АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1337/2020

г. Астрахань

27 января 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2022 года

           Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Финансово - экономического управления администрации муниципального образования «Володарский район» 

к Начальнику Володарского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО2 

об отмене постановления от 23.01.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №41369/19/3006-ИП,

заинтересованные лица: Володарский РОСП УФССП по АО, ООО «Володарский водопровод», УФССП по Астраханской области,

при участии:

Лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

Финансово-экономическое управление администрации муниципального образования «Володарский район» обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Начальнику Володарского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО2 об отмене постановления от 23.01.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №41369/19/3006-ИП и прекращении производства по делу.

Представители лиц, участвующих в деле  в судебное заседание не явились, согласно статье 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд 

у с т а н о в и л :

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 19.06.2018 по делу №А06-9974/2017 с Муниципального образования «Володарский район» в лице Администрации муниципального образования «Володарский район» за счет казны Муниципального образования «Володарский район» в пользу Общества с ограниченной  ответственностью «Володарский водопровод» взыскано неосновательное обогащение в сумме 1 148 238 руб. 45 коп. за период с 01.10.2017 года по 31.10.2017 года.

Решением суда от 26.08.2019 года  по делу №А06-1415/2019 бездействие Финансово-экономического управления Администрации Муниципального образования «Володарский район», выразившееся в не исполнении требований исполнительного  листа  ФС 013147395, выданного на основании решения  от 19.06.2018 года по делу №А06-9974/2017, признано незаконным, на Финансово-экономическое управление Администрации Муниципального образования «Володарский район» возложена обязанность немедленно исполнить требования исполнительного листа арбитражного суда Астраханской области ФС 013150071, выданного на основании решения по делу № А06-9974/2017 от 19.06.2018.

На основании указанного решения арбитражного суда 04.10.2019 выдан исполнительный лист серии ФС № 019440868 и направлен на исполнение в Володарский РОСП УФССП России по Астраханской области.

14.10.2019 судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №41369/19/30006-ИП в отношении должника - Финансово-экономического управления администрации муниципального образования "Володарский район".

12.12.2019, ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа, в рамках указанного исполнительного производства судебным  приставом-исполнителем Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

11.12.2019 должнику направлено очередное требование об исполнении решения суда в срок до 20.12.2019., то есть устанавливался новый срок для исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Ответ на данное требование от Финансово — экономического управления Администрации Муниципального образования «Володарский район» в адрес Володарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области не поступил.

В связи с этим, должником по истечении сроков, указанных в требовании, решение суда об обязании Финансово — экономическое управление Администрации Муниципального образования «Володарский район» немедленно исполнить требования исполнительного листа арбитражного суда Астраханской области ФС 019440868 от 04.10.2019, выданного на основании решения по делу № А06-1415/2019 от 26.08.2019 года, в отношении Финансово экономического управления Администрации Муниципального образования «Володарский район», не исполнено.

17.01.2020 в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №11 за совершение ФЭУ Администрации муниципального образования «Володарский район» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за  неисполнение    должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

          23.01.2020 начальником отдела – старшим приставом Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, в рамках указанного выше исполнительного производства, вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ФЭУ Администрации муниципального образования «Володарский район» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФЭУ Администрации муниципального образования «Володарский район» обратилось в суд с заявлением о признании данного постановления незаконным и его отмене. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения, исходя из следующих обстоятельств:

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, за исключением случаев, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Астраханской области от 23.04.2021 по делу № А06-15346/2019 Финансово — экономическому управлению Администрации Муниципального образования «Володарский район» отказано  в удовлетворении заявления  о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от 12.12.2019 по исполнительному производству № 41369/19/30006-ИП, кроме того отказано в удовлетворении заявленного требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора, а также отказано в удовлетворении заявленного требования о приостановлении исполнительного  производства № 41369/19/30006-ИП от 14.10.2019.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ решение Арбитражного суда по делу N А06-15346/2019 имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела. Так в рамках указанного дела установлена правомерность постановления о взыскании исполнительского сбора за неисполнение решения арбитражного суда, в рамках настоящего же дела оспаривается постановление о привлечении к административной ответственности за неисполнение этого же решения арбитражного суда после вынесения указанного постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, вина должника по исполнительному производству, выразившаяся в неисполнении судебного акта (исполнительного документа), установлена вступившим в законную силу судебным актом.

Следовательно, по делу подтверждена и вина должника по исполнительному производству, выразившаяся в неисполнении судебного акта, повлекшая вынесение оспариваемого по делу постановления о привлечении к административной ответственности.

Оспариваемым постановлением на должника по исполнительному производству наложен минимальный штраф, предусмотренный соответствующей статьей КоАП РФ, судом проверена процедура вынесения оспариваемого постановления, нарушений процедуры не установлено.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое по делу постановление, вынесенное начальником Володарского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ от 23.01.2020, рамках исполнительного производства №41369/19/3006-ИП, соответствует действующему законодательству и не нарушает материальных прав заявителя по делу. Следовательно, требования заявителя об оспаривании указанного постановления и прекращении производства по делу подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Судья

А.Н. Аюпова