АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-11443/2019

23 января 2020 года

г. Абакан

 

  Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2020 года.

  Решение в полном объёме изготовлено 23 января 2020 года.

 

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи А.А. Пономарёвой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ника» (ИНН 

<

***>,                            ОГРН 

<

***>) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта № Ф.2019.338842 на поставку мобильного производственного модуля для размещения ветеринарного участка от 20.06.2019.

 

В судебном заседании принял участие представитель истца – ФИО2 на основании доверенности № 33-2654-П от 23.09.2019.

 

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ника» о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта № Ф.2019.338842 на поставку мобильного производственного модуля для размещения ветеринарного участка от 20.06.2019, о взыскании 49 000 руб. штрафа за неисполнение обязательств по контракту.

Определением арбитражного суда от 04.12.2019 принят отказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия от исковых требований в части взыскания 49 000 руб. штрафа и прекращено производство по делу в указанной части.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик не направил своего представителя в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства. 

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлен письменный отзыв на иск, в котором ООО «Ника» просило отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что письмом от 20.08.2019 уведомило истца о готовности к поставке производственных модулей, и просило сообщить ответственных за приемку товара лиц, однако истец письмо оставил без ответа. Представитель ответчика при осмотре площадок установил отсутствие возможности произвести монтаж, что послужило для ответчика основанием отказаться от исполнения контракта. 

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) 20.06.2019 заключен государственный контракт № Ф.2019.338842 на поставку мобильного производственного модуля для размещения ветеринарного участка (извещение № 0380200000119002741 ИКЗ  192190102304419010100100120012511244), (далее – контракт), предметом  контракта является поставка мобильного производственного модуля для размещения ветеринарного участка (далее - товар) с характеристиками и количестве, определенном в спецификации (приложение № 1), которая является неотъемлемой частью контракта, а также монтаж указанного товара (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 1.2 контракта поставщик обязуется поставить и осуществить монтаж, а заказчик оплатить и принять товар согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта.

Пунктами 2.1, 2.2 контракта предусмотрено, что цена контракта составляет 1 489 999 руб. 99 коп. в том числе НДС – 20%, 248 333 руб. 33 коп.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта  и включает в себя: стоимость товара, его монтаж, доставку товара до:

- Республики Хакасия, 

<

...>,

- Республика Хакасия, 

<

...>

- Республика Хакасия, 

<

...>,

уплату налогов, сборов, таможенных пошлин и других обязательных платежей, а также все иные обязательные платежи и сборы, непредвиденные расходы, возникшие в связи с исполнением поставщиком условий контракта.

Согласно пунктам 3.1 – 3.4 контракта товар поставляется силами и средствами поставщика по адресу:

- Республика Хакасия, 

<

...>,

- Республика Хакасия, 

<

...>,

- Республика Хакасия, 

<

...>.

Монтаж товара осуществляется поставщиком по адресу:

- Республика Хакасия, 

<

...>,

- Республика Хакасия, 

<

...>,

- Республика Хакасия, 

<

...>.

Поставщик обязан осуществить поставку и монтаж товара заказчику в течение 50  дней с момента заключения настоящего контракта.  

Заказчик производит приемку товара в момент поставки. Приемка товара по количеству производится в момент поставки и оформляется товарной накладной в течение одного дня. Приемка товара по качеству производится в течение пяти рабочих дней с момента поставки и монтажа товара и оформляется актом приема-передачи товара в течение одного дня,  либо Поставщику в те же сроки Заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа с перечнем недостатков. Поставщик обязан устранить выявленные недостатки в течение 14 календарных дней с момента получения мотивированного отказа.

Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 30.11.2019, но в любом случае - до полного исполнения сторонами обязательств по контракту (пункт 8.1 контракта).

Ответчик направил истцу письмо № 35 от 20.08.2019, в котором уведомил о готовности к поставке мобильных производственных модулей для размещения ветеринарного участка и просил определить лиц, ответственных за приемку товара, а также сообщить время поставки. Письмо получено 26.08.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Истец в письме от 27.08.2019 № 710-1124-гк сообщил о готовности осуществить приемку товара в рамках заключенного контракта и указал должностных лиц, ответственных за приемку товара. Письмо направлено ООО «Ника» по адресу электронной почты, указанному в контракте.

