Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-9663/2022

г. Благовещенск

13 июля 2023 года

изготовление решения в полном объеме

 

10 июля 2023 года                       резолютивная часть решения 

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Ивановой Е.В.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к администрации г. Благовещенска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Белогорская теплоснабжающая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); общество с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 23 275,12 руб. (с учетом уточнения)

при участии в заседании: 

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 01.01.2023 №ДЭК-71-15/90Д, диплом о высшем образовании, паспорт.

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 27.03.2023, диплом о высшем образовании, служебное удостоверение.

от третьих лиц: 

от ООО «Белогорская теплоснабжающая компания» - ФИО4, представитель по доверенности от 11.01.2021 №3, диплом о высшем образовании, паспорт.

иные представители не явились, извещены.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – истец, АО «ДГК») с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Белогорская теплоснабжающая компания» (далее – ответчик, ООО «БТК») о взыскании 26 710,33 руб.

Нормативно исковые требования обоснованы ссылками на положения статей 309, 310, 333, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по оплате поставленной тепловой энергии.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация г. Благовещенска и  ООО «Амурские коммунальные системы».

В материалы дела от ООО «АКС» поступила схема разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности.

От администрации поступили пояснения, что спорные сети не числятся в муниципальной собственности.

От истца поступило ходатайство о замене ненадлежащего ответчика - ООО «БТК» надлежащим – администрацию г. Благовещенска.

Определением от 06.06.2023 произведена замена ненадлежащего ответчика – ООО «Белогорская теплоснабжающая компания» на надлежащего ответчика - администрации г. Благовещенска, ООО «Белогорская теплоснабжающая компания» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

От истца поступило уточнение исковых требований, согласно которому общество просило взыскать с администрации 23 275,12 руб., составляющих стоимость тепловой энергии за тепловые потери тепловой сети от тепловой камеры ТК-51 до здания № 190/1 по ул. Октябрьской за период с 01.01.2021 по 20.12.2021.

Уточнение исковых требований на основании статьи 49 АПК РФ принято судом к рассмотрению.

В отзыве (с учетом дополнения) на иск администрация требования не признала, указала, что оснований для признания данных сетей бесхозяйными не имеется, так как данные сети не обеспечивают тепловой энергии социально-значимые объекты. Пояснила, что спорные тепловые сети являются принадлежностью к зданию.

В отзыве на иск ООО «БТК» поддержало позицию истца, указало, что обществу принадлежит только часть помещений в здании.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования с учетом уточнения. Представитель администрации возражал относительно заявленных требований.

Представитель ООО «БТК» поддержал позицию истца, указал, что ранее здание находилось в муниципальной собственности, представил договор купли-продажи недвижимого имущества.

ООО «АКС» явку представителей не обеспечило.

Исследовав материалы дела и заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, общество «ДГК» является теплоснабжающей организацией, осуществляет деятельность по организации теплоснабжения на территории муниципального образования город Благовещенск.

В связи с исполнением обществом «ДГК» обязанностей по передаче тепловой энергии в здание № 190/1 по ул. Октябрьской в г. Благовещенске в период с 01.01.2021 по 20.12.2021 между тепловой камерой ТК-51 и указанным зданием со стороны объекта теплоснабжения возникли нормативные потери тепловой энергии на сумму 23 275,12 руб.

Ввиду того, что данный участок сети обладает признаками бесхозяйного имущества, теплоснабжающей организации для эксплуатации не передавался, расходы, связанные с возмещением нормативных потерь тепловой энергии, не учитывались при установлении тарифа для общества, общество «ДГК» предъявило настоящие требования к администрации.

Оценив изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Спорные правоотношения возникли в связи со снабжением через присоединенную сеть тепловой энергией, к которым согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) и положения Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ).

Статьей 1 Закона № 190-ФЗ установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Законодательство о теплоснабжении обязывает лицо, владеющее на каком-либо праве объектами теплопотребления, оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети такого лица и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании.

С учетом технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии, часть ресурса расходуется на передачу по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними.

По общему правилу субъектами, обязанными оплачивать потери тепловой энергии, являются сетевые организации и иные владельцы объектов теплосетевого хозяйства.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (пункт 1 статьи 209, статья 210 ГК РФ).

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (статьи 539, 544 ГК РФ, часть 5 статьи 15, часть 2 статьи 19 Закона № 190-ФЗ, пункт 2 Правил № 808, пункт 8 раздела II Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016).

Из приведенных положений нормативно-правового регулирования следует, что организация, осуществляющая теплоснабжение своих абонентов, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. При этом лишь владелец тепловых сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям тепловой энергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях.

В отсутствие владельца тепловых сетей, по которым осуществляется поставка тепла конечным потребителям, организации, осуществляющей теплоснабжение, причиняются убытки в виде стоимости потерь тепловой энергии при ее транспортировке (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией).

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона № 190-ФЗ местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Пункт 1 статьи 225 ГК РФ определяет, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

В случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей (пункт 6 статьи 15 Закона № 190-ФЗ).

Из пункта 4.2 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ следует, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Законом № 190-ФЗ.

