АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ростов-на-Дону

«28» октября 2024 года                                                                 Дело № А53-16768/24

 

Резолютивная часть решения объявлена   «16» октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен            «28» октября 2024 года

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дергачевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЖКС № 1» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о понуждении установить в многоквартирном доме ОДПУ

 

при участии:

от истца представитель ФИО1;

от ответчика представитель не явился; 

 

установил:

государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (именуемый истец, ГУП РО «УРСВ») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкоммунсервис №1» (именуемый ответчик) об обязании установить общедомовые приборы на МКД, находящиеся в управлении ответчика и обеспечить совместно с истцом принятие данных ОДПУ к коммерческому учету для дальнейшего учета услуг водоснабжения.

Представитель истца в судебном заседании пояснил предмет и основания иска, поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, направил ходатайство в котором просил суд в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть дело без участия его представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Истец оказывает услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Ростовской области.

Истец является гарантирующей организацией на основании Постановления Администрации Красносулинского городского поселения от 04.12.2018 № 20 с 01.01.2019 для централизованной системы холодного водоснабжения на территории муниципального образования «Красносулинское городское поселение».

Между истцом и ответчиком заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения в целях содержания общего имущества МКД № 385К/ОДН без даты (далее – Договор), согласно которому ГУП РО «УРСВ» обязуется подавать ООО «ЖКС № 1» через присоединенную сеть (присоединенные сети) холодную воду, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также принимать сточные бытовые воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, а ООО «ЖКС № 1» обязуется оплачивать ГУП РО «УРСВ» отпущенную холодную воду и (или) отведенные сточные воды, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в объеме, порядке и сроки в соответствии с условиями договора, соблюдать предусмотренный договором режим потребления (отведения), обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в ее ведении сетей и исправность используемых для коммерческого учета узлов счета (п. 1.1 Договора).

Ответчик осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам в 

<

...> ул. Автомобилистов 

<

...> ул. Братская д. 18, ул. Братская д. 22, ул. Братская д. 24, ул. Братская д. 26, ул. Братскаяд. 28, ул. Братская д. 6, ул. Братская д. 8, ул. Ворошилова д. 10, ул. Гагарина д. 13,ул. Гагарина 

<

...> ул. Октябрьская 

<

...> ул. Ростовская 

<

...> ул. Фурманова 

<

...> ул. Автомобилистов д. 6, на основании перечня объектов с базовыми характеристиками по услугам холодного водоснабжения и водоотведения (приложение №1 к договору).

Согласно п. 3.3.3 договора ООО «ЖКС № 1» обязано обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением.

Истец в период с 01.01.2019 по настоящее время осуществляет поставку холодного водоснабжения и водоотведения в многоквартирные дома, находящиеся в управлении ответчика.

Таким образом, ответчик как лицо, ответственное за содержание многоквартирных домов по адресам: 

<

...> ул. Гагарина д. 8, ул. Гагарина д. 8 корп. А, ул. Героя Советского Союза А.И.Алексеевад. 30, ул. Ленина д. 15, ул. Ленина д. 17, ул. Металлургов д. 16, ул. Октябрьская д. 22,ул. Октябрьская д. 24, ул. Октябрьская д. 3, ул. Первомайская д. 14, ул. Первомайскаяд. 15, ул. Первомайская д. 17, ул. Победы д. 1, ул. Пушкина д. 7, ул. Ростовская д. 11,ул. Ростовская 

<

...> ул. Фурманова 

<

...> и установку приборов учёта используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства.

Однако ответчиком до настоящего времени ОДПУ не установлен, что свидетельствует о нарушении со стороны ответчика норм действующего законодательства РФ.

Истцом в распоряжение ответчику направлена претензия № 682 от 29.03.2023 с требованием ответчику провести общее собрание в МКД по адресам: 

<

...> ул. Братская 

<

...> ул. Октябрьская 

<

...> ул. Ростовская 

<

...> ул. Фурманова 

<

...> ул. Автомобилистов д. 6, по итогу принятого решения предоставить истцу документы, произвести установку ОДПУ в 30-ти дневный срок с момента получения указанной претензии, однако по настоящее время ответчиком требования претензии удовлетворены не были, ответ на претензию не получен.

Истцом 14.03.2024 (исх. №523) ответчику направлено уведомление о предоставлении специалистам филиала «Красносулинский» ГУП РО «УРСВ» доступа в подвальные помещения МКД для обследования их на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета по, следующим адресам: 

<

...>

Данное уведомление оставлено без рассмотрения и удовлетворения, истцом составлены акты обследования подвальных помещений ответчика, в которые сотрудников ГУП РО «УРСВ» не допустили.

Независимо от действий собственников многоквартирного дома, управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении. Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации в силу положений части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпункта «к» пункта 11 Правил.

В связи с невыполнением ответчиком требований претензии, предусмотренных законом, истец обратился в Арбитражный суд Ростовской области с данным исковым заявлением.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления рассматриваемых исковых требований. Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Нормой части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена обязанность управляющей организации по договору управления многоквартирным домом в течение согласованного срока оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно подпункту "к" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.), за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике".

В силу пункта 5 Правил № 491 установленные коллективные (общедомовые) приборы учета коммунальных ресурсов входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

Подпункт "с" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), возлагает на исполнителя, предоставляющего потребителю коммунальные услуги, обязанность обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В силу ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ) производимые» передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета, используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с п. 82 Правила №644 определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Проанализировав правоотношения сторон с точки зрения приведенных положений, суд пришел к выводу о том, что действующим жилищным законодательством и Федеральным законом № 261-ФЗ мероприятия по водоснабжению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке общедомовых приборов учета в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома, в данном случае на ответчика.