Согласно докладной ФИО3 от 27.08.2019 им произведен осмотр площадок для поставки и монтажа товара, и установлено следующее:

- Республика Хакасия, 

<

...> – фундамент для монтажа товара отсутствует,

- Республика Хакасия, 

<

...> – фундамент для монтажа товара не соответствует требованиям СНиП, отсутствует щебёночная подушка, многочисленные повреждения ФБС блоков, перепады между блоками более 70 мм,

- Республика Хакасия, 

<

...> - фундамент для монтажа товара отсутствует.

Истец, настаивая на заявленных требований, представил в материалы дела копии договоров № 29 от 04.06.2019, № 01/19 от 17.06.2019, № 15/2019 от 21.06.2019 и документов, подтверждающих их исполнение (локальных сметных расчетов, справок о стоимости выполненных работ и затрат, документов об оплате, фотоматериалов), в соответствии с которыми на спорных участках (с. Б. Ерба, с. Джирим, с. Кирово) выполнены работы по устройству блочных фундаментов.

ООО «Ника» 27.08.2019 приняло решение № 41 об одностороннем отказе от исполнения контракта, в котором сослалось на существенное нарушение со стороны заказчика условий контракта, делающие невозможным его исполнение со стороны поставщика. Письмо получено 04.09.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Истцом предъявлено требование об уплате гарантом (АО «Абсолют Банк») суммы штрафа 44 700 руб. от 26.09.2019 № 33-2742-П.

Оплата произведена платежным поручением № 752669 от 18.10.2019, что послужило для истца основанием отказаться от иска в части взыскания штрафа по контракту.

Ссылаясь на незаконность одностороннего отказа ООО «Ника» от исполнения государственного контракта № Ф.2019.338842 на поставку мобильного производственного модуля для размещения ветеринарного участка от 20.06.2019, оформленный решением общества с ограниченной ответственностью «Ника» № 41 от 27.08.2019, истец просит признать данный односторонний отказ недействительным.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок. 

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованием закона (статья 309 ГК РФ). 

С учетом статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. 

Как усматривается из материалов дела, отношения сторон возникли из государственного контракта, регламентированного Федеральным законом от 05.04.2013          № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), параграфом 4 главы 30 ГК РФ, главой 37 ГК РФ.

Контракт заключен на основании протокола № 0380200000119002741-2-1 от 06.06.2019 (извещение № 0380200000119002741 ИКЗ 192190102304419010100100120012511244).

Статьёй 525 ГК РФ предусмотрено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются также правила о договоре поставки (статьи 506 – 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ, а в части не урегулированной параграфом 4 главы 30 ГК РФ, применяются иные законы.

В соответствии со статьёй 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу норм статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ). 

Пунктом 4 статьи 450.1 ГК РФ установлено, что сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 25 статьи 95 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. 

На основании пункта 19 статьи 95 Закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно частям 20, 21 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 22 статьи 95 Закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения. 

Исходя из системного толкования положений статьи 95 Закона № 44-ФЗ следует, что односторонний отказ от исполнения договора не может быть произвольным, в отсутствие нарушений условий договора заказчиком.

Как следует из материалов дела, стороны согласовали в пунктах 10.2, 10.3 контракта условия о том, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в соответствии с положениями частей 8-26 ст. 95 Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Таким образом, стороны согласовали возможность одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта.

ООО «Ника» в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта сослалось на существенное нарушение со стороны заказчика условий контракта, делающее невозможным его исполнение со стороны поставщика.

Суд в определениях об отложении судебного разбирательства от 05.11.2019, от 04.12.2019 запрашивал у ответчика письменные пояснения относительно правовых оснований принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель ответчика в судебном заседании 05.11.2019 на вопрос суда о том, что послужило правовым основанием для отказа от исполнения контракта, пояснил, что основанием для принятия оспариваемого решения послужила неоднократная невыборка товара (аудиопротокол судебного заседания от 05.11.2019).

