4801/2021-450861(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-60897/2021

23 сентября 2021 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2021 года. Полный текст  решения изготовлен 23 сентября 2021 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицыной Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных  бедствий по г. Санкт-Петербургу  

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Лидерстрой"  

об аннулировании лицензии № 2-Б/00391 от 15.06.2012 на осуществление деятельности  по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной  безопасности.  

при участии от заявителя – ФИО2, доверенность от 09.02.2021 № 176-11-15 от заинтересованного лица- не явился, извещен 

установил:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам  Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий по г. Санкт-Петербургу (далее – заявитель, Управление)  обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с  заявлением об аннулировании лицензии № 2-Б/00391 от 15.06.2012, выданной  Обществу с ограниченной ответственностью «Лидерстрой» (далее – заинтересованное  лицо, Общество) на осуществление деятельности по монтажу, техническому  обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности.  

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального  Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.  

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 18.02.2021 № 2- 2-40-23 о проведении плановой выездной проверки, в рамках осуществления контроля  за соблюдением лицензионных требований при осуществлении лицензируемой  деятельности ООО «Лидерстрой» 04.03.2021 в 12:00 был осуществлен выход по адресу  места нахождения Общества: 192148, Санкт-Петербург, ул. Седова, дом 13, литер А,  помещение 8Н, 10Н. 04.03.2021 в 15:00 на адрес места осуществления лицензируемого  

вида деятельности ( 194100, Санкт-Петербург, улица Новолитовская, дом 16, литер К,  помещение 4Н-1), указанному в лицензии МЧС России ООО «Лидерстрой».  

Установлено, что ООО «Лидерстрой» отсутствует по адресу места нахождения и  по адресу, указанному в качестве места осуществления лицензируемого вида  деятельности, о чем 29.03.2021 года был составлен акт № 2-2-40-23 о невозможности  проведения проверки.  

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов  деятельности» (далее - ФЗ-99) регулирует отношения, возникающие между  федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти  субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными  предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов  деятельности.  

Статьей 2 ФЗ-99 установлено, что лицензирование отдельных видов  деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным  интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного  наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и  безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением  юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов  деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных  целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности  являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом,  его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным  предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое  лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены ФЗ-99,  другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными  нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя  лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления  лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении  лицензируемого вида деятельности. К лицензируемым видам деятельности относятся  виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба  и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как  лицензированием.  

Частью 1 статьи 12 ФЗ-99 установлен перечень видов деятельности, для  осуществления которых требуются лицензии, в том числе деятельность по монтажу,  техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности  зданий и сооружений.  

Частью 1 статьи 18 ФЗ-99 установлено, что лицензия подлежит  переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме  преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, адресов мест  осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности, перечня  выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид  деятельности.  

При этом, положением части 2 статьи 18 ФЗ-99 определено, что до  переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 18 ФЗ-99,  лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его  

осуществления по адресу, не предусмотренному лицензией, или по истечении срока,  

определенного частью 5 статьи 18 ФЗ-99 (Заявление о переоформлении лицензии и  прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган не позднее  чем через пятнадцать рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в  единый государственный реестр юридических лиц).  

Частью 1 статьи 8 ФЗ-99 закреплено, что лицензионные требования  устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности,  утверждаемыми Правительством Российской Федерации.  

Положениями части 7 статьи 18 ФЗ-99, а также пунктом 8 Положения о  лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту  средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 (далее - Положение о лицензировании), установлено, что при намерении лицензиата  осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места осуществления  лицензируемого вида деятельности, не предусмотренному лицензией, в заявлении о  переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие  соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении  лицензируемого вида деятельности по этому адресу, перечень таких сведений  установлен подпунктами «а» - «г» пункта 4 Положения о лицензировании, а именно:  

а) наличие у лицензиата зданий (сооружений, помещений) по месту осуществления  лицензируемого вида деятельности, принадлежащих ему на праве собственности или  на ином законном основании, для размещения работников, оборудования,  инструментов и технических средств;  

б) наличие у лицензиата оборудования, инструментов, технических средств, в том  числе средств измерения, согласно перечню, предусмотренному частью 4 статьи 24  Федерального закона «О пожарной безопасности», прошедших поверку в соответствии  с Федеральным законом «Об обеспечении единства измерений», и технической  документации на них, принадлежащих ему на праве собственности или на ином  законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и  необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;  

в) наличие в штате у лицензиата работников (при выполнении 1 или 2 видов работ  (услуг) - не менее 2 человек, при выполнении 3 или 4 видов работ (услуг) - не менее 3  человек, при выполнении 5 и более видов работ (услуг) - не менее 5 человек),  заключивших с соискателем лицензии или лицензиатом трудовые договоры, имеющих:  высшее или среднее профессиональное образование в области лицензируемой  деятельности, либо прошедших профессиональное обучение в области лицензируемой  деятельности;  

минимальный стаж работы (не менее чем у 50 процентов работников) в области  лицензируемой деятельности, составляющий 3 года;  

г) прохождение лицами, указанными в подпункте «в», не реже 1 раза в 5 лет  обучения в области лицензируемой деятельности применительно к выполняемым  работам (оказываемым услугам) по дополнительным профессиональным программам -  программам повышения квалификации либо по основным программам  профессионального обучения - программам повышения квалификации рабочих и  служащих.  

Частью 2 статьи 25 ФЗ-294 установлено, что юридические лица, их  руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители  юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные  представители, допустившие нарушение ФЗ-294, необоснованно препятствующие  проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие  в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора),  органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений  обязательных требований или требований, установленных муниципальными  правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством  Российской Федерации.  

Таким образом, лицензиат (ООО «Лидерстрой»), в нарушение ФЗ-99 после  изменения адреса места нахождения и адреса места осуществления лицензируемого  вида деятельности, своевременно не принял меры по переоформлению лицензии и в  настоящий момент не имеет права осуществлять лицензионный вид деятельности.  Невыполнение требований ФЗ-99 может быть связано с несоответствием лицензиата  лицензионным требованиям (при переоформлении лицензии потребуется подтвердить  

наличие у лицензиата помещений, зданий, сооружений, технических средств,  оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать лицензиатом при  осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых для  осуществления лицензируемого вида деятельности работников, в целях оценки  соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям), также, следует  отметить, что лицензиат необоснованно препятствует проведению проверок или  уклоняется от их проведения, что делает невозможным проверить соблюдение им  положений ФЗ-99 и лицензионных требований.  

Частью 13 статьи 20 ФЗ-99 определено, что действие лицензии прекращается в  связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена  лицензия, в следующих случаях:  

1) представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении  лицензируемого вида деятельности;  

2) прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального  предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о  государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;  3) прекращение деятельности юридического лица в соответствии с  законодательством Российской Федерации о государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением  реорганизации и в форме преобразования или слияния при наличии на дату  государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у  каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид  деятельности);  

4) наличие решения суда об аннулировании лицензии. 

На основании вышесказанного, требование заявителя подлежат удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд  

решил:

Аннулировать лицензию МЧС России от 15.06.2012 № 2-Б/00391, выданную  Обществу с ограниченной ответственностью «Лидерстрой».  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лидерстрой» в доход  Федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия.  

Судья Синицына Е.В. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 28.10.2020 9:02:10

 Кому выдана Синицына Елена Викторовна