﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-10920/2021

Дело № А49-12703/2020

г. Казань

17 ноября 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей   Закировой И.Ш., Кормакова Г.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле  – извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Жилфонд Железнодорожного района» 

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 24.05.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2021

по делу № А49-12703/2020

по заявлению акционерного общества «Жилфонд Железнодорожного района» (ОГРН 1175835013232, ИНН 5836683623) к Управлению государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (ОГРН 1035803005732, ИНН 5836013072), об оспаривании решения от 24.12.2020 № Р-646/20, с участием третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Контур» по обслуживанию жилого фонда (ОГРН 1175835014145, ИНН 5837070404), 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Жилфонд Железнодорожного района» (далее – АО «Жилфонд Железнодорожного района», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к Управлению государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее - Госжилстройтехинспекция Пензенской области, инспекция, административный орган), с привлечением третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Контур» по обслуживанию жилого фонда (далее - ООО «Контур»), о признании незаконным решения от 24.12.2020 № Р?646/20 и обязании Госжилстройтехинспекции Пензенской области внести изменения в реестр лицензий Пензенской области, включив сведения в отношении многоквартирного дома № 31 по ул. Вяземского в перечень домов, управление которыми осуществляет заявителем.   

    Решением Арбитражного суда Пензенской области от 24.05.2021, оставленным без изменения  постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

     АО «Жилфонд Железнодорожного района» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит вынесенные  по  делу  судебные акты  отменить, принять новый судебный акт. 

    Отзывы на кассационную жалобу в суд не представлены.

    Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа, однако явку своих представителей в суд не обеспечили. 

    Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части  3 статьи  284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

    Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых  судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ,  не находит оснований для их отмены. 

    Как следует из материалов дела, АО «Жилфонд Железнодорожного района»  зарегистрировано в ЕГРЮЛ 18.08.2017 за основным государственным регистрационным номером 1175835013232 и осуществляло управление многоквартирным жилым домом № 31 по ул. Вяземского г. Пензы на основании решения общего собрания собственников помещений от 28.01.2019 и Договора управления многоквартирным домом от 01.03.2019.

      В Госжилстройтехинспекцию Пензенской области 13.11.2020 поступило заявление ООО «Контур» о внесении изменений в реестр лицензий Пензенской области (вх. № 1-11-6322), в котором ООО «Контур» просило включить многоквартирный дом №31 по ул. Вяземского в г. Пензе в Перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «Контур», с описью представленных документов и приложением оригинала протокола общего собрания собственников от 13.11.2020 с приложениями (приложение № 1 реестр собственников помещений, приложение № 2 решения собственников помещений, приложение № 3 извещение о проведении общего собрания, приложение № 4 приглашение лица на общее собрание, приложение № 5 присутствующие лица на общем собрании), договора управления многоквартирным домом № 31 по ул. Вяземского в г. Пензе, копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 1 по ул. Вяземского в г. Пензе от 28.01.2019, к

    По результатам рассмотрения административным органом заявления ООО «Контур» от 13.11.2020 Госжилстройтехинспекцией Пензенской области принято решение от 24.12.2020 № Р-646/20 о внесении изменений в реестр лицензий Пензенской области, в соответствии с которым многоквартирный дом № 31 по ул. Вяземского в г. Пензе исключен из перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляет АО «Жилфонд Железнодорожного района», и включен в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «Контур». 

    АО «Жилфонд Железнодорожного района» полагает, что Госжилстройтехинспекция Пензенской области не проверила факт прекращения договора управления с заявителем, основания для заключения нового договора управления с ООО «Контур» отсутствовали. Кроме того, общество направило в адрес административного органа копию протокола общего собрания собственников помещений спорного многоквартирного дома от 10.12.2020, в котором управляющей компанией вновь выбрано АО «Жилфонд Железнодорожного района». 

   Заявитель полагает, что Госжилстройтехинспекция Пензенской области необоснованно приняла во внимание заявления собственников квартир № 14 и 15 спорного дома о том, что они не принимали участие в голосовании, и пришла к выводу об отсутствии кворума при принятии решения на общем собрании собственников от 10.12.2020, что и послужило основанием для обращения общества в суд с рассматриваемыми требованиями.

    В соответствии с частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. 

     Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ). Избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным правом и обязанностью собственников (статьи 209, 291 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 161 ЖК РФ). В силу части 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выборе иной управляющей организации.

    Согласно части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами,  в письменной форме или в электронной форме  путем составления одного документа, подписанного сторонами. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

   Согласно части 1.3 статьи 161 и статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 ЖК РФ случая. Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами содержатся в соответствующих реестрах информации, в частности, в реестре лицензий субъекта РФ (пункт 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ). Данный реестр содержит раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 162 ЖК РФ). 

    Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ утверждён приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938пр).

   Сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе (часть 1 статьи 198 ЖК РФ). 

