Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-67087/19

116-573 

21.06.2019 г.

Резолютивная часть решения изготовлена 17.06.2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Стародуб А. П., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело 

по исковому заявлению: ФГКУ «Центрреставрация» (ОГРН: 

<

***>)  

к ответчику  ООО «Лайм Парк»  (ОГРН: 

<

***>)

о взыскании по Контракту от 14.11.2016 года № 0685-ЦР/10-15 неустойки в сумме 433 495 рублей 83 копеек.

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ «Центрреставрация» обратилось в арбитражный суд города Москвы с иском к ООО «Лайм Парк»  о взыскании по Контракту от 14.11.2016 года № 0685-ЦР/10-15 неустойки в сумме 433 495 рублей 83 копеек.

Определением от 27.03.2019г. исковое заявление ФГКУ «Центрреставрация» принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Ответчик представил отзыв, просил в иске отказать.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон, по материалам, представленным истцом и  оспоренным ответчиком.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между Федеральным государственным казенным учреждением «Центрреставрация» и Обществом с ограниченной ответственностью «Лайм ПАРК» (далее – Ответчик) был заключен Государственный контракт от 14 ноября 2016 года № 0685-ЦР/10-15 (далее – Государственный контракт), предметом которого является выполнение реставрационных работ на объекте культурного наследия «Ансамбль Антониево-Сийского монастыря, 1673 г., XVII в. (Троицкий собор, 1673 г.)», Архангельская область, Холмогорский район, муниципальное образование «Емецкое», Антониево-Сийский монастырь.

В соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 26 апреля 2018 года  № 589 в связи с реорганизацией Федерального государственного казенного учреждения «Центрреставрация» в форме присоединения к Федеральному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» (далее – Истец)  08 октября 2018 года Федеральное государственное казенное учреждение «Центрреставрация» прекратило свою деятельность, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Цена Государственного контракта, в соответствии с Дополнительным соглашением к Контракту от 19 декабря 2016 № 0923-ЦР/10-16  

составляет 13 106 434  руб.  33 коп., НДС не облагается на основании подпункта 15 пункта 2 статьи 149 части II Налогового кодекса Российской Федерации.

Срок выполнения работ, подготовка и сдачи отчетных документов по Государственному контракту, в соответствии с Календарным планом, по 1 этапу определен с даты заключения Контракта с14 ноября 2016 года по 09 декабря  2016 года, по 2 этапу – с 10 декабря 2016 года по 14 августа 2017 года, по 3 этапу – с 15 августа 2017 года по 07 сентября 2017 года.

Однако, указал истец,  отчетные документы, подтверждающие выполнение работ по 2 этапу в полном объеме, Подрядчик передал Государственному заказчику сопроводительным письмом 16 октября 2017 года (Приложение к иску № 15), что нарушает условия Государственного контракта.

Количество дней просрочки  с 15 августа 2017 года по 16 октября 2017 года – 63 дня.

Согласно пункту 1.5 Государственного контракта содержание, этапы и сроки выполнения работ определяются в соответствии с согласованным Сторонами Календарным планом, являющимся неотъемлемой частью Контракта.

В соответствии с пунктами 4.3.1., 4.3.3 Государственного контракта Подрядчик обязуется выполнить принятые на себя обязательства в соответствии с условиями Государственного контракта и требованиями законодательства Российской Федерации, ознакомиться со всеми условиями, приложениями к Государственному контракту, связанными с выполнением работ, и принять на себя все расходы, риск и трудности выполнения работ, изучить все материалы (приложения) Государственного контракта и получить полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество работ.

Руководствуясь пунктом 5.7. Контракта, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств Государственный заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустойки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1063.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком определенных по формуле в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года   № 1063, и определяется по формуле:

П = (Ц - В) x С,

где:

Ц - цена Контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком Подрядчиком обязательства по Контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, в том числе отдельных этапов исполнения Контракта;

С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле:

,

где:

 - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

 Коэффициент К определяется по формуле:

,

где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по Контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Согласно пункту 10.1. Контракта определен претензионный порядок урегулирования споров. В соответствии с пунктом 10.2. Контракта срок рассмотрения и ответа на претензию составляет 30 дней от даты почтового штемпеля, свидетельствующего о поступлении претензии в почтовое отделение стороны, направившей претензию.

13 февраля 2018 года Истец направил в адрес Ответчика претензию (исх. 177) на сумму 433 495 руб. 83 коп. об уплате неустойки в связи с нарушением сроков выполнения работ, однако Ответчик добровольно не удовлетворил требования, указанные в претензии. 

На основании вышеизложенного сумма неоплаченной Ответчиком неустойки составляет 433 495 (четыреста тридцать три тысячи четыреста девяносто пять) руб. 83 коп.

Расчет неустойки: 

1. Количество дней просрочки ДП = 63 (дня).

2. Срок исполнения обязательств ДК = 248 (дней).

3. Коэффициент - К = (63/248) *100% = 25,40 %.

При К, равном 0-50 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. Согласно указанию Центрального банка РФ от 11 декабря 2015 года    № 3894-У с 01 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенной на соответствующую дату.

4. С - размер ставки = 7,5*0,01*63 = 4,725 %.

5. П - Пени = (13 106 434,33- 3 931 919,33) * 4,725 % = 433 495,83.     

Между тем, истцом не учтено следующее.

Согласно ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (ч.9 ст.34 44-ФЗ).

При заключении государственного контракта Заказчик предусмотрел выполнение объема проектной документации на площади не более 50 000 м куб. Однако, в процессе выполнения работ выяснилось несоответствие заявленного и фактического объема. Письмом №109 от 31 марта 2017 года государственному заказчику было сообщено, что строительный объем здания составляет 71 642,84 м куб. В связи с этим будут увеличены сроки производства работ. Таким образом, выполненный подрядчиком объем работ более чем на 21% превышает объем заявленный в государственном контракте.

В июне 2017 года при производстве реставрационных работ подрядчиком обнаружилось залегание значительного культурного слоя в месте проведения работ. 

Согласно ст.36 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон) проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи.

В случае обнаружения в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, заказчик указанных работ, технический заказчик (застройщик) объекта капитального строительства, лицо, проводящее указанные работы, обязаны незамедлительно приостановить указанные работы.

ООО «Лайм Парк» обратилось к заказчику (ФГКУ «ЦЕНТРРЕСТАВРАЦИЯ») с предложением о переносе сроков работ в связи с необходимостью введения археологического наблюдения на объекте, что не было предусмотрено заключенным государственным контрактом. Кроме того, подрядчик обратился в Инспекцию по охране объектов культурного наследия Архангельской области с уведомлением о проведении археологического наблюдения.

Согласно ст. 45.1. Закона работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов (далее - археологические полевые работы), проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год разрешения (открытого листа).

Поиск археологических предметов и их изъятие из мест залегания могут производиться исключительно в составе археологических полевых работ.

Разрешение (открытый лист) - документ, выдаваемый федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения Российской академии наук и подтверждающий право на проведение одного из видов археологических полевых работ, указанных в пункте 7 настоящей статьи.

13 июля 2017 года был получен Открытый лист №1059 на проведение полевых археологических работ. 24 июля 2017 года подрядчик заключил Договор №113-17 с ФГБУИ Институт археологии Российской академии наук.

В июле-августе 2017 года на территории монастыря проводились археологические работы. В результате чего было выявлено наличие культурного слоя XVI-XIX вв., в том числе остатки деревянных и каменных архитектурных построек. 

В Отчете о проведении археологических исследований (наблюдений) при выполнении реставрационных работ на объекте культурно наследия «Ансамбль Антониево-Сийского монастыря, XVII в. (Троицкий собор, 1673 г.)» по результатам проведенных археологических исследований рекомендуется все земляные работы

 на территории монастыря сопровождать археологическими полевыми исследованиями и делается вывод о необходимости включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия. Рекомендуется принять меры по государственной охране выявленного объекта культурно наследия и его дальнейшему включению в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. 

Таким образом, действия подрядчика были направлены на сохранение культурного наследия России. Кроме того, подрядчик выполнил все требования Закона и тем самым не несет ответственности за затягивание сроков выполнения работ.

При исполнении Государственного контракта №0685-ЦР/10-16 от 14 ноября 2016 года подрядчиком было выявлено несоответствие проектно-сметной документации фактическому объему работ и материалов. На протяжении срока действия контракта производилась коррекция документации, что подтверждается заключенными дополнительными соглашениями от 19 декабря 2016 года, 13 ноября 2017 года. По причине неверного документального обоснования контракт не был выполнен в полном объеме, денежные средства не освоены. В заключенном соглашении от 13 ноября 2017 года стороны утвердили изменение от первоначально утвержденного контрактом наименования, объёма и суммы выполненных работ. В акте от 24 ноября 2017 года №16-085 о выполнении обязательств по государственному контракту стороны также зафиксировали факт изменения работ по контракту и его прекращения.  Эти факторы в совокупности также повлияли на сроки проведения работ. 

Таким образом, подрядчик по не зависящим от него причинам не смог в срок, определенный контрактом, выполнить работы и предоставить исполнительную документацию. 

В силу п.3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Учитывая изложенное, в иске следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ суд относит на истца расходы по госпошлине.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 110, 167- 171, 176, 226-229 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. 

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

 

СУДЬЯ                              А.П. Стародуб