Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

«30»  октября  2024 года

г. Волгоград                                                                                            Дело № А12 – 4559/2024 

резолютивная часть решения оглашена 30.10.2024 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский горчичный маслозавод «Сарепта» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании недействительным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от 26.12.2023 №001/2023-40556557/13, 001/2023- 40556299/14 об отказе в регистрации права собственности на защитное линейное сооружение подъездных путей протяженность 458 м., эстакаду протяженность 342 м. по адресу 

<

...>, как несоответствующих ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области поставить на государственный кадастровый учет и осуществить государственную регистрацию права в отношении объектов вспомогательного назначения по заявлению ООО «ВГМЗ «Сарепта» защитного линейного сооружения подъездных путей протяженность 458 м., эстакаду протяженность 342 м. по адресу 

<

...>, при участии в деле в качестве заинтересованных лиц - департамента муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), кадастрового инженера ФИО1, товарищества с ограниченной ответственностью «Халык Актив», ФИО2,

при участии в судебном заседании 

от заявителя – ФИО3 представитель по доверенности от 10.06.2024

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области – ФИО4, представитель по доверенности №49 от 09.08.2024

от заинтересованных лиц – не явились, извещены

                                                          У С Т А Н О В И Л :

     общество с ограниченной ответственностью «Волгоградский горчичный маслозавод «Сарепта» (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительными уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от 26.12.2023 №001/2023-40556557/13, 001/2023- 40556299/14 об отказе  в государственном кадастровом учете и государственной  регистрации права собственности на защитное линейное сооружение подъездных путей протяженность 458 м., эстакаду протяженность 342 м. по адресу 

<

...>, как несоответствующих ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области  произвести  государственный кадастровый учет объектов и осуществить государственную регистрацию права  собственности в отношении объектов вспомогательного назначения по заявлению ООО «ВГМЗ «Сарепта», а именно  защитного линейного сооружения подъездных путей протяженность 458 м., эстакаду протяженность 342 м. по адресу 

<

...>.

В качестве заинтересованных лиц  к участи в деле привлечены  департамент муниципального имущества администрации Волгограда, кадастровый  инженер ФИО1, товарищество с ограниченной ответственностью «Халык Актив», ФИО2.

Управление Росреестра  возражает против заявленных требований, представлен отзыв.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Как указано в части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 27 Закона N 218-ФЗ).

В силу статьи 69 Закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация прав на такие объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 и частью 1 статьи 27 Закона N 218-ФЗ одним из оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а в дальнейшем для отказа в их осуществлении, является непредставление заявителем документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

08.09.2023 в Управление обратился представитель ООО «ВГМЗ «Сарепта» с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении сооружений: защитного линейного сооружения подъездных путей протяженностью 458 м (заявление № MFC-0135/2023-43746-1, запись в книге учета входящих документов № КУВД-001/2023-40556299), эстакады площадью застройки 342 м2 (заявление № MFC-0135/2023-43730-1, запись в книге учета входящих документов № КУВД-001/2023-40556557), расположенных по адресу: 

<

...>, представив следующие документы: 1) технические планы созданных сооружений от 07.09.2023; 2) проектную документацию «Капитальный ремонт вспомогательного защитного линейного сооружения подъездных путей и эстакады промышленной площадки завода по переработке маслосемян горчицы по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. им. Бахтурова № 2. Кадастровый номер земельного участка 34:34:080109:16».

В соответствии с представленными техническими планами от 07.09.2023, которые подготовлены в связи с созданием сооружений: - защитное линейное сооружение подъездных путей и сооружение эстакады имеют вспомогательное назначение: защитное линейное сооружение подъездных путей имеет вспомогательное назначение по отношению к основному сооружению с кадастровым номером 34:34:080096:4436 (железнодорожным путям завода), сооружение эстакады – по отношению к основному строению с кадастровым номером 34:34:080096:4440 (зданию главного корпуса с пристройкой, с галереей, надстроенной на крыше главного корпуса, двумя пристроенными складами); - защитное линейное сооружение подъездных путей расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 34:34:080109:16,  сооружение эстакады – в границах земельных участков с кадастровыми номерами 34:34:080109:16, 34:34:080109:15; - защитное линейное сооружение подъездных путей и основное сооружение – железнодорожные пути завода с кадастровым номером 34:34:080096:4436 находятся на одном земельном участке; сооружение эстакады и основное сооружение – здание главного корпуса с пристройкой, с галереей, надстроенной на крыше главного корпуса, двумя пристроенными складами с кадастровым номером 34:34:080096:4440 также находятся на одном земельном участке.

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Критерии отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2023 № 703 (далее – Постановление № 703), вступившем в силу с 01.09.2023. 

В соответствии Постановлением № 703 строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев: - строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (далее – основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта; - строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 м2 , не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом; - строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров. Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, предусмотрено, что: раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» должен содержать в текстовой части в том числе зонирование территории земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, обоснование функционального назначения и принципиальной схемы размещения зон, обоснование размещения зданий и сооружений (в том числе основного и вспомогательного назначения) объектов капитального строительства для объектов производственного назначения (подпункт «з» пункта 12); - раздел 6 «Проект организации строительства» должен содержать в графической части в том числе календарный план строительства, включая подготовительный период (сроки и последовательность строительства основных и вспомогательных зданий и сооружений, выделение этапов строительства) (подпункт «х» пункта 23); - раздел 5 «Проект организации строительства» должен содержать в текстовой части в том числе перечень специальных вспомогательных сооружений, стендов, установок, приспособлений и устройств, требующих разработки рабочих чертежей для их строительства (при необходимости) (подпункт «е» пункта 38). Таким образом, создание строений и сооружений вспомогательного использования может (должно) предусматриваться в проектной документации объектов капитального строительства.

При проведении правовой экспертизы представленных документов для осуществления учетно-регистрационных действий в отношении защитного линейного сооружения подъездных путей с учетом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), государственным регистратором прав установлено следующее: - защитное линейное сооружение подъездных путей не соответствует ни одному из критериев, установленных Постановлением № 703: проектная документация, подготовленная применительно к основному объекту, предусматривающая вспомогательное строение или сооружение, заявителем не представлена; в ЕГРН отсутствуют сведения о расположении на земельном участке с кадастровым номером 34:34:080109:16 основного сооружения – железнодорожных путей завода с кадастровым номером 34:34:080096:4436; - технический план не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Требования к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений (далее – Требования к техническому плану) установлены 5 приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений». В соответствии с положениями пункта 58 Требований к техническому плану в случае подготовки технического плана в отношении объекта вспомогательного использования в разделе технического плана «Заключение кадастрового инженера» приводятся сведения о том, каким документом объект определен в качестве вспомогательного (при наличии такого документа), в отношении какого объекта такой объект выполняет вспомогательную функцию, в чем именно данная функция заключается. 

В соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации государственному регистратору прав императивно предписано приостановить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, если в не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. 

27.09.2023 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении защитного линейного сооружения подъездных путей приостановлены по основаниям, указанным в пунктах 5, 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, до устранения причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации, но не более чем на три месяца (согласно части 2 статьи 26 Закона о регистрации), до 26.12.2023. В уведомлениях о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 27.09.2023 №№ КУВД-001/2023- 40556299/1, КУВД-001/2023-40556299/2 ООО «ВГМЗ «Сарепта», представителю ООО «ВГМЗ «Сарепта» разъяснено, что для возобновления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав необходимо представить: -проектную документацию, подготовленную применительно к основному объекту строительства и предусматривающую вспомогательное строение; - технический план сооружения вспомогательного назначения, согласно которому сооружение будет соответствовать одному из критериев, установленных Постановлением № 703. 

