АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-8333/2023

г. Оренбург

09 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена       02 октября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено        09 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе 

председательствующего судьи  Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга, г. Оренбург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

            к обществу с ограниченной ответственностью "Центр-Медиа", г. Оренбург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

            о взыскании 8 750 руб. 00 коп.,         

 

       при участии:

       от истца: ФИО2-по доверенности от 16.05.203 сроком до 31.1.2023(паспорт, диплом);

         от ответчика: явки нет, извещен

 

       Комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Центр-Медиа" о взыскании 8 750 руб. 00 коп. – расходы по демонтажу, транспортировке рекламных конструкций.

Ответчик, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте арбитражного суда. 

Судебное заседание проведено в отсутствие  ответчика в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

         Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

  Ответчик в нарушение положений ст. 131 АПК РФ письменного отзыва на исковое заявление в материалы дела не представил.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

 

        При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

        Комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга (далее - Комитет, истец) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Оренбурга, в полномочия которого входит формирование единой городской политики в сфере размещения объектов наружной рекламы, объектов наружной информации на территории муниципального образования "город Оренбург"(далее - МО «город Оренбург»), направленной на улучшение внешнего облика муниципального образования "город Оренбург", в порядке, установленном законодательством Российской Федерации Оренбургской области, муниципальными правовыми актами города Оренбурга.

         Оренбургским городским Советом от 26.05.2020 принято решение № 890 «О ликвидации управления по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации администрации города Оренбурга.

         28.10.2021 Оренбургским городским Советом принято решение № 157 «Об учреждении комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга», как юридического лица и наделении Комитета функциями главного администратора доходов бюджета города Оренбурга в сфере регулирования отношений порядка размещения нестационарных торговых объектов и размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования «город Оренбург».

         В соответствии с пунктами 2.21 Положения о Комитете утвержденного вышеуказанным решением (далее - Положение), Комитет осуществляет от имени Администрации города Оренбурга функции по формированию единой городской политики в сфере размещения объектов наружной рекламы, объектов наружной информации на территории муниципального образования "город Оренбург", направленной на улучшение внешнего облика муниципального образования "город Оренбург", определяет приоритетные направления деятельности в этой сфере.

         В соответствии с пунктами 2.23, 2.24 Положения о комитете потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга, утвержденного Решением Оренбургского городского Совета от 28.10.2021 № 157, Комитет осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета города Оренбурга, осуществляет функции главного администратора доходов бюджета города Оренбурга.

         Управлением по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации администрации города Оренбурга (далее - Управление) в ходе мониторинга выявлены незаконно установленные и эксплуатируемые рекламные конструкции индивидуального проектирования, расположенные на территории муниципального образования «город Оренбург» (далее-РК):

 

Адрес

Тип                                      

1

ул. Цвиллинга, ост. ФИО3 (четная сторона

Рекламная конструкция - пилон 1,2 х 1,8 м.

2

ул. Цвиллинга, ост. ФИО3 (нечетная сторона

Рекламная конструкция - пилон 1,2 х 1,8 м.

3

ул. 8 марта/ ул. Володарского (педколледж)

Рекламная конструкция - пилон 1,2x1,8 м.

4

пр. Гагарина, ост. Мира (четная сторона)

Рекламная конструкция - пилон 1,2 х 1,8 м.

5

пр. Гагарина, ост. Мира (нечетная сторона)

Рекламная конструкция - пилон 1,2 х 1,8 м.

         На момент выявления РК Установлено, что РК используется обществом с ограниченной ответственностью «Центр-Медиа» (далее - Ответчик).

         В адрес Ответчика направлено предписание № 1-23/276 от 21.02.2018 о демонтаже рекламной конструкций, установленной и эксплуатируемой с нарушением законодательства о рекламе.

         В связи с тем, что в установленные сроки ответчиком предписание не исполнено, рекламные конструкции демонтированы Комитетом за счет средств местного бюджета, что подтверждается актами № 1204/01, № 1204/02, № 1204/03, № 1204/04 о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой с нарушением требований законодательства о рекламе.

         Комитет направил ответчику уведомление об осуществленном демонтаже от 20.04.2018 № 01-23/680, в котором прописана необходимость возместить расходы, состоящие из затрат на демонтаж и транспортировку рекламных конструкций, указана сумма возмещения в размере 8 750 руб. 00 коп.

         Требования уведомления Ответчиком не исполнены.

         Ответчику направлена претензия № 01 -23/1362 от 30.11.2020 с вышеуказанным требованием, однако данная претензия оставлена без удовлетворения.

         Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

 

       Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

        Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере; под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

        Для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения неправомерными действиями ответчика прав истца, наличие причинной связи между допущенными нарушениями и возникшими убытками, а также размер убытков.

        В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

        В силу части 5 и части 17 статьи 19 Закона о рекламе размещение любых конструкций наружной рекламы возможно после получения разрешения компетентного органа на их установку при наличии гражданско-правового договора с собственником (иным управомоченным собственником лицом) того объекта недвижимости, к которому эта конструкция присоединяется.

       На основании части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 рассматриваемой статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

      Согласно части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (в редакции, подлежащей применению к спорному правоотношению).

       В пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" указано, что часть 22 статьи 19 Закона о рекламе в качестве общего правила предусматривает судебный порядок обязания лица демонтировать рекламную конструкцию. Исключение из этого правила установлено частью 10 статьи 19 Закона о рекламе, допускающей демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции без судебной процедуры на основании предписания органа местного самоуправления, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

       Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчиком в нарушение требований части 10 статьи 19 Закона о рекламе самовольно эксплуатировалась рекламные конструкции, а именно:

 

Адрес

Тип                                      

1

ул. Цвиллинга, ост. ФИО3 (четная сторона

Рекламная конструкция - пилон 1,2 х 1,8 м.

2

ул. Цвиллинга, ост. ФИО3 (нечетная сторона

Рекламная конструкция - пилон 1,2 х 1,8 м.

3

ул. 8 марта/ ул. Володарского (педколледж)

Рекламная конструкция - пилон 1,2x1,8 м.

4

пр. Гагарина, ост. Мира (четная сторона)

Рекламная конструкция - пилон 1,2 х 1,8 м.

5

пр. Гагарина, ост. Мира (нечетная сторона)

Рекламная конструкция - пилон 1,2 х 1,8 м.

            28.10.2021 Оренбургским городским Советом принято решение № 157 «Об учреждении комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга», как юридического лица и наделении Комитета функциями главного администратора доходов бюджета города Оренбурга в сфере регулирования отношений порядка размещения нестационарных торговых объектов и размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования «город Оренбург».

        В соответствии с пунктами 2.21 Положения о Комитете, утвержденного вышеуказанным решением (далее - Положение),   Комитет осуществляет от имени Администрации города Оренбурга функции по формированию единой городской политики в сфере размещения объектов наружной рекламы, объектов наружной информации на территории муниципального образования «город  Оренбург», направленной на улучшение внешнего облика муниципального образования «город Оренбург», определяет приоритетные направления деятельности в этой сфере.

        Согласно п. 2.23, 2.24 Положения Комитет осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета города, а также функции главного администратора доходов бюджета города.

        Таким образом, комитет является уполномоченным органом от лица в лице администрации муниципального образования г. Оренбург  на взыскание оплаченных  муниципальным казенным учреждением за счет бюджета денежных средств.          

      Факт несения указанных расходов и их размер подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно: муниципальным контрактом и счетом на оплату.

     Стоимость услуг по демонтажу и транспортировке рекламных конструкций определена в приложениях к муниципальному контракту, заключенному с ФИО4

       Истцом представлен акт о сдаче-приемке выполненных услуг от 13.04.2018 по муниципального контракту N 01 от 13.03.2018.

       Ответчик мог самостоятельно осуществить демонтаж и  понести, по его мнению, меньшие расходы, однако,  добровольно обязанность по демонтажу не выполнил.  Документально обоснованных возражений относительно заявленной суммы расходов не представил. 

       Доказательств, опровергающих факт несения расходов муниципальным образованием, ответчиком в нарушение статей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

       При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности истцом факта причинения ответчиком вреда, противоправности и виновности его действий и наличия причинно-следственной связи между данными противоправными действиями (бездействиями) ответчика и наступившими последствиями в виде понесенных расходов.

       На основании изложенного, исковые требования о взыскании убытков в виде расходов по демонтажу, транспортировке рекламной конструкции в размере 8 750 руб. 00 являются обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленной сумме.

        В силу статей 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде в сумме 2 000 руб. 00 коп.

       Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

         Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Центр-Медиа", г. Оренбург  в пользу Комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга, г. Оренбург 8 750 руб.,  сумму госпошлины в доход федерального бюджета в размере 2000руб.

         Исполнительные листы выдать взыскателю и ИФНС России по месту государственной регистрации должника  после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                                                         Н.А.Кофанова