АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-21725/2017

13 ноября 2017 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 13.11.2017

Полный текст решения изготовлен 13.11.2017

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи К.А. Елистратов, 

при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению

комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Администрации Вольского муниципального района (Саратовская область, г. Вольск)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Саратовская область, г. Вольск),

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области,

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала по Саратовской области,

о понуждении к заключению договора аренды в редакции, изложенной в протоколе урегулирования разногласий,

при участии:

от истца ФИО2, по доверенности № 10 от 24.08.2017 г.,

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 15.12.2015 № 09-20/13620),

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Администрации Вольского муниципального района обратился с исковым заявлением о понуждении Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области заключить договор аренды земельного участка № 164012 от 17.02.2016, расположенного по адресу: 

<

...>, в редакции, изложенной в протоколе урегулирования разногласий.

Ответчик возражает на заявленные исковые требования по основаниям указанным в отзыве на иск.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке ст.153-166 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо,  участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей присутствующих сторон, Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.   

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что 26 января 2015 года на имя главы администрации Вольского муниципального района поступило заявление от Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в лице начальники управления ФИО4, ФИО5 и ФИО6 о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская обл.. г,Вольск. ул.Володарского, земельный участок №99.

В Дополнение к вышеуказанному заявлению 2 февраля 2016 года поступило заявление oт вышеуказанных арендаторов, в котором они просили установить срок аренды земельного участка па 49 лег.

17.02.2016г. между администрацией Волжскою муниципального района Саратовской области в  лице председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района и Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации. ФИО7, ФИО6 .Андреевной был заключен договор аренды земельного участка №164012. с кадастровым номером 64:42:010147:941 г.. расположенный но адресу: Саратовская обл.. г.Вольск, ул.Володