ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва

12.09.2024

Дело № А40-197938/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 09.09.2024

Полный текст постановления изготовлен 12.09.2024

 

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего – судьи Красновой С.В.

судей Лазаревой И.В., Федуловой Л.В., 

при участии в заседании:

от Министерства науки и высшего образования Российской Федерации: ФИО1 по дов. от 09.01.2024,

от МИФНС России №46 по г. Москве: ФИО2 по дов. от 09.04.2024,

от ФГБНУ «ГНТЦ «Наука»: ФИО3 по дов. от 26.02.2024,

от Министерства финансов Российской Федерации: не явился, извещен,

от УФНС России по г. Москве: ФИО4 по дов. от 09.01.2024,

от ФГУП «18 ЦНИИ» МО РФ: ФИО5 по дов. от 18.09.2023,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда города Москвы от 19.12.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2024 по делу № А40-197938/2023

по заявлению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации

к МИФНС России №46 по г. Москве

о признании незаконным решение

третьи лица: ФГБНУ «ГНТЦ «Наука», Министерство финансов РФ, УФНС России по г. Москве, ФГУП «18 ЦНИИ» МО РФ 

 

У С Т А Н О В И Л:

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее – заявитель, министерство) обратилось в Арбитражный суд горда Москвы с заявлением о признании решения Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве (далее - Инспекция) от 23.05.2023 № 212998А незаконным.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБНУ «ГНТЦ «Наука», Министерство финансов РФ, УФНС России по г. Москве, ФГУП «18 ЦНИИ» МО Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.12.202, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2024, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, заявитель обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.

Министерство финансов Российской Федерации своих представителей в суд кассационной инстанции не направило, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

Отводов составу суда не поступило.

В судебном заседании представитель заявителя, ФГБНУ «ГНТЦ «Наука» доводы и требования кассационной жалобы поддержали, представители Инспекции, УФНС России по г. Москве, ФГУП «18 ЦНИИ» МО Российской Федерации против удовлетворения кассационной жалобы возражали. Инспекции, УФНС России по г. Москве представили отзывы на кассационную жалобу.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в соответствии с приказом Минобрнауки России от 25.12.2019 № 1421 принято решение о ликвидации Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный научно-технологический центр "Наука" (ФГБНУ "ГНТЦ "НАУКА", учреждение).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации председателем ликвидационной комиссии информация о нахождении ФГБНУ "ГНТЦ "НАУКА" в процессе ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами опубликовывалась в журнале "Вестник государственной регистрации" (Журнал от 29.01.2020 № 4(771)) согласно приказу Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@.

Приказом Минобрнауки России от 11.03.2020 № 388 сформирован новый состав ликвидационной комиссии учреждения, председателем которой назначен ФИО7. Приказом министерства от 02.05.2023 № 471 утвержден ликвидационный баланс учреждения.

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее -  Закон № 129-ФЗ) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются: заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

16.05.2023 министерством в Инспекцию представлен комплект документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица.

По результатам рассмотрения документов Инспекцией принято решение от 23.05.2023 № 212998А об отказе в государственной регистрации ликвидации ФГБНУ "ГНТЦ "НАУКА" на основании подпунктов "х", "ч" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

Согласно решению Инспекции, учреждением не соблюден установленный законодательством Российской Федерации порядок проведения процедуры ликвидации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Законом № 129-ФЗ в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации, а также представлены документы, содержащие недостоверные сведения.

В решении также указано, что по состоянию на 19.05.2023 учреждение имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Решением УФНС России по г. Москве от 11.07.2023 № 12-13/076815 жалоба министерства оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с оспариваемым решением, министерство обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявленными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

Перечень документов, представляемых в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган, определен пунктом 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ.

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно. Документы, содержащие недостоверные сведения или оформленные ненадлежащим образом, должны считаться не представленными.

Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) (абзац 1 пункта 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

Судом установлено, что на момент принятия решения № 212998А Инспекция располагала сведениями о наличии у учреждения неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, что подтверждается справкой № 8730688 ИФНС России № 25 по г. Москве, направленной в адрес Инспекции (исх. № 07-10/12381@ от 22.05.2023, вх. № 0040017 от 22.05.2023, а также письмом ИФНС России № 25 по г. Москве вх. № 0083174 от 03.11.2023).

В соответствии со справкой № 8730688 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, представленной ИФНС России № 25 по г. Москве ФГБНУ "ГНТЦ "НАУКА" имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней штрафов, процентов, подлежащих уплате.

По состоянию на 02.11.2023 за ФГБНУ "ГНТЦ "НАУКА" числится отрицательное сальдо по налогам (авансовым платежам, сборам, страховым взносам) в размере 52 454 099 руб. 49 коп., отрицательное сальдо по пеням в размере 33 339 359 руб. 30 коп., отрицательное сальдо по штрафам в размере 954 157 руб. 89 коп.

Поскольку в период осуществления ликвидационных процедур у ФГБНУ ТНТЦ "НАУКА" имелась непогашенная задолженность по обязательным платежам, ликвидация ФГБНУ ТНТЦ "НАУКА" не могла быть завершена, ликвидационный баланс не является достоверным.

Таким образом, документы, представленные для государственной регистрации ФГБНУ "ТНТЦ "НАУКА" в связи с ликвидацией, не могли рассматриваться как надлежащим образом оформленные, поскольку содержали недостоверные сведения, а установленный законодательством Российской Федерации порядок проведения процедуры ликвидации юридического лица как соблюденный.

Установление обстоятельств, связанных с основанием возникновения недоимки, также как принятием мер по ее взысканию, в предмет настоящего спора не входит.

Заявитель не был лишен возможности провести сверку с ИФНС России № 25 по г. Москве о наличии задолженности по обязательным платежам, принять меры к урегулированию задолженности (аналогичный вывод содержится в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2018 № 305-ЭС18-20594).

Вместе с тем, ФГБНУ 'ТНТЦ "НАУКА" не лишено возможности обжаловать действия территориального налогового органа о представлении сведений о наличии задолженности перед бюджетом и вновь обратиться в регистрирующий орган, представив ликвидационный баланс, а также заявление о внесении в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности юридического лица в связи с его добровольной ликвидацией.

На основании изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами судов и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно. 

Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и свидетельствуют о несогласии с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств. 

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.12.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2024 по делу № А40-197938/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

 

Председательствующий – судья                                                          С.В. Краснова

 

Судьи:                                                                                                         И.В. Лазарева

 

           Л.В. Федулова