При проведении правовой экспертизы представленных документов для осуществления учетно-регистрационных действий в отношении сооружения эстакады с учетом сведений, содержащихся в ЕГРН, государственным регистратором прав установлено следующее: - сооружение эстакады не соответствует ни одному из критериев, установленных Постановлением № 703: проектная документация, подготовленная применительно к основному объекту, предусматривающая вспомогательное сооружение, либо документы, подтверждающие, что сооружение эстакады имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, заявителем не представлены; - по сведениям, содержащимся в техническом плане, сооружение эстакады находится на двух земельных участках с кадастровыми номерами 34:34:080109:16, 34:34:080109:15. Земельный участок с кадастровым номером 34:34:080109:16 принадлежит ООО «ВГМЗ «Сарепта» на праве собственности, на земельный участок с кадастровым номером 34:34:080109:15 права у ООО «ВГМЗ «Сарепта» отсутствуют, что не соответствует части 10 статьи 40 Закона о регистрации, в соответствии с которой государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются в том числе на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Документы, подтверждающие законность строительства сооружения эстакады на земельном участке с кадастровым номером 34:34:080109:15, не представлены; - технический план не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

27.09.2023 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении сооружения эстакады приостановлены по основаниям, указанным в пунктах 5, 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, до устранения причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации, но не более чем на три месяца (согласно части 2 статьи 26 Закона о регистрации), до 26.12.2023. В уведомлениях о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 27.09.2023 №№ КУВД-001/2023- 40556557/1, КУВД-001/2023-40556557/2 ООО «ВГМЗ «Сарепта», представителю ООО «ВГМЗ «Сарепта» разъяснено, что для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав необходимо представить: - проектную документацию, подготовленную применительно к основному объекту строительства и предусматривающую вспомогательное сооружение; - технический план сооружения вспомогательного назначения, согласно которому сооружение эстакады будет соответствовать одному из критериев, установленных Постановлением № 703; документы, подтверждающие законность строительства сооружения эстакады на земельном участке с кадастровым номером 34:34:080109:15.

Для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении защитного линейного сооружения подъездных путей и сооружения эстакады представителем ООО «ВГМЗ «Сарепта» 27.09.2023, 10.10.2023, 28.10.2023, 16.11.2023, 20.11.2023 представлены дополнительные документы, в том числе: технические планы от 27.09.2023, 05.10.2023, 28.10.2023, 15.11.2023, правоустанавливающие документы на земельные участки с кадастровыми номерами 34:34:080109:15, 34:34:080109:16, 34:34:080109:2. 

В связи с поступлением дополнительных документов государственными регистраторами прав ООО «ВГМЗ «Сарепта», представителю ООО «ВГМЗ «Сарепта» направлены уведомления о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав: - от 29.09.2023 №№ КУВД-001/2023-40556557/3, КУВД-001/2023- 40556557/4, от 13.10.2023 №№ КУВД-001/2023-40556557/5, КУВД-001/2023- 40556557/6, от 01.11.2023 №№ КУВД-001/2023-40556557/7, КУВД-001/2023- 40556557/8, от 17.11.2023 №№ КУВД-001/2023-40556557/9, КУВД-001/2023- 40556557/10, от 23.11.2023 №№ КУВД-001/2023-40556557/11, КУВД-001/2023- 40556557/12 – в отношении защитного линейного сооружения подъездных путей; - от 29.09.2023 №№ КУВД-001/2023-40556299/3, КУВД-001/2023- 40556299/4, от 13.10.2023 №№ КУВД-001/2023-40556299/5, КУВД-001/2023- 40556299/6, от 01.11.2023 №№ КУВД-001/2023-40556299/7, КУВД-001/2023- 40556299/8, от 20.11.2023 №№ КУВД-001/2023-40556299/9, КУВД-001/2023- 40556299/10, от 22.11.2023 №№ КУВД-001/2023-40556299/11, КУВД-001/2023- 40556299/12 – в отношении сооружения эстакады.

26.12.2023 осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении защитного линейного сооружения подъездных путей и сооружения эстакады возобновлено в связи с истечением срока приостановления. Причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации не устранены.

Согласно статье 27 Закона о регистрации в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона о регистрации. 

