АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Воронеж Дело № А14-21518/2024 «08» августа 2025 года резолютивная часть решения объявлена «05» августа 2025 года. 

дата изготовления решения в полном объеме «08» августа 2025 года.  

 Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соболевой Е.П.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чеботаревой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия «Водоканал Семилуки» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Воронежская область, г.Семилуки  

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Воронежская область, г. Семилуки  

о взыскании 2 970 986руб. 44коп. при участии в судебном заседании: от истца: не явился, извещен 

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности № 61 от 12.02.25 (сроком на 1 год), паспорт, диплом о высшем юридическом образовании  

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал Семилуки», Воронежская обл., г. Семилуки, (далее - истец, МУП «Водоканал Семилуки») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области», Воронежская обл., г. Семилуки, (далее – ответчик, ФКУ «ИК № 1 УФСИН по Воронежской области») о взыскании 2 970 986руб. 44коп. за период с января 2024 по июнь 2025, в том числе: 1 330 367руб. 28коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения; 1 538 584руб. 91коп. платы за сброс загрязняющих веществ; 102 034руб. 25коп. расходов, связанных с привлечением аккредитованной организации для проведения лабораторных исследова-ний; 46 518 руб. расходов по оплате государственной пошлины (с учетом уточнения исковых требований от 31.07.2025.  

Определением суда от 15.01.2025 исковое заявление принято к производству судьей Гашниовой О.Н., назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство на 11.03.2025.  

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования с учетомих уточнений, поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.  

Ответчик, возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.  

Определением Председателя третьего судебного состава Арбитражного суда Воронежской области ФИО2 от 24.07.2025, ввиду невозможности дальнейшего  

рассмотрения дела № А14-21518/2024 судьей Гашниковой О.Н., в соответствии со ст. 18 АПК РФ, п. 37 Регламента арбитражных судов, утв. постановлением Пленума ВАС РФ № 12 от 30.12.2002, указанное дело было передано для принятия к производству судьей Соболевой Е.П.  

В судебное заседание, назначенное судьей Гашниковой О.Н. на 04.08.2025 представитель истца не явился, извещен, по системе «МОЙ АРБИТР» от истца поступили уточнения исковых требований, в соответствии с которыми МУП «Водоканал Семилуки просит взыскать с ФКУ «ИК № 1 УФСИН по Воронежской области» 2 970 986руб. 44коп. за период с января 2024 по июнь 2025, в том числе: 1 330 367руб. 28коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения; 1 538 584руб. 91коп. платы за сброс загрязняющих веществ; 102 034руб. 25коп. расходов, связанных с привлечением аккредитованной организации для проведения лабораторных исследований; 46 518 руб. расходов по оплате государственной пошлины.  

Руководствуясь ст.ст. 49, 184 АПК РФ, суд определил: рассмотреть заявленные исковые требования с учетом их уточнения.  

04.08.2025 судьей Соболевой было открыто предварительное судебное заседание в 11час. 03.мин. и, поскольку, от сторон не последовало каких либо возражений, в соответствии со ст.ст. 136, 137 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции 04.08.2025 в 11час. 10мин.  

Поскольку, исковые требования были увеличены (в связи увеличением периода задолженности), судом был объявлен перерыв в судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ до 15час. 45мин. 05.08.2025. Информация об объявленном перерыве в судебном заседании была размещена на сайте Арбитражного суда Воронежской области.  

После перерыва судебное разбирательство было продолжено. 

В судебное заседание 05.08.2025 представитель истца не явился, извещен.  

Руководствуясь ст.ст. 156 АПК РФ, суд определил: провести судебное заседание в отсутствие надлежащим образом извещенного истца.  

