ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-40000/2022

город Ростов-на-Дону

14 декабря 2022 года

15АП-20959/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, 

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 24.10.2022 по делу № А32-40000/2022

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 320237500263504)

к Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) Филиал №10

о признании незаконным отказа; о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту - предприниматель) обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №10 (далее по тексту - фонд, контролирующий орган) по невыплате пособия по беременности и родам; о взыскании с Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 10) невыплаченного пособия по беременности и родам в размере 49 319,28 руб.

  Определением мирового судьи судебного участка №13 г. Геленджика Краснодарского края от 01.06.2022 дело передано на рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

  Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.10.2022 признан недействительным отказ Государственного учреждения- Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №10 от 28.12.2021 №01 -16/031-1812 в выделении средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, как не соответствующее нормам Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ. Суд обязал Фонд социального страхования Российской Федерации выплатить индивидуальному предпринимателю ФИО2 денежные средства на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 49 319,28 руб.

            Не согласившись с принятым судебным актом, Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

   Апелляционная жалоба мотивирована тем, что страховые взносы уплачены ИП ФИО2 за 2021 год, страховой случай наступил также в 2021 году, то есть в текущем году, за который оплачены страховые взносы. Следовательно, право на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а именно на пособие по беременности и родам, у ИП ФИО2 отсутствовало. Фактически наступление страхового случая произошло 30.11.2021, что подтверждено выданным листом нетрудоспособности, а обращение ИП ФИО2 за пособием - 28.12.2021 года. Таким образом, на момент наступления страхового случая права на получение пособия по беременности и родам у ИП ФИО2 не возникло. 

           Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта. Как установлено судом первой инстанции, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 320237500263504, ИНН 

<

***>, дата присвоения ОГРНИП: 10.09.2020.

С 07.09.2021 ФИО2 зарегистрирована в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Предпринимателем уплачены страховые взносы за 2022 год в полном объеме в сумме 4 451, 62 руб.

В связи с наступлением страхового случая (беременность и роды), на основании выданного листка нетрудоспособности с 30.11.2021 по 18.04.2022 №910094351704 ФИО2 обратилась в ФСС - РФ филиал №10 с заявлением от 28.12.2021 о выплате пособия по беременности и родам в сумме 49 319 руб. 28 коп.

По результатам рассмотрения заявления учреждением принято решение об отказе в назначении пособия, о чем предприниматель уведомлена письмом от 28.12.2021 №01-16/031-1812.

В ответ на обращение предпринимателя «О выплате пособия по беременности и родам» филиал № 10 Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации письмом от 28.12.2021 № 01-16/031-1812 сообщил, что в соответствии с частью 6 статьи 4.5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, и в связи с материнством" лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случаи, в связи с чем, право на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2021 году , следовало оплатить страховые взносы в 2020, но такой оплаты не было.

Не согласившись с выводами контролирующего органа, предприниматель обратился в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу о признании незаконными отказа Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в выплате пособия по беременности и родам; о взыскании с Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 10) невыплаченного пособия по беременности и родам в размере 49 319,28 рублей

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

         Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

         Согласно статье 1 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии со статьей 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регламентируются Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Как установлено судом, заявление о вступлении в добровольные правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством поступило от индивидуального предпринимателя ФИО2 в филиал № 10 ГУ-КРО ФСС РФ 07.09.2021.

         Страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по добровольному социальному страхованию оплачены ИП ФИО2 за 2021 год в полном объеме, в сумме 4451,62 руб.

В связи с наступлением страхового случая, предпринимателем в адрес фонда 28.12.2021 направлено заявление о выплате пособия по беременности и родам.

         Филиал №10 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации рассмотрел заявление ФИО2 и письмом от 28.12.2021 №01-16/031-1812 отказал в выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Фактически наступление страхового случая произошло 30.11.2021, что подтверждено выданным листом нетрудоспособности, а обращение ИП ФИО2 за пособием - 28.12.2021 года. Таким образом, на момент наступления страхового случая права на получение пособия по беременности и родам у ИП ФИО2 не возникло. 

         Апелляционной коллегией не принимаются доводы фонда о том, что страховой случай по беременности и родам наступил у ФИО2 в 2021 году, следовательно, право на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2020 году у ФИО2 отсутствовало, поскольку в 2020 году она не оплачивала страховые взносы, ввиду следующего.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ) индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

        Согласно части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольновступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случайвременной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядокпрекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию наслучай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 (далее - Порядок).

В силу пункта 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Анализируя указанные выше нормы закона, суд первой инстанции правомерно посчитал, что поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием. 

Указанная правовая позиция согласуется с правовой позицией, изложенной  в   Определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.01.2020 № 310-ЭС19-21957.

Применив совокупность указанных норм права к фактическим обстоятельствам дела, судом первой инстанции установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 уплатила страховые взносы за 2021 год в сумме 4 451,62 рубля, как это предусмотрено частями 3 - 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ, представила необходимые для назначения пособия лист временной нетрудоспособности за период с 30.11.2021 по 18.04.2022. 

В связи с изложенным, судом первой инстанции правильно сделан вывод о том, что у фонда имелись все основания для выплаты пособия с 01.01.2022, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2021 год и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

         То обстоятельство, что листок нетрудоспособности выдан индивидуальному предпринимателю в 2021 году, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию. 

           Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.02.2021 № Ф08-172/2021 по делу № А32-16131/2020. 

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, а выдача застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Согласно части 2 статьи 9 Закона № 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Таких обстоятельств в рассматриваемом случае не установлено.

Исходя из части 1 статьи 10 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности -84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

         При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные требования предпринимателя подлежат удовлетворению. 

В порядке устранения нарушенных прав предпринимателя на фонд возложена обязанность по выплате пособия по беременности и родам за вычетом выплаченного пособия по уходу за ребенком, что не противоречит ч. 3 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ. 

Судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки указанных выводов суда первой инстанции.

           Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта. 

           Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено. 

           Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.10.2022 по делу № А32-40000/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийМ.В. Соловьева

СудьиО.Ю. Ефимова

С.В. Пименов