26.12.2023 государственными регистраторами прав приняты решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации в отношении защитного линейного сооружения подъездных путей и сооружения эстакады, ООО «ВГМЗ «Сарепта», представителю ООО «ВГМЗ «Сарепта» направлены уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 26.12.2023 №№ КУВД-001/2023-40556557/13, КУВД-001/2023- 40556557/14 – в отношении защитного линейного сооружения подъездных путей, №№ КУВД-001/2023-40556299/13, КУВД-001/2023-40556299/14 – в отношении сооружения эстакады. Решения об отказе приняты с учетом дополнительно представленных документов.

Основанием для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении защитного линейного сооружения подъездных путей стало следующее: - отсутствие проектной документации, подготовленной применительно к основному объекту строительства и предусматривающее вспомогательное сооружение; - отсутствие в ЕГРН сведений о расположении на земельном участке с кадастровым номером 34:34:080109:16 основного сооружения – железнодорожных путей завода с кадастровым номером 34:34:080096:4436; - отсутствие в последнем дополнительно представленном техническом плане от 15.11.2023 в разделе «Заключение кадастрового инженера» выводов кадастрового инженера о соответствии защитного линейного сооружения подъездных путей критериям отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования, утвержденных Постановлением № 703, в чем заключается вспомогательная функция защитного линейного сооружения подъездных путей по отношению к основному сооружению – железнодорожным путям завода с кадастровым номером 34:34:080096:4436; - кроме того, в представленном техническом плане от 15.11.2023 содержится следующая информация: защитное линейное сооружение подъездных путей и эстакады возведенное в 1963 году, входило в состав приватизированного имущества; приватизация имущества осуществлялось на основании договора аренды имущества с последующим его выкупом; перечень и стоимость имущества отражены в акте оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 28.12.1990 (документы прилагаются к техническому плану от 15.11.2023); согласно пункту 55 акта оценки значится ограждение территории завода (инвентарный номер объекта 118). Вместе с тем право собственности на ограждение не подлежит государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком. 

Согласно представленной проектной документации «Капитальный ремонт вспомогательного защитного линейного сооружения подъездных путей и эстакады промышленной площадки завода по переработке маслосемян горчицы по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. им. Бахтурова № 2. Кадастровый номер земельного участка 34:34:080109:16» (см. раздел 3 «Функциональное назначение объекта) защитное линейное сооружение подъездных путей – ж/б забор длиной 500 м, установленный на бетонных блоках ФБС-5.24-6Т на бетонном основании… частично ограждение представляет собой металлические опоры высотой 2,5 м, длиной 2 м из сетчатых панелей, по периметру установлены металлические ворота. 

Ограждение не обладает свойствами самостоятельного объекта недвижимости и не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящихся на нем зданиям и строениям. Необходимость государственной регистрации права на него и постановка его на государственный кадастровый учет отсутствует.

Основанием для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении сооружения эстакады стало отсутствие проектной документации, подготовленной применительно к основному объекту строительства и предусматривающее вспомогательное сооружение.

Согласно представленной проектной документации «Капитальный ремонт вспомогательного защитного линейного 10 сооружения подъездных путей и эстакады промышленной площадки завода по переработке маслосемян горчицы по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. им. Бахтурова № 2. Кадастровый номер земельного участка 34:34:080109:16» 9 (см. раздел 3 «Функциональное назначение объекта) сооружение эстакады состоит из металлических опор (швеллеров, прогонов), по которым проложены трубопроводы отопления, паропроводы, маслопроводы, электрические кабели. 

В соответствии с указанным описанием вспомогательного объекта его также нельзя отнести к объектам недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении которых осуществляется в соответствии с Законом о регистрации.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующего с 01.01.2017, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации введены принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, среди которых названы принципы публичности и достоверности государственного реестра, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность зарегистрированных в реестре прав.