Представитель ответчика пояснил суду, что с уточненными исковыми требованиями ответчик ознакомился, замечаний по арифметическому расчету не имеется, однако, исковые требования ответчик не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснил, что причиной возникновения взыскиваемой в рамках настоящего дела суммы задолженности является то, что в исправительном учреждении отсутствуют лимиты бюджетных обязательств для оплаты задолженности по государственным контрактам. В УФСИН по Воронежской области неоднократно направлялись заявки на выделение денежных средств для оплаты задолженности за оказанную услугу, УФСИН по Воронежской области, в свою очередь, направлялись заявки в соответствующее подразделение ФСИН России с просьбой о выделении денежных средств. Поскольку ответчик является казенным учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета, то не имеет дополнительных источников поступления денежных средств, что послужило основанием для образования задолженности.  

Из материалов дела следует, что между МУП «Водоканал Семилуки» («Предприятие») и ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области («Абонент»), с учетом положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) заключены: Государственный контракты: водоотве-дения № 447 от 12.12.2023 и холодного водоснабжения № 448 от 12.12.2023 (далее - Контракты на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению).  

В соответствии с Государственным контрактом водоотведения № 447 от 12.12.2023 Предприятие обязуется осуществлять услуги по холодному водоснабжению и водоотведению сточных вод Абонента в централизованную систему канализации и обеспечивать их транспортировку на правобережные очистные сооружения г. Воронежа, а Абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установлен- 

ные законодательством Российской Федерации и производить Предприятию оплату в сроки, порядке и размере, определенных в Контракте (п.1.1. Контракта).  

В п.п. 2.1.6., 2.1.7, 2.1.8, 2.1.9 Контракта, стороны согласовали обязанности Предприятия:  

- требовать от Абонента реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов допустимых сбросов ответчика;  

- осуществлять контроль за соблюдением Абонентом требований к составу и свойствам сточных вод;  

- при предъявлении Абоненту платы за превышение ПДК (сброс сточных вод повышенной степени загрязнения), а также платы за сверхлимитное водоотведение (за превышение нормативов по объему сбрасываемых вод), за залповый сброс, неразрешенный сброс, сумма оплаты рассчитывается в порядке, установленном действующим законодательством на основании установленных тарифов.  

В п.п. 2.3.1. 2.3.6, 2.3.7, 2.3.8 Контракта стороны согласовали обязанности Абонента, в том числе:  

 - производить оплату по Контрактам, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с действующим законодательством;  

 - обеспечить беспрепятственный доступ представителей Предприятия или по его указанию – представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам), местам отбора проб, приборам учета и узлам учета абонента в случаях и в порядке, предусмотренных договором;  

 - принимать меры по соблюдению установленных нормативов допустимых сбросов, установленных требований к составу и свойствам сточных вод, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов.  

В соответствии с. п. 6.2. Контракта, стороны установили, что расчетный период равен одному календарному месяцу.  

Ответчик оплачивает отведенные сточные воды в следующем порядке: Стоимость объема принятых сточных вод в расчетном периоде, за который осуществляется оплата, подтвержденного показаниями прибора учета сточных вод или определенный расчетным способом оплачивается до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом (п. 6.3.1. Контракта).  

В случае, если размер внесенной в течение расчетного периода оплаты превысит стоимость объема принятых сточных вод в расчетном периоде, за который осуществляется оплата, излишне уплачена сумма засчитывается в счет платежа за расчетный период, следующий за расчетным периодом, в который была осуществлена такая оплата (п. 6.3.2. Контракта).  

Для учета объемов сточных вод используются приборы учета, внесенные в государственный реестр и соответствующие их назначению, указанному в технических паспортах (п. 3.1. Контракта).  

В соответствии с подпунктом 4.1.6. пункта 4.1. Абонент обязан обеспечить доступ представителям Предприятия или по его указанию представителям иной организации к средствам измерений и иным устройствам для отбора проб с целью проведения производственного контроля качества сточных вод.  

Производственный контроль состава и свойств сточных вод включает в себя, в том числе, отбор проб в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие сточных вод установленным требованиям (п.п. 5.1.2, 5.1.3 п. 5.1 Контракта).  

Программа контроля состава и свойств сточных вод Истца включает в себя: места отбора проб сточных вод (п.п. 5.2.2. п. 5.2. Контракта).  

Отбор проб сточных вод проводится в местах отбора проб, определенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п. 5.3. Контракта).  

