1.39/2024-55500(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000 http://pskov.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-5841/2024

город Псков

24 октября 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 23 октября 2024 года.  Решение в полном объеме изготовлено 24 октября 2024 года.  

 Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Соколовой М.В., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Рыбаковой Г.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению  Администрации города Пскова (адрес: 180000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Псков-Печать» (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 180004, 

<

...>,  этаж 2, пом.10)  

о демонтаже нестационарного торгового объекта, при участии в заседании: от заявителя: ФИО1, ФИО2, представители по доверенностям; от ответчика: не явился, извещен; 

установил:

Администрация города Пскова (далее — истец, Администрация) обратилась  с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Псков-Печать»  (далее — ответчик, Общество, ООО «Псков-Печать») об обязании демонтировать  нестационарный торговый объект (киоск) с лицевой частью фасада белого цвета,  частично выполненной из прозрачного материала; задней и боковыми частями  фасада серого цвета; с рольставнями белого цвета на боковых частях фасада; с  плоской крышей; с размещенными на фризе серого цвета вывесками «ГАЗЕТЫ»,  «ТЕЛЕСЕМЬ», «Из рук в руки», «ЖУРНАЛЫ», «ТАБАК»; ориентировочным  размером 7,0 кв.м, расположенного на земельном участке на территории города  Пскова в границах кадастрового квартала с КН: 60:27:0020204 на ул. Я.  Фабрициуса, у Учебного центра, в течение 20-ти дней с момента вступления  решения по настоящему делу в законную силу; об обязании ООО «Псков-Печать»  привести расположенные под нестационарным торговым объектом земельный  участок в первоначальное состояние, существовавшее до установки  нестационарного торгового объекта, восстановить благоустройство территории; в  случае неисполнения ООО «Псков-Печать» предоставить Администрации право  

совершить действия по демонтажу нестационарных торговых объектов и  восстановлению благоустройства с возложением на ответчика расходов по  исполнению.  

Представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям,  изложенным в исковом заявлении.  

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени  рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, представил  ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.  

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика.   

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил  следующее.  

Между Администрацией и ООО «Псков-Печать» заключен договор от  01.03.2018 № 68 на размещение нестационарного торгового объекта и объекта  оказания услуг на территории города Пскова по адресу: 

<

...> у Учебного центра (далее – договор).  

Согласно условиям договора, истец предоставляет ответчику право на  размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг в  соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов и  объектов оказания услуг на территории города Пскова, утвержденной  постановлением Администрации города Пскова от 21.06.2012 № 1655.  

Пунктом 2.5.1 договора предусмотрены основания расторжения договора  Администрацией города Пскова в одностороннем порядке.  

По результатам мероприятий, проведенных Контрольным управлением  Администрации города Пскова в части соблюдения ответчиком условий договора  установлено, что в указанном НТО длительное время не осуществляется торговая  деятельность, а также отсутствует договор на вывоз твердых бытовых отходов.  

Ответчику было направлено уведомление от 26.03.2024 № АГП02/БЕ-3789 о  досрочном расторжении договора.  

Выявленные нарушения в срок, установленный действующим  законодательством, ответчиком не устранены.  

Согласно акту от 31.05.2024 сотрудниками Контрольного управления  Администрации города Пскова был произведен осмотр НТО, расположенного по  адресу: 

<

...> у Учебного центра, в границах кадастрового  квартала с КН: 60:27:0020204 на предмет осуществления торговой деятельности.  

По результатам осмотра был выявлен самовольно установленный объект  движимого имущества: нестационарный торговый объект (киоск) с лицевой частью  фасада белого цвета, частично выполненной из прозрачного материала; задней и  боковыми частями фасада серого цвета; с рольставнями белого цвета на боковых  частях фасада; с плоской крышей; с размещенными на фризе серого цвета  вывесками «ГАЗЕТЫ», «ТЕЛЕСЕМЬ», «Из рук в руки», «ЖУРНАЛЫ», «ТАБАК»;  ориентировочным размером 7,0 кв.м, принадлежащий ООО «Псков-Печать»,  который торговую деятельность не осуществляет.  

