприятия «Водозабор», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 412031, 

<

...>.

Определением Арбитражного суда Саратовской области 05.08.2019 (резолютивная часть оглашена 29.07.2019) заявление кредитора о признании должника несостоятельным (банкротом) признано обоснованным, введена процедура наблюдения в отношении Ртищевского муниципального унитарного предприятия «Водозабор», (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 412031, 

<

...>) сроком до 29 ноября 2019 года.

Временным управляющим должника – Ртищевского муниципального унитарного предприятия «Водозабор», (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 412031, 

<

...>) утверждена ФИО1 (ИНН 

<

***>), член Саморегулируемой организации «Ассоциация арбитражных управляющих «Паритет» (141206, 

<

...>). 

Публикация произведена в газете «Коммерсантъ» 10.08.2019 № 142, стр. 59. 

Решением от 12.12.2019 (резолютивная часть от 05.12.2019) Ртищевское муниципальное унитарное предприятие «Водозабор», (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 412031, 

<

...>), признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, сроком до 07 апреля 2020 года. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению исковое заявление без рассмотрения в случае, если после его принятия к производству будет установлено, что заявленное требование подлежит рассмотрению в деле о банкротстве.

В силу положений статьи 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в п. 1 ст. 134 настоящего Закона, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 34 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 г. N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" усматривается, что согласно абз. 7 п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве с даты принятия судом решения о признании должника банкротом все требования кредиторов по денежных обязательства, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в п. 1 ст. 134 Закона, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.

В силу абзаца третьего пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 63 "О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 63), в договорных обязательствах, предусматривающих периодическое внесение должником платы за пользование имуществом (договоры аренды, лизинга (за исключением выкупного)), длящееся оказание услуг (договоры хранения, оказания коммунальных услуг и услуг связи, договоры на ведение реестра ценных бумаг и т.д.), а также снабжение через присоединенную сеть электрической или тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой, другими товарами (за фактически принятое количество товара в соответствии с данными учета), текущими являются требования об оплате за те периоды времени, которые истекли после возбуждения дела о банкротстве.

Пунктами 1 и 2 постановления Пленума N 60 разъяснено, что текущими являются только денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве. В связи с этим денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре. Если денежное обязательство или обязательный платеж возникли до возбуждения дела о банкротстве, но срок их исполнения должен был наступить после введения наблюдения, то такие требования по своему правовому режиму аналогичны требованиям, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения, поэтому на них распространяются положения новой редакции Закона о требованиях, подлежащих включению в реестр. Указанные требования подлежат предъявлению только в деле о банкротстве в порядке, определенном статьями 71 и 100 Закона, а в случае предъявления иска о взыскании соответствующей задолженности в общем порядке, предусмотренном процессуальным законодательством, суд оставляет исковое заявление без рассмотрения на основании части 4 статьи 148 АПК РФ. 

Датой возбуждения дела о банкротстве является дата принятия судом первого заявления о признании должника несостоятельным (банкротом).

Заявление о признании должника банкротом принято определением суда от 04.03.2019.

Исполнения Истцом обязательств по договору №9 от 01.02.2019г. за период декабрь 2018 г., январь 2019г. произошло в феврале 2019 (отчет за декабрь 2018 принят министерством 01.02.2019г., отчет за январь 2019 принят министерством 05.02.2019г.).

Следовательно, денежное обязательство возникло до возбуждения дела о банкротстве. (04.03.2019г.).

В соответствии с пунктом 3.3 договора субсидия перечисляется Министерством ежемесячно, до конца месяца, следующего за месяцем, в котором представлен отчет об использовании Субсидии, на расчетные счета Получателя Субсидий, предусмотренные договором, открытые Получателем Субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или в кредитных организациях, при условии не превышения суммы Субсидии, подлежащей перечислению Получателю, над суммой остатков предельных объемов финансирования по соответствующему коду БК, учтенных на лицевом счете Министерства.

Таким образом, срок, исполнения денежных обязательств за период январь 2019г. наступал в конце марта 2019 года.

Обязательство за декабрь 2018 года возникло до заключения договора №4 от 31.01.2018г. и срок, исполнения денежных обязательств наступал в конце марта 2019 года (пункт 3.3).

 В тоже время, пунктами 1 и 2 постановления Пленума N 60 предусмотрено, что если денежное обязательство или обязательный платеж возникли до возбуждения дела о банкротстве, но срок их исполнения должен был наступить после введения наблюдения, то такие требования по своему правовому режиму аналогичны требованиям, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения, поэтому на них распространяются положения новой редакции Закона о требованиях, подлежащих включению в реестр.

Поскольку спорное денежное обязательство возникло до возбуждения дела о банкротстве ответчика, то данное требование истца не относится к текущим платежам.

Согласно разъяснениям абзаца 2 пункта 27 постановления N 35 все исковые заявления о взыскании с должника долга по денежным обязательствам и обязательным платежам, за исключением текущих платежей и неразрывно связанных с личностью кредитора обязательств должника-гражданина, поданные в день введения наблюдения или позднее во время любой процедуры банкротства, подлежат оставлению без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм Закона о банкротстве, спорные требования могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Истец по встречному иску в силу положений Налогового Кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями   110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.40  Налогового кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Саратовской области в лице Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области г.Саратов ИНН 

<

***> в пользу  Ртищевского муниципального унитарного предприятия «Водозабор», Саратовская область, г. Ртищево, ИНН 

<

***> за счет средств казны задолженность по договору №9 от 01.02.2019г. на предоставление субсидий  на возмещение затрат на предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при предоставлении услуг населению по тепло-, водоснабжению, водоотведению в рамках реализации подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» государственной программы Саратовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности» в сумме 2 363 196,34 руб. за период с 01.02.2020г. по 30.09.2019г. 

В удовлетворении встречных исковых требований Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области г.Саратов ИНН 

<

***> о расторжении договору №9 от 01.02.2019г. на предоставление субсидий  на возмещение затрат на предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при предоставлении услуг населению по тепло-, водоснабжению, водоотведению в рамках реализации подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» государственной программы Саратовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности» – отказать.

Встречное требование Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области г.Саратов ИНН 

<

***> о взыскании с Ртищевского муниципального унитарного предприятия «Водозабор», Саратовская область, г. Ртищево, ИНН 

<

***> денежных средств в размере 888 875,07 руб. полученных по договору №9 от 01.02.2019г. на предоставление субсидий  на возмещение затрат на предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при предоставлении услуг населению по тепло-, водоснабжению, водоотведению в рамках реализации подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» государственной программы Саратовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности» за период декабрь 2018 г., январь 2019г.  – оставить без рассмотрения.

Исполнительный лист выдать после вступления судебного акта в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после  его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение  может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяН.С. Фугарова