Анализ отобранных проб осуществляется лабораториями, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 5.4. Контракта).  

Понесенные истцом расходы, связанные с привлечением аккредитованной организации для проведения лабораторного исследования по составу сточных вод несет Абонент.  

В ходе исполнения обязательств по Контракту водоотведения № 447 от 12.12.2023 истцом, с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории ООО «РВК Воронеж» на основании договора № ДНТД.ВЖВК.КД -220422-0003 от 22.04.2022 - были произведены отборы проб сточных вод по адресу: 396902, 

<

...> на предмет содержания в воде загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.  

По результатам исследований составлены протоколы испытаний за спорный период (имеются в материалах дела), выявлено превышение допустимых норм концентрации загрязняющих веществ, в связи с чем, был произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения г. Семилуки, а также за сброс загрязняющих веществ в канализационные сети МУП «ВКС» г. Семилуки, за период с января 2024 года по июнь 2024 года.  

Так как, оплата выставленных счетов ответчиком не была произведена, в адрес ответчика была направлена претензия № 498 от 17.10.2024 с требованием о погашении задолженности, которая была оставлена последним без удовлетворения (в материалы дела представлено пояснительное письмо к претензии от 09.01.2025 № 08, в котором ответчику сообщается, что в претензии допущена описка и ошибочно указаны контракты за предыдущий период).  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца В Арбитражный суд Воронежской области с настоящим иском.  

Исследовав представленные по делу материалы, оценив доказательства в совокупности, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

В рассматриваемом случае обязательства сторон установлены Государственными контрактами: водоотведения № 447 от 12.12.2023 и холодного водоснабжения № 448 от 12.12.2023.  

Правоотношения истца и ответчика регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»), а также рядом подзаконных актов, в том числе Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее – Пра-вила № 728).  

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).  

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2012 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.  

Согласно части 1 статьи 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять  

прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.  

Пунктом 25 Правил № 644 определено, что организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.  

В силу части 1 статьи 26 Закона № 416-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов ЦСВ устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.  

Подпунктом «и» пункта 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.  

Одним из принципов охраны окружающей среды является принцип «загрязнитель платит», который, как следует из статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П).  

Повышенная плата за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ является не штрафной санкцией, а представляет собой иной размер платы за оказываемые услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в сточных водах, то есть особый стоимостной эквивалент затрат, вызванных природоохранными нарушениями из-за невыполнения технологических требований.  

Подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644 установлено право организации водопроводно-канализационного хозяйства взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения. Абонент, в свою очередь, имеет, в том числе право принимать участие в отборе проб холодной воды и проб сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в том числе осуществлять параллельный отбор проб (подпункт «б» пункта 37 Правил № 644).  

Таким образом, законодатель установил три самостоятельных вида платежа: 

1) плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и  

составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод (или плата за превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ);  

2) плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения;  

3) плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.  

Пунктом 10 статьи 7 Федерального закона о водоснабжении установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами № 644.  

Согласно пунктам 113, 114 Правил № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложе-нию № 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.  

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным при-ложением № 3.  

Пунктом 118 Правил № 644 определено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.  

Плата за негативное воздействие на работу ЦСВ является не штрафной санкцией, начисленной за ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору, а самостоятельным обязательством, которое абонент должен выполнять в силу закона. Суммы повышенной платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ являются платежами за оказываемые услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в сточных водах, во избежание их воздействия на водопроводно-канализационную сеть.  

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Правила № 644 в части взимания платы:  

- за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения; 

- за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.  

Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (далее - ЦСВ), установлены в разделе VII Правил 644.  

Пунктом 119 Правил № 644 определено, что расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ производится путем подачи абонентом ежемесячно декларации, а в случаях непредставления декларации, сброса сточных вод с нарушением установленных  

требований, сброса сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций - на основании результатов анализов.  

Согласно пункту 119 Правил № 644 Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:  

по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;  

по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.  