Из отзыва ответчика и представленных документов следует, что ООО «Ника» письмом от 20.08.2019 уведомило истца о готовности к поставке производственных модулей и просило сообщить ответственных за приемку товара лиц, однако истец письмо оставил без ответа, представитель ответчика ФИО3 при осмотре площадок установил отсутствие возможности произвести монтаж.

В силу пункта 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Согласно части 3 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях: неоднократного нарушения сроков оплаты товаров; неоднократной невыборки товаров.

Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок (статьей 716 ГК РФ). При этом подрядчик, не предупредивший заказчика об указанных обстоятельствах, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на данные обстоятельства (часть 2 статьи 716 ГК РФ).

Согласно статье 719 ГК РФ, подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Подрядчик при наличии указанных обстоятельств, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (часть 2 статьи 719 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, истцом представлен ответ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия на письмо ответчика о готовности поставить товар (письмо от 27.08.2019 № 710-1124-гк), в котором истец сообщил ответчику о готовности осуществить приемку товара в рамках заключенного контракта и указал должностных лиц, ответственных за приемку товара. Письмо направлено ООО «Ника» по адресу электронной почты, указанному в контракте.

Истец, опровергая доводы ответчика об отсутствии фундамента, представил в материалы дела копии договоров № 29 от 04.06.2019, № 01/19 от 17.06.2019, № 15/2019 от 21.06.2019 и документов, подтверждающих их исполнение (локальных сметных расчетов, справок о стоимости выполненных работ и затрат, документов об оплате), а также копии фотоматериалов, в соответствии с которыми на спорных участках (с. Б. Ерба, с. Джирим, с. Кирово) выполнены работы по устройству блочных фундаментов.

Таким образом, арбитражный суд полагает, что факт уклонения истца от исполнения обязательств по приемке товара, а также нарушения заказчиком своих обязательств по контракту, не доказан.

Как указано выше, в пункте 2.1 контракта стороны согласовали условие о том, что цена контракта включает в себя стоимость товара, его монтаж, доставку товара до следующих адресов: Республики Хакасия, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>.

В разделе 3 контракта «Место, срок, порядок поставки и приемки товара» указано, что товар поставляется силами и средствами поставщика по указанным выше адресам.

Таким образом, ООО «Ника» по контракту принято на себя обязательства произвести своими силами и средствами не только монтаж, но и поставку, доставку товара до согласованных в контракте адресов, при этом, никаких документов, подтверждающих поставку товара, ответчиком не представлено.

Пунктом 3.6 контракта предусмотрено, что в случае невозможности исполнить обязательства по поставке товара поставщик обязан уведомить заказчика в течение 3 календарных дней с момента возникновения данного обстоятельства. Документов, подтверждающих соблюдение указанной обязанности, ООО «Ника» не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заказчиком не допущено нарушений контракта, указанные в решении ООО «Ника» № 41 от 27.08.2019 об одностороннем отказе от исполнения договора обстоятельства ответчиком не подтверждены, в связи с чем односторонний отказ ООО «Ника» от исполнения государственного контракта № Ф.2019.338842 на поставку мобильного производственного модуля для размещения ветеринарного участка от 20.06.2019, оформленный решением общества с ограниченной ответственностью «Ника» № 41 от 27.08.2019, является недействительным, требования истца подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по иску составляет 6 000 руб., уплачена истцом в доход федерального бюджета не была, поскольку в силу положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 истец освобождён от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика, по результатам рассмотрения дела подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. 

Государственная пошлина по требованию о взыскании штрафа составляет 2 000 руб., не подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец, освобожденный от уплаты государственной пошлины, отказался от иска в указанной части и арбитражным судом прекращено производство по делу в указанной части.

Настоящее решение считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом или вручены под расписку.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования удовлетворить. 

Признать недействительным односторонний отказ общества с ограниченной ответственностью «Ника» от исполнения государственного контракта № Ф.2019.338842 на поставку мобильного производственного модуля для размещения ветеринарного участка от 20.06.2019, оформленный решением общества с ограниченной ответственностью «Ника»          № 41 от 27.08.2019. 

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ника» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) руб.

 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный (г. Красноярск) суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

 

Судья                                                                                                                         А.А. Пономарёва