Достоверность государственного реестра означает, с одной стороны, соответствие сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились данные в Единый государственный реестр недвижимости, с другой - что такие сведения соответствуют объективной реальности.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 N 310-ЭС18-13357 сформулирована правовая позиция, согласно которой постановке на государственный кадастровый учет объекта должна предшествовать проверка наличия у объекта признаков недвижимого имущества.

Действующее законодательство не предусматривает осуществления кадастрового учета объекта, не являющегося объектом недвижимости (пункт 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016).

Таким образом, при осуществлении государственного кадастрового учета проведенной правовой экспертизой документов, представленных заинтересованными лицами, должно быть подтверждено наличие у объекта признаков недвижимости, в противном случае внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте, не являющемся недвижимой вещью, признается незаконным, а такие сведения являются недостоверными.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации понятие объекта недвижимости является правовой категорией, определяется совокупностью признаков и позволяющей считать имущество объектом гражданских прав.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 1160/13 указано, что термин "объект капитального строительства" является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию "объект недвижимого имущества".

Как отметил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в вышеуказанном постановлении, требования о государственной регистрации прав установлены только в отношении недвижимости как категории гражданского права, если объект является вспомогательным и не имеет самостоятельного назначения, такие объекты не могут рассматриваться в качестве отдельных гражданских прав.

Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

Таким образом, поскольку понятие объекта недвижимости является правовой категорией, именно суд, исходя из имеющихся в деле доказательств, оценив их в совокупности, может дать оценку отвечает ли объект признакам объекта недвижимости или нет.

Согласно  проектной документации «Капитальный ремонт вспомогательного защитного линейного сооружения подъездных путей и эстакады промышленной площадки завода по переработке маслосемян горчицы по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. им. Бахтурова № 2. Кадастровый номер земельного участка 34:34:080109:16» (см. раздел 3 «Функциональное назначение объекта) защитное линейное сооружение подъездных путей – ж/б забор длиной 500 м, установленный на бетонных блоках ФБС-5.24-6Т на бетонном основании… частично ограждение представляет собой металлические опоры высотой 2,5 м, длиной 2 м из сетчатых панелей, по периметру установлены металлические ворота. 

Согласно представленной проектной документации «Капитальный ремонт вспомогательного защитного линейного 10 сооружения подъездных путей и эстакады промышленной площадки завода по переработке маслосемян горчицы по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. им. Бахтурова № 2. Кадастровый номер земельного участка 34:34:080109:16» 9 (см. раздел 3 «Функциональное назначение объекта) сооружение эстакады состоит из металлических опор (швеллеров, прогонов), по которым проложены трубопроводы отопления, паропроводы, маслопроводы, электрические кабели. 

В силу статьи 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Оборудование, которое неразрывно связано физически или технологически с капитальным сооружением, зданием или земельным участком, с момента присоединения к соответствующей недвижимости становится ее составной частью, при этом данное оборудование не может рассматриваться в качестве самостоятельного объекта недвижимости.

В силу пунктов 10, 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) не являются объектами капитального строительства некапитальные строения и сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киоски, навесы и другие подобные строения, сооружения), а также неотделимые улучшения земельных участков (замощения, покрытия и пр.).

Из системной взаимосвязи нормы пункта 10.2 статьи 1 ГрК РФ с положениями пункта 1 статьи 130, 131 ГК РФ следует, что сооружения, обладающие характеристиками некапитальных объектов, не являются объектами недвижимости и в отношении них не осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

В силу приведенных выше нормативных положений и установленных по делу фактических обстоятельств отказ Управления Росреестра по Волгоградской области  в государственном кадастровом учете  и государственной регистрации прав на спорные объекты в связи с непредставлением заявителем документов, содержащих описание данных объектов, позволяющее идентифицировать их как объекты недвижимости и соответственно осуществить их государственный кадастровый учет  и  государственную регистрацию в качестве таковых является законным и обоснованным.

 

Настоящее решение  выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                              Р Е Ш И Л :

 

          В удовлетворении заявленных требований  отказать. 

          

          Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

 

СУДЬЯ                                                                                                               Троицкая Н.А.