Исходя из положений п. 197 Правил расчет производится с начала календарного месяца, в котором в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, до следующего отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если он был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение).  

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.  

Согласно пункту 120 Правил № 644, в случае если по результатам, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле:  

П = К x Т x Q, к

где: 

П - размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, подлежащей уплате абонентом, без учета налога на добавленную стоимость (рублей). Плата вносится абонентом организации, осуществляющей водоотведение, в сроки и порядке, которые установлены договорами, на основании которых абонентом осуществляется водоотведение;  

К - коэффициент компенсации, составляющий при первичном нарушении 5, при  

к

повторном нарушении в течение 12 календарных месяцев с даты совершения предыдущего нарушения того же пункта приложения № 4 к настоящим Правилам (при нарушении пунктов 1 и 4 указанного приложения - по тому же веществу) - 10, при последующих нарушениях в течение 12 календарных месяцев с даты совершения первого нарушения того же пункта приложения № 4 к настоящим Правилам (при нарушении пунктов 1 и 4 указанного приложения - по тому же веществу) - 25;  

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб/куб. м);  

Q - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором зафиксировано нарушение запрета, установленного подпунктом  

«а» пункта 113 настоящих Правил, до следующего визуального контроля или отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если следующий визуальный контроль или отбор проб сточных вод были осуществлены в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, был произведен следующий визуальный контроль или отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (куб. метров). В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Q такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.  

Пунктом 123 Правил № 644 предусмотрено, что в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле - П = (Макс(Ki1) + Сумм(Ki2) + Макс(Ki3) + Сумм (Ki4) + Kiрн + KiT + Кiлос + Кiжиры + Kiпхб + Макс(Кi5)) x T x Qпр, где:  

Макс(Кi1) - максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации i-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод (далее - кратность превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 1 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам, при этом кратность превышения (Кi) определяется по формуле, предусмотренной пунктом 123(1) настоящих Правил;  

Сумм(Кi2) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 2 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;  

Макс(Кi3) - максимальные из всех значений кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 3 согласно перечню, предусмотренному при-ложением № 5 к настоящим Правилам;  

Сумм(Кi4) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 4 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;  

КipH - значение кратности превышения (Кi) по водородному показателю (pH), которое принимается равным коэффициенту воздействия водородного показателя (pH) согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам, на основании значения водородного показателя (pH), заявленного абонентом в декларации либо зафиксированного в контрольной пробе сточных вод абонента, если оно отличается от значения, заявленного абонентом в декларации;  

КiТ, Кiлос, Кiжиры, Кiпхб - значения кратностей превышения (Кi) соответственно по температуре, летучим органическим соединениям, жирам, полихлорированным бифенилам;  

Макс(Кi5) - максимальные из значений кратностей превышения (Кi) по веществам, отнесенным к группе 5 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;  

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);  

Qпр - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для по- 

верхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором согласно указанию абонентом в декларации либо результатам контроля состава и свойств сточных вод абонента зафиксировано нарушение требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 настоящих Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение (если следующий отбор проб был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение) (куб. метров). При расчете платы на основании декларации указанные объемы сточных вод учитываются ежемесячно в течение срока действия декларации. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.  

В случае если по веществам (показателям), отнесенным к группам 1, 3 и 5 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам, указаны абонентом в декларации либо установлены в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод 2 и более равные максимальные значения кратностей превышения (Кi) по веществам, относящимся к одной группе, для расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по веществам (показателям), отнесенным к данной группе, используется одно из равных максимальных значений кратностей превышения (Кi).  

Кроме того, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (п.194 Правил № 644).  

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130 (3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета (п. 195 Правил № 644). В соответствии с п. 197 Правил № 644, плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по формуле, указанной в п. 197 Правил № 644.  

Основанием для определения и взимания платы за превышение нормативов содержания загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации населенных пунктов, и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения являются проведенные организацией ВКХ отборы проб сточной воды, а при  

отсутствии контроля за составом стоков - установленные органами местного самоуправления нормативы по качеству сточных вод.  

На основании результатов испытаний истец произвел расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.  

