ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А52-1735/2023

г. Вологда

24 октября 2023 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2023 года.

В полном объёме постановление изготовлено 24 октября 2023 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Фирсова А.Д., судей Селивановой Ю.В., Холминова А.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии 

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 01.08.2023,

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 13.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу акционерного общества «Псковский хлебокомбинат» на решение Арбитражного суда Псковской области от 27 июля 2023 года по делу № А52-1735/2023,

у с т а н о в и л :

муниципальное предприятие г. Пскова «Горводоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в суд с иском к акционерному обществу «Псковский хлебокомбинат» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в размере 429 342,38 рубля, платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации г. Пскова за период март 2022-май 2022 года, декабрь 2022 года в размере 19 301,04 рубля.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 27 июля 2023 года исковые требования удовлетворены полностью.

Ответчик с решением суда не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ссылается на то, что суд первой инстанции неверно оценил обстоятельства дела, неправильно применил нормы материального права.

Указывает, что истцом нарушена процедура отбора проб сточных вод, не доказательств того, что способ транспортировки отобранных образцов проб соответствует действующему законодательству. Подписание представителем ответчика акта отбора сточных вод от 14 марта 2022 года № 23 само по себе не свидетельствует о том, что пробы истцом были отобраны с соблюдением установленных законом требований. То, что ответчик не воспользовался правом самостоятельно произвести отбор проб сточных вод, не свидетельствует о безусловном превышении нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель истца в судебном заседании возражал относительно удовлетворения апелляционной жалобы, поддержал доводы, изложенные в отзыве на нее.

Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, суд полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. 

Согласно материалам дела ответчиком (абонент) и истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) 01 января 2019 года был заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 217 (далее - договор) по условиям которого, организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную питьевую воду. абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. 

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета. 

Тарифы на водоснабжение и водоотведение определены в пункте 7 договора. 

Разделом IX договора регламентирован порядок контроля за соблюдением абонентом нормативов допустимых сбросов сточных вод в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 30 договора, сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов (лимитах на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения указываются по форме согласно приложению 7.

В соответствии с пунктом 33 договора при превышении абонентом установленных нормативов по объему сточных вод абонент оплачивает объем сточных вод, отведенных в расчетном периоде в централизованную систему водоотведения с превышением установленного норматива по объему сточных вод, по тарифам на водоотведение, действующим в отношении сверхнормативных сбросов сточных вод, установленным в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее – Основы ценообразования № 406).

Месторасположение канализационного колодца и границы балансовой и эксплуатационной принадлежности согласованы сторонами в приложении 2 к договору.

Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов и уполномоченных органов государственной власти в рамках контроля состава и свойств сточных вод в отношении ответчика, осуществлялось в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 728).

Так, за период с марта 2022 года по декабрь 2022 года истцом произведен отбор проб сточных вод на анализ из канализационного колодца, установленного в приложении 2 к договору, расположенного на сети водоотведения ответчика. 

В соответствии с пунктами 13, 22 Правил № 728 по результатам отборов проб сточных вод на месте отбора проб истцом составлены акты отбора проб сточных вод от 14 марта 2022 года № 23, от 05 декабря 2022 года № 105 (т.1 л.д. 40 -41, 63-65).

 Акты подписаны представителем ответчика без каких - либо возражений и замечаний, в актах указано на то, что условия транспортировки проб сточных вод истцом не нарушены.  

Результаты исследования проб сточных вод показали содержание в сточных водах ответчика превышение по загрязняющему  веществу: фосфаты по фосфору, что является основанием для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации г. Пскова. 

Истцом ответчику выставлены счета-фактуры за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации г. Пскова за период март 2022-май 2022 года, декабрь 2022 года на общую сумму 448 643,42 рубля.

С целью урегулирования спора истец в адрес ответчика направил претензию от 01.02.2023 № 1/32-146, с требованием оплатить образовавшуюся задолженность. 

Документы, подтверждающие оплату указанной задолженности ответчиком, в материалах дела отсутствуют.

Ответчик требование не признал, ссылаясь на нарушение истцом процедуры отбора проб сточных вод, сроков хранения проб либо сроков проведения анализов отдельных проб всех исследований, транспортировки,

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Оценив указанные обстоятельства и представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами № 728, Основами ценообразования № 406, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644, суд первой инстанции, в полном соответствии с указанными выше нормативно-правовыми актами и материалами дела, удовлетворил исковые требования полностью.

Заявленные в апелляционной жалобе доводы, были предметом рассмотрения дела в суде первой инстанции, в обжалуемом судебном акте им дана надлежащая правовая оценка, с которой апелляционный суд согласен.

Согласно пункту 33 Правил № 728 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод, при этом абонент обязан обеспечить наличие емкостей для параллельной пробы, соответствующих требованиям нормативных документов, регулирующих методы определения конкретных показателей, и осуществить анализ параллельной пробы в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 728 параллельным отбором проб сточных вод является отбор проб сточных вод, при котором осуществляется разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную в соответствии с требованиями пунктов 33 - 46 настоящих Правил.

Пунктом 34 Правил № 728 предусмотрено, что при параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, на месте отбора проб сточных вод осуществляет разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную (за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта). Наличие емкостей для резервной пробы обеспечивает организация, осуществляющая водоотведение.

Отбор параллельной пробы является правом абонента и производится с целью защиты интересов абонента.

При несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения (пункт 25 Правил № 728).

Данная норма предусматривает императивную обязанность лиц, не согласных с процедурой отбора проб, представить свои замечания к акту отбора проб, и направлена на исключение возможных будущих разногласий и спорных ситуаций.

Таким образом, законодательством установлен определенный порядок отбора проб сточных вод и их исследования, который позволяет объективно установить состав сточных вод и исключить споры сторон по данному вопросу.

Исходя из вышеуказанных норм, законодательство Российской Федерации о водоотведении требует от абонента готовности к возможной проверке со стороны организации, осуществляющей водоотведение, что предполагает наличие собственного специалиста и оборудования для отбора параллельных проб и оценки действий организации, осуществляющей водоотведение, при отборе проб, а также наличие средств для фото- и видеофиксации процесса, позволяющих впоследствии эффективно выстроить свою позицию в случае возможного спора.

Акты отбора проб сточных вод от 14 марта 2022 года № 23, от 05 декабря 2022 года № 105 составлены и подписаны представителем ответчика без замечаний и возражений к их форме и содержанию.

Доводы о пороках актов отбора и протоколов анализа проб, о формальном оспаривании процедуры отбора проб и иные возражения, направленные на освобождение от компенсации негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, без надлежащего опровержения результатов анализа не могут признаваться обоснованными.

Ответчик, в нарушении статей 65, 67, 68 АПК РФ, не представил доказательств того, что истцом были допущены нарушения при отборе проб, подписи его представителя данные доводы ответчика опровергают, объективной невозможности (воспрепятствования) осуществления параллельного отбора проб.

Жалоба не содержит фактов и доводов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, судом не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 27 июля 2023 года по делу № А52-1735/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Псковский хлебокомбинат» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Д. Фирсов

Судьи

Ю.В. Селиванова

А.А. Холминов