АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-23889/2022

г. Новосибирск

29 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВУШ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Москва

к 1. Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области

2. Bp.и.о. начальника Отдела - старшему судебному приставу Отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Новосибирской области лейтенантом внутренней службы ФИО2

о признании незаконным и отмене постановления от 18.08.2022  № 489.

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя (посредством онлайн): ФИО3, по доверенности № 25 от 14.04.2022, паспорт, диплом; 

заинтересованного лица: 1) не явился, извещен; 2) ФИО4 по доверенности № 69 от 09.09.2022, служебное удостоверение, диплом.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВУШ» (далее - заявитель, общество, ООО «ВУШ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, управление), Bp.и.о. начальника Отдела - старшему судебному приставу Отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Новосибирской области лейтенантом внутренней службы ФИО2 (далее - Bp.и.о. начальника Отдела, СПИ, заинтересованное лицо) о признании незаконными и отмене постановления о назначении административного наказания от 18.08.2022 № 489 (далее - оспариваемое постановление).

Определением суда от 30.08.2022 арбитражный суд принял дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

25.10.2022 арбитражным судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.  

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях, указал на то, что заинтересованным лицом не доказано событие и состав административного правонарушения, так при рассмотрения дела не установлен факт размещения обществом парковочных мест (пунктов выдачи и приема электросамокатов), не исследован вопрос о том, кем именно был оставлен электросамокат.

Представитель заинтересованного лица в ходе судебного разбирательства заявленные требования не признал, указал, что оспариваемое постановление является законным, вынесенным с учетом всех обстоятельств по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу.

В отдел по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее — Отдел по ИОИП) на исполнение находится исполнительное производство от 06.07.2022 № 32598/22/54043-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 035755037 от 21.06.2022, выданного Арбитражным судом Новосибирской области по делу № А45-15240/2022, предмет исполнения: запретить обществу до вступления решения суда в законную силу размещать без соответствующего разрешения парковочные места электросамокатов (пункты выдачи и приема электросамокатов) ближе 15 метров к входам на станции метрополитена, в числе прочих: станция метро Заельцовская Вход № 1 (адресный ориентир Красный проспект, 159) кадастровый номер 54:35:000000:41513 (многоконтурный земельный участок).

12.07.2022 представителю ООО «ВУШ» было вручено постановление судебного  пристава-исполнителя о запрете на совершение действий, указанных в резолютивной части определения суда по делу № А45-15240/2022 и в исполнительном документе ФС № 035755037.

С момента возбуждения исполнительного производства судебными приставами-исполнителями группы принудительного исполнения регулярно производились выходы по адресам, указанным в исполнительном документе, для проверки соблюдения обеспечительной меры, установленной Арбитражным судом Новосибирской области.

08.08.2022 с 15:15 ч. по 15:25 ч. актом о совершении исполнительных действий было зафиксировано нахождение электросамоката WHOOSH Z112 в трех метрах от входа в метро, в момент фиксации электросамокат располагался у перил ограждения проезжей части, не использовался, не находился в движении.

В связи с указанными обстоятельствами 11.08.2022 судебным приставом-исполнителем в присутствии уполномоченного представителя общества, был составлен протокол № 489 об административном правонарушении, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

18.08.2022 заинтересованным лицом в присутствии уполномоченного представителя общества, было рассмотрено дело об административном правонарушении, в отношении ООО «ВУШ» вынесено оспариваемое постановление, в соответствии с которым ООО «ВУШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с оспариваемым постановлением общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ материалы дела, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу части 3 статьи 5 Закона об исполнительном производстве полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) и иными федеральными законами.

В силу статьи 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства судебным приставом - исполнителем Отдела по ИОИП УФССП России по Новосибирской области во исполнение определения Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-15240/2022, 08.07.2022 было вынесено постановление содержащее в том числе запрет ООО «ВУШ» до вступления решения суда в законную силу размещать без соответствующего разрешения парковочные места электросамокатов (пункты выдачи и приема электросамокатов) ближе 15 метров к входу на станцию метрополитена, в числе прочих по адресному ориентиру: ст. метро Заельцовская, вх №1.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 08.08.2022 с 15:15 ч. по 15:25 ч. актом о совершении исполнительных действий зафиксировано нахождение электросамоката WHOOSH Z112 в трех метрах от входа в метро, в момент фиксации электросамокат располагался у перил ограждения проезжей части, не использовался, не находился в движении.

При этом в материалах дела отсутствуют данные указывающие на то, что обществом в вышеуказанном месте были размещены парковочные места электросамокатов (пункты выдачи и приема электросамокатов), с учетом соответствующего оформления таких парковочных мест (разметка, ограждение, крепления, специальный дорожный знак, нестационарные объекты для размещения оператора проката и т.п.), также отсутствуют какие либо данные о наличии распорядительных документов общества об организации в указанном месте парковочных мест электросамокатов (пунктов выдачи и приема электросамокатов) (приказы, типовые соглашения, утвержденные схемы).

В связи с указанным можно сделать вывод, что заинтересованным лицом не доказано событие и состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 17.4 КоАП РФ (не доказан факт размещения обществом парковочных мест электросамокатов (пунктов выдачи приема электросамокатов)), что в соответствии с нормам статьи 24.5 КоАП РФ исключает возможность производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из вышеизложенного, исходя из положений статьей 210, 211 АПК РФ, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области от 18.08.2022 № 489 о назначении административного наказания, о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ВУШ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                                                   А.В.Хорошилов