В силу нормы части 1 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ требования данной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 01.01.2013. В данной норме не содержится запрета на установку приборов учета в ветхих и аварийных объектах, объектах, требующих капитального ремонта, или подлежащих сносу, а лишь указывается на отсутствие обязанности собственников по их установке и, соответственно, оплате стоимости приборов учета и расходов по их установке, если она проведена иным лицом.

Такие объекты могут быть оснащены организациями, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения, имеющие непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов за счет собственных средств приборами учета, если подтверждена техническая возможность их установки в соответствии с Критериями, предусмотренными приказом Минстроя России от 28.08.2020 № 485/пр "Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения" (далее - приказ Минстроя России № 485/пр).

Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация, как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых водоснабжение, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об водоснабжении.

Исходя из содержания ч. 5 ст. 13 Закона № 261-ФЗ, обязанность обеспечить оснащение многоквартирных домов приборами учёта, а также ввод установленных приборов учёта в эксплуатацию, возложена на собственников помещений в многоквартирных домах.

В зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются лица (организации), обязанные обеспечить оснащение многоквартирных домов соответствующими приборами учета (ч. 2 ст. 161 ЖК РФ).

Собственниками спорных многоквартирных жилых домов выбран способ управления через управляющую организацию - ответчика.

Обязанности ответчика установлены договором управления МКД. К функциям ответчика, в том числе, относятся (ч. 2.3 ст. 161, ч. 1, 2, 4 ст. 162 ЖК РФ):

- выполнение работ и оказание услуг по управлению МКД;

- оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД;

- осуществление иной направленной на достижение целей управления МКД деятельности.

После установки ОДПУ включается в состав общего имущества многоквартирного дома и за его рабочее состояние отвечает ответчик (ст. 36 ЖК РФ, п.п. 5-7 ПП РФ № 491, п. 18 ПП РФ №290).

Ответчик в данных отношениях выступает как специализированная, коммерческая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

Соответственно, собственники в лице управляющей организации - ответчика должны, обеспечить установку приборов учёта и не препятствовать вводу счетчиков в эксплуатацию (ЖК РФ, Закон об энергосбережении). Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учёта, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка и т.д.) входит в содержание общего имущества многоквартирного дома (п.п. "к" п. 11 Правил № 491) и обеспечивается управляющей организацией.

В силу пункта 5 Правил содержания общего имущества, установленные коллективные (общедомовые) приборы учета коммунальных ресурсов входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

Следовательно, ответчик, как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома по адресам: 

<

...> и установку приборов учёта используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства.

При рассмотрении настоящего спора, суд учитывает существующую правовую позицию, отраженную в решении Верховного Суда РФ от 12.10.2016 № АКПИ16-779, Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2017 по делу № А32-40930/2016, Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2023 по делу № А53-8781/2023, Решении Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.10.2018 по делу № А71-12616/2018, Решении Арбитражного суда Ростовской области от 28.02.2024 по делу № А53-35659/2023.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 539, 544, 548 ГК РФ, статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты РФ», Правилами содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, суд пришёл к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Пунктом 20.1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» в случае принятия судебного акта в пользу лица, которому была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, суд взыскивает государственную пошлину с ответчика.

При принятии искового заявления определением от 21.05.2024 истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, на основании предоставленной отсрочки с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 6 000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью  «ЖКС № 1» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу установить общедомовые приборы учёта холодного водоснабжения в МКД по адресам: Ростовская область г. Красный Сулин:

             -  ул. Автомобилистов д. 2;

             -  ул. Автомобилистов д. 4;

             - ул. Братская д. 10;

             - ул. Братская д. 12;

             - ул. Братская д. 16;

             - ул. Братская д. 18; 

             - ул. Братская д. 22; 

             - ул. Братская д. 24;

             - ул. Братская д. 26;

             - ул. Братская д. 28;

             - ул. Братская д. 6;

             - ул. Братская д. 8;

             - ул. Ворошилова д. 10;

             - ул. Гагарина д. 13;

             - ул. Гагарина д. 6; 

             - ул. Гагарина д. 8;

             - ул. Гагарина д. 8 корп. А;

             - ул. Героя Советского Союза А.И. Алексеева д. 30; 

             - ул. Ленина д. 15;

             - ул. Ленина д. 17;

             - ул. Металлургов д. 16;

             - ул. Октябрьская д. 22;

             - ул. Октябрьская д. 24;

             - ул. Октябрьская д. 3; 

             - ул. Первомайская д. 14; 

             - ул. Первомайская д. 15;

             - ул. Первомайская д. 17;

             - ул. Победы д. 1;

             - ул. Пушкина д. 7; 

             - ул. Ростовская д. 11;

             - ул. Ростовская д. 5; 

             - ул. Ростовская д. 9;

             - ул. Фурманова д. 1;

             - ул. Фурманова д. 3; 

             - ул. Фурманова д. 5; 

             - ул. Фурманова д. 7;

             - ул. Ростовская д. 13а;

             - ул. Автомобилистов д. 6 .

и обеспечить совместно с государственным унитарным предприятием Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) принятие общедомовых приборов учёта холодного водоснабжения к коммерческому учету для дальнейшего учета услуг водоснабжения.

            Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЖКС № 1» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 6 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Е.В. Бондарчук