О проведении отбора проб абонент уведомлен своевременно (уведомления имеются в материалах дела).  

Акты отбора проб подписаны представителем абонента с замечаниями «с отбором проб не согласен, информация будет направлена позже», вместе с тем, документально обоснованных возражений в материалы дела им не представлено.  

Составлены протоколы испытаний. 

Правильность произведенных истцом расчетов платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнута, контррасчет не представлен.  

По пунктам 34, 36 Правил N 728 при параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, на месте отбора проб сточных вод осуществляет разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную (за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта). Наличие емкостей для резервной пробы обеспечивает организация, осуществляющая водоотведение.  

При параллельном отборе проб сточных вод для анализа по тем показателям состава и свойств сточных вод, срок хранения проб для анализа которых согласно нормативным документам, регулирующим отбор проб или методы определения конкретных показателей, составляет менее 12 суток, отобранная проба сточных вод разделяется только на контрольную и параллельную.  

Резервная проба хранится в организации, осуществляющей водоотведение, осуществившей отбор проб сточных вод, для разрешения возможных разногласий, не менее 12 и не более 30 календарных дней со дня отбора проб сточных вод.  

Между тем, правом отбора параллельных проб сточных вод и проведения ее анализа в аттестованной (аккредитованной) организации на содержание допустимых концентраций загрязняющих веществ ответчик не воспользовался, как и не представил своего контррасчета начисленной платы.  

Таким образом, в отсутствие в материалах дела убедительных и достоверных доказательств того, что истцом допущены нарушения процедуры отбора проб, которые могли повлиять на достоверность результатов анализа, а также доказательств, обосновывающих иные возражения, доводы ответчика правового значения не имеют.  

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).  

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по Государственным контрактам на водоотведение № 447 от 12.12.2023 и № 448 от 12.12.2023 в размере - 1 330 367руб. 28коп., и расчет платы за сброс загрязняющих веществ в размере - 1 538 584руб. 91коп. за период с января 2024 года по июнь 2025 года в общем размере - 2 869 952руб. 19коп. произведен истцом в соответствии с требованиями нормативных актов.  

При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих об оплате ответчиком указанной задолженности за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению за счет ответчика в размере 1 330 367руб. 28коп.; также, суд считает установленным материалами дела факт наличия у ответчика задолженности по плате за сброс загрязняющих веществ в систему городской канализации в размере 1 538 584руб. 91коп., всего в размере - 2 869 952руб. 19коп. за период с января 2024 года по июнь 2025 года, размер которых документально в порядке ч. 3 1 ст. 70 АПК РФ от- 

ветчиком не оспорен, в связи с чем, исковые требования о взыскании указанных сумм задолженности заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.  

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 102 034руб. 25коп. расходов, связанных с привлечением аккредитованной организации для проведения лабораторных исследований по составу сточных вод.  

Анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (пункт 5 статьи 30 Закона № 416-ФЗ ).  

Порядок отбора проб сточных вод и анализа отобранных проб сточных вод регламентирован в пунктах 147 - 149 Правилами № 644 и Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728).  

Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод (абзац второй пункта 9 Правил N 728).  

По смыслу приведенных положений Правил № 728 аккредитованная лаборатория, которая может быть привлечена для отбора проб, выполняет соответствующие мероприятия в интересах и по поручению организации, осуществляющей водоотведение, для целей проверки выполнения абонентом условий договора водоотведения в части соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения. Данные действия по существу проводятся в интересах организации, осуществляющей водоотведение, как стороны договора водоотведения.  

Судом установлено, что отбор проб сточных вод истцом произведен с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории ООО «РВК Воронеж», имеющую аттестат аккредитации № РАЛ РОСС RU.0001.519078, с которой у МУП «Водоканал Семилуки», по результатам проведения открытых запросов котировок в электронной форме, в соответствии с ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», заключен договор № Д.НТД.ВЖВК.КД-220422-0003 от 22 апреля 2022 года, на выполнение работ по отбору и анализу проб сточных вод по Заявке Заказчика (анализ стоков), согласно Приложе-нию № 1. Заказчик обязуется принять результат выполненной работы и оплатить ее стоимость в порядке, определенном настоящим Договором.  