В пункте 1 части 1 статьи 6 Закона № 190-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях отнесены организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Закона № 131-ФЗ и статьи 225 ГК РФ муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации теплоснабжения населения.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Закона № 190-ФЗ в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случае, если регулируемая организация осуществляет эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен, затраты на содержание, ремонт и эксплуатацию таких тепловых сетей до момента признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети включаются в необходимую валовую выручку при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии для такой регулируемой организации в расчетный период регулирования, следующий за тем, в котором бесхозяйные тепловые сети приняты такой регулируемой организацией на содержание и обслуживание, и в последующие расчетные периоды регулирования, в которых регулируемая организация осуществляет эксплуатацию таких сетей (пункт 91 Основ ценообразования № 1075).

Статьей 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как следует из разъяснений, данных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Как указано в пункте 12 Постановления № 25, по смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности, например, обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Согласно пункту 2 Правил №808 акт разграничения балансовой принадлежности является документом, определяющим границы владения тепловыми сетями, источниками тепловой энергии и теплопотребляющими установками различными лицами на праве собственности или ином законном основании. 

При этом под границей балансовой принадлежности понимается линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании. 

Таким образом, разграничение балансовой принадлежности тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок осуществляется исходя из наличия у владельцев права собственности или иного законного права владения на указанные объекты.

Из материалов дела следует, что в акте разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности тепловых сетей между АО «ДГК» и ООО «АКС», между ООО №АКС» и МКП «ГСТК», ООО «БТК» спорный участок сетей определен как бесхозяйный.

10.05.2023 истец обратился в орган местного самоуправления о признании спорных сетей бесхозяйными. 

Письмом от 08.06.2023 № 02-11/7384 администрация отказала в признании сетей бесхозяйными, указав, что объекты нежилого фонда и производственного назначения не являются социально значимыми объектами, потребление ресурсов в таких объектах населением не осуществляется, сеть, которая предлагается для принятия в муниципальную собственность в качестве бесхозяйного имущества, предназначена исключительно для теплоснабжения административного здания, технологическое присоединение к передаваемой сети иных объектов, связанных с жизнедеятельностью населения, отсутствует, в будущем не планируется.

Между тем признание сетей бесхозяйными не поставлено в зависимость от того, какие объекты (социальные либо коммерческие) посредством данной сети снабжаются тепловой энергией.

Утверждение ответчика о том, что спорные сети следует судьбе главное вещи – здания № 190/1 по ул. Октябрьской в г. Благовещенске, судом отклоняется.

Из представленных ответчиком документов (копия дела № 50 «склад инвентаря и оборудования в 134 квартале) невозможно отождествить акты на скрытые работы со спорной тепловой сетью.

Из представленной выписки из ЕГРН следует, что здание ранее находилось в муниципальной собственности. 

При этом из представленного третьим лицом договора купли-продажи от 31.07.2017 № 10/064 следует, что общество «БТК» приобретало нежилое помещение, общей площадью 414,8 кв.м, принадлежащее муниципальному образованию, а не здание в целом. Каких-либо указаний на передачу одновременно с нежилыми помещениями сетей, находящихся за пределами здания, в договоре не содержится, как и не содержится в акте приема-передачи к договору, соответственно, ссылки ответчика на положения статьи 135 ГК РФ суд отклоняет.

В силу действующих в настоящее время положений частей 6 - 6.6 статьи 15 Закона № 190-ФЗ орган местного самоуправления в течение 60 дней с даты выявления бесхозяйного объекта обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления.

До даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления организует содержание и обслуживание такого объекта теплоснабжения (пункт 6.1 статьи 15 Закона № 190-ФЗ).

В течение тридцати дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, но не ранее приведения его в соответствие с требованиями безопасности, подготовки и утверждения документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, и до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, либо единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят тепловая сеть и (или) источник тепловой энергии, являющиеся бесхозяйными объектами теплоснабжения, и которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения, если органом государственного энергетического надзора выдано разрешение на допуск в эксплуатацию указанных объектов теплоснабжения. Бесхозяйный объект теплоснабжения, в отношении которого принято решение об определении организации по содержанию и обслуживанию, должен быть включен в утвержденную схему теплоснабжения (часть 6.4 статьи 15 Закона № 190-ФЗ).

С даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения и до определения организации по содержанию и обслуживанию орган местного самоуправления отвечает за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения. После определения организации по содержанию и обслуживанию за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения отвечает такая организация. Датой определения организации по содержанию и обслуживанию считается дата вступления в силу решения об определении организации по содержанию и обслуживанию, принятого органом местного самоуправления (пункт 6.5 статьи 15 Закона № 190-ФЗ).

Поскольку в спорный период органом местного самоуправления не совершены мероприятия по выявлению и принятию бесхозяйных сетей в муниципальную собственность, а также их передаче обслуживающей организации, истцом понесены убытки в виде потерь в сетях теплоснабжения на сумму заявленных требований, суд признает требование истца о взыскании с ответчика основного долга в размере 23 275,12 руб. законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Ответчиком в материалы дела контррасчет стоимости компенсации потерь тепловой энергии не представлен.

Статьей 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу 2 000 руб. 

Поскольку требования истца удовлетворены, с ответчика подлежат взысканию понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Взыскать с муниципального образования город Благовещенск в лице администрации города Благовещенска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за счет казны муниципального образования в пользу акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность по оплате тепловой энергии в виде потерь на участке тепловых сетей от тепловой камеры ТК-51 до здания № 190/1 по ул. Октябрьской в г. Благовещенске за период с 01.01.2021 по 20.12.2021 в размере 23 275,12 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб., всего 25 275,12 руб.

          Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. 

         Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

        Судья                                                                                                                 Е.В.Иванова