Администрацией вынесено постановление от 18.06.2024 № 1087, в  соответствии с которым ответчику предписывалось осуществить демонтаж  самовольно установленного объекта движимого имущества в течение 15 дней со  дня получения указанного постановления, до настоящего времени оно не  исполнено.  

 Указанное постановление Администрации города Пскова вступило в  законную силу, получено ответчиком 25.06.2024 и ответчиком обжаловано не  было.  

Поскольку демонтаж торгового павильона ответчик в установленный срок  не произвел, Администрация обратилась с настоящим иском.  

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с  требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению в полном объеме  

Пунктом 20 части 1 статьи 14 положения Федерального закона от 06.10.2003   № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации» (далее — Закон № 131-ФЗ) установлено, что к вопросам  местного значения поселения относится осуществление земельного контроля за  использованием земель поселения. Из положений Закона № 131-ФЗ и  Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что в границах  муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого  назначения земель, контроль за размещением движимых и недвижимых объектов  осуществляет соответствующая администрация как орган местного  самоуправления.  

Правоотношения, связанные с размещением (установкой) и эксплуатацией  временных некапитальных (нестационарных) торговых объектов, регулируются  Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного  регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон №  381-ФЗ).  

В статье 10 названного закона предусмотрены особенности размещения  нестационарных торговых объектов: размещение нестационарных торговых  объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся  в государственной собственности или муниципальной собственности,  осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых  объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и  достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью  торговых объектов (часть 1). Порядок включения в схему размещения, указанную в  части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на  земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в  государственной собственности, устанавливается Правительством Российской  Федерации (часть 2). Схема размещения нестационарных торговых объектов  разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным  в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном  уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации  (часть 3).  

При таких обстоятельствах в границах муниципального образования,  независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за  соблюдением порядка размещения объектов и за использованием земель  осуществляет соответствующая администрация как орган местного  самоуправления.  

С учетом изложенного органы местного самоуправления вправе обращаться  с исками о демонтаже самовольно возведенных объектов и освобождении  самовольно занимаемых земельных участков.  

Владелец нестационарного торгового объекта может быть признан законным  землепользователем только в случае размещения торгового объекта в месте,  определенном органом исполнительной власти.  

Постановлением Администрации города Пскова от 23.04.2013 № 950  утверждено Положение о размещении нестационарных торговых объектов и  объектов оказания услуг на территории города Пскова (далее — Положение).  

Согласно пункту 4 раздела I указанного Положения нестационарные  торговые объекты размещаются без оформления земельно-правовых отношений на  период до окончания срока действия схемы размещения нестационарных торговых  объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова, утвержденной  постановлением Администрации города Пскова от 21.06.2012 № 1655 (в редакции,  действующей на дату заключения договоров).  

Согласно подпункту 2 пункта 1 раздела 8 Положения (в редакции от  01.12.2021) при прекращении осуществления торговой деятельности  нестационарного торгового объекта Администрацией принимается решение о его  досрочном расторжении.  

В соответствии с пунктом 2 раздела 8 Положения N 950, сторона,  инициирующая процедуру досрочного расторжения договора, обязана за 30  календарных дней сообщить об этом другой стороне в письменной форме. При  досрочном прекращении договора владельцы нестационарных торговых объектов в  течение 10 календарных дней обязаны демонтировать нестационарный торговый  объект и восстановить благоустройство места размещения и прилегающей  территории. При неисполнении владельцами нестационарных торговых объектов  обязанности по своевременному их демонтажу объекты считаются самовольно  установленными, а места их размещения подлежат освобождению в соответствии с  действующим законодательством Российской Федерации, Псковской области,  муниципальными правовыми актами, условиями договора на размещение  нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории  города Пскова.  

Решением Псковской городской Думы от 28 апреля 2023 г. № 211  утверждено Положение о выявлении и демонтаже самовольно установленных  объектов движимого имущества на территории муниципального образования  «Город Псков» (Далее - Положение № 211).  

В силу пункта 1.2. раздела 1 Положения № 211 самовольно установленными  объектами движимого имущества (далее - самовольно установленные объекты)  признаются объекты, не являющиеся объектами капитального строительства:  сараи, металлические гаражи, контейнеры, ограждения, торговые павильоны,  киоски, торговые автоматы, платежные терминалы, летние кафе, возводимые  конструкции и иные объекты, не относящиеся к недвижимому имуществу в  соответствии с федеральным законом, установленные в отсутствие у собственника  (владельца) самовольно установленного объекта права на размещение такого  объекта, в том числе оформленных в соответствии с законодательством Российской  Федерации правоустанавливающих документов на земельный участок, договора,  дающего право на размещение самовольно установленного объекта, а также не  демонтированные в установленный срок по окончании права Пользования, в том  числе в связи с расторжением или прекращением действия договора на их  размещение,  

В соответствии с пунктами 2.1. и 2.3. раздела 2 Положения № 211  

организация выявления и демонтажа самовольно установленных объектов  осуществляется Администрацией города Пскова в лице Контрольного управления  Администрации города Пскова (далее - контрольный орган, должностное лицо  контрольного органа). При выявлении самовольно установленного объекта  контрольный орган составляет акт обследования земельного участка.  

Договор № 68 расторгнут Администрацией в одностороннем порядке. 

Постановлением Администрации, которое направлено Обществу,  предписано демонтировать спорный НТО.  

Вместе с тем доказательств демонтажа павильона в материалы дела не  представлено.  

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской  Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит  восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.  На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников  земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов  земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре,  в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.  Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам,  землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без  возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного  законодательства, за время незаконного пользования этими участками (пункт 2  статьи 62 и пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).   

При таких обстоятельствах требование о демонтаже НТО и приведения  земельного участка под ним в надлежащее состояние является законным и  обоснованным.  

В соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика  совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств  или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения  указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их  совершения.  

В этой связи суд устанавливает срок, в течение которого Обществу  надлежит освободить земельный участок — 20 дней со дня вступления указанного  решения в законную силу.  

Согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд может указать в решении, что истец  вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика с взысканием с  него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в  течение установленного срока (пункт 13 Информационного письма Президиума  ВАС РФ от 15.01.2013 № 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам  защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения").  

На основании изложенного, требование о предоставлении истцу права  осуществления действий по демонтажу НТО и приведению земельного участка в  первоначальное состояние, существовавшее до установки нестационарного  торгового объекта (восстановить благоустройство территории) с последующим  отнесением всех необходимых расходов на ответчика, в случае неисполнения  решения подлежит удовлетворению.  

Согласно пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации  Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины. В связи с чем,  в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с  Общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в  размере 6000 руб.  

Руководствуясь статьями 167-171, 174, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Псков-Печать»  демонтировать нестационарный торговый объект (киоск) с лицевой частью фасада  белого цвета, частично выполненной из прозрачного материала; задней и боковыми  частями фасада серого цвета; с рольставнями белого цвета на боковых частях  фасада; с плоской крышей; с размещенными на фризе серого цвета вывесками  «ГАЗЕТЫ», «ТЕЛЕСЕМЬ», «Из рук в руки», «ЖУРНАЛЫ», «ТАБАК»;  ориентировочным размером 7,0 кв.м, расположенного на земельном участке на  территории города Пскова в границах кадастрового квартала с КН: 60:27:0020204  на ул. Я. Фабрициуса, у Учебного центра, в срок, не превышающий двадцати дней  со дня вступления судебного акта в законную силу.  

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Псков-Печать»  привести расположенный под указанным нестационарным торговым объектом  земельный участок в первоначальное состояние, существовавшее до установки  нестационарного торгового объекта, восстановить благоустройство территории.  

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью  «Псков-Печать» возложенной обязанности предоставить Администрации города  Пскова право осуществить действия по демонтажу нестационарного торгового  объекта и восстановлению благоустройства за счет общества с ограниченной  ответственностью «Псков-Печать» со взысканием с него понесенных расходов.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Псков-Печать» в  доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.  

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана  апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Псковской области.  

Судья М.В.Соколова