В пункте 1.2 договора предусмотрено, что Исполнитель обязуется оформить процедуру отбора проб актом отбора проб, по форме, установленной в лаборатории очистных сооружений.  

Согласно Приложению № 1 к указанному договору определены наименования работ и стоимость выполнения работ по анализу сточных вод за одну пробу.  

Отношения, связанные с осуществлением аккредитации в национальной системе аккредитации, регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 N 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»).  

Статьей 4 ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» определено, что под аккредитацией в национальной системе аккредитации понимается подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.  

Расходы МУП «Водоканал Семилуки» связанные с привлечением аккредитованной лабораторией составили 102 034руб., что подтверждается УПД и счетами на оплату, представленными в материалы дела.  

С учетом представленных в материалы дела доказательств, у суда отсутствуют какие-либо основания не доверять результатам измерений, выполненных ООО «РВК Воронеж».  

Протоколами испытаний подтверждается исполнение лабораторией договорных обязательств. Акты составлены в присутствии представителей Абонента.. УПД, счетами на оплату, представленными в материалы дела, подтверждается несение истцом расходов на указанные цели.  

Надлежащих доказательств, что организацией ВКХ допущены нарушения порядка отбора проб, повлекших недостоверность их результатов, а равно исключающих возможность их передачи для проведения химического анализа, судом не установлено и ответчиком не представлено.  

С учетом изложенного, вышеуказанные требования истца, суд считает обоснованными – в рамках Государственных контрактов: на водоотведение № 447 от 12.12.2023 и холодного водоснаб-жения № 448 от 12.12.2023 за период с января 2024 по июнь 2025 подлежат взысканию расходы в сумме 102 034 руб.  

Всего с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области подлежат взысканию 

2 970 986руб. 44 коп. за период с января 2024 по июнь 2025, в том числе: 1 330 367руб. 28коп. - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотве-дения; 1 538 584руб. 91коп. - плата за сброс загрязняющих веществ; 102 034руб. 25коп.расходы, связанные с привлечением аккредитованной организации для проведения лабораторных исследований.  

Доводы ответчика об отсутствие вины в несвоевременной оплате задолженности ввиду недостаточности лимитов бюджетных обязательств подлежит отклонению как несостоятельный, с учетом положений ст. 401 ГК РФ, разъяснений, данных в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».  

Отсутствие у ответчика находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. Недофинансирование ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области со стороны собственника его имущества, само по себе, не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании п. 1 ст. 401 ГК РФ.  

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Довод ответчика об освобождении в силу закона от уплаты государственной пошлины не принимаются во внимание судом в качестве основания для освобождения от возмещения понесенных истцом расходов по государственной пошлине по следующим основаниям:  

Согласно пункту 2 части 1 статьи 126 АПК РФ уплата государственной пошлины является условием обращения в арбитражный суд за защитой нарушенного права.  

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 АПК РФ.  

Данная правовая позиция изложена в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).  

В данном случае подлежит взысканию не государственная пошлина, а распределены судебные расходы.  

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46, законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.  

При подаче искового заявления истцом по платежному поручению № 963 от 04.12.2024 уплачена государственная пошлина в размере 46 518руб.  

На основании статьи 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения спора государственная пошлина в указанном размере относится на ответчика и подлежит взысканию  

с него в пользу истца. Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171, 176 АПК РФ арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г. Семилуки, в пользу муниципального унитарного предприятия «Водоканал Семилуки» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

г. Семилуки - 2 970 986руб. 44 коп. за период с января 2024 по июнь 2025, в том числе: 1 330 367руб. 28коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения; 1 538 584руб. 91коп. платы за сброс загрязняющих веществ; 102 034руб. 25коп. расходов, связанных с привлечением аккредитованной организации для проведения лабораторных исследований; 46 518 руб. расходов по оплате государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области, в предусмотренном АПК РФ порядке.  

 Судья Е.П. Соболева