    Судом первой инстанции установлено, что в ходе рассмотрения заявления ООО «Контур» по ОЖФ о внесении изменений в реестр лицензий Пензенской области (вх. № 1-11-6322), управлением было установлено, что сведения о многоквартирном доме № 31 по ул. Вяземского в г. Пензе входят в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет АО «Жилфонд Железнодорожного района». В связи с этим решением управления от 26.11.2020 № Р596/20 на основании п. 7, п.п. «а», «в» п. 10 Порядка № 938/пр было приостановлено рассмотрение заявления до 24.12.2020 ввиду несоответствия заявления и приложенных к нему документов п.п. «в» п. 5 Порядка № 938/пр. 

    Приказом от 26.11.2020 № ПА-136 Госжилстройтехинспекция Пензенской области назначила проведение внеплановой документарной проверки в отношении АО «Жилфонд Железнодорожного района», и направлены запросы о предоставлении информации. 

    Заявитель 11.12.2020 направил в инспекцию ответ на запрос, согласно которому собственники помещений многоквартирного дома № 31 по ул. Вяземского в г. Пензе приняли решение о выборе его в качестве управляющей организации спорного многоквартирного дома, оформленное протоколом внеочередного общего собрания собственников от 10.12.2020, с приложением копии данного протокола, а подлинник протокола представлен в инспекцию 17.12.2020.

     В Госжилстройтехинспекцию Пензенской области 17.12.2020 поступили заявления собственников помещений № 5, 10, 21, 23, 41, 48, 53, 56 многоквартирного жилого дома, содержащие сведения о том, что они не принимали решение о расторжении договора управления МКД с АО «Жилфонд Железнодорожного района». 

    В ходе анализа документов административным органом установлено, что собственники помещений № 10, 21, 23, 41, 48, многоквартирного жилого дома не принимали участие в общем собрании, оформленным протоколом от 13.11.2020. С учетом количества голосов, принадлежащих собственникам помещений № 5, 53, 56 многоквартирного жилого дома, направивших вышеуказанные заявления в Госжилстройтехинспекцию Пензенской области, участие и голосовании приняли собственники помещений общей площадью 1761,6 м2, что составляет 54,6 % голосов общего количества голосов, то есть для принятия решений по вопросам, поставленным на голосовании, кворум имелся. 

     В Госжилстройтехинспекцию Пензенской области 23.12.2020 обратились собственники помещений многоквартирного жилого дома № 31 по ул. Вяземского в г. Пензе (Тувышева Т.И., Никитская В.И., Кондратьева О.А., Сорокина Г.Ф., Данчина Е.П.) с заявлениями о том, что они не принимали участия в голосовании, и никаких документов по выбору управляющей организации АО «Жилфонд Железнодорожного района» не подписывали. Данные заявления поступили официально в связи с личными обращениями указанных граждан, личности которых установлены на основании паспортов, право собственности подтверждено выписками из ЕГРН, зарегистрированы инспекцией в установленном порядке с присвоением регистрационных номеров. 

   По результатам проверки должностным лицом административного органа составлен Акт проверки № 126 от 24.12.2020, в котором отражено, что по заявлению ООО «Контур» по ОЖФ от 13.11.2020 по протоколу общего собрания собственников от 13.11.2020 кворум имелся и составил 54,6 % голосов от общего количества голосов собственников. В отношении протокола от 10.12.2020 установлено, что с учётом количества голосов, принадлежащих собственникам квартир № 14 и 15, представивших заявления о том, что они не принимали участия в общем собрании и не принимали решения о выборе управляющей организации АО «Жилсервис по Железнодорожному району» (остальные заявления не приняты во внимание, поскольку решения Никитской В.И., Сорокиной Г.Ф., Данчиной Е.П. в протоколе от 10.12.2020 отсутствуют), участие в голосовании приняли собственники помещений, обладающие 1607 кв. м, что составляет 49,8 % голосов от общего количества голосов. Для принятия решения по вопросам, поставленным на голосование, кворум отсутствовал.

    Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что административный орган правомерно вынес решение от 24.12.2020 № Р-646/20 об исключении спорного многоквартирного дома из перечня домов, управление которыми осуществляет АО «Жилфонд Железнодорожного района», и решением от 24.12.2019 № Р-646-1/20 включил спорный многоквартирный дом в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «Контур».

     Суд апелляционной инстанции, повторно проанализировав представленные в материалы дела доказательства,  согласился с выводами суда первой инстанции. 

    В кассационной жалобе  АО «Жилфонд Железнодорожного района» оспаривает выводы судов первой и  апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.

    Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.

    Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам (статья 286 АПК РФ).

    В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

    Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и  апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ  не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

    Нарушений судами первой и  апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся  самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в  силу части 4 статьи 288 АПК РФ,  при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 24.05.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2021 по делу № А49-12703/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.

 

 

Председательствующий судья                                                 С.В. Мосунов

 

 

Судьи                                                                                          И.Ш. Закирова

 

 

                                                                                                     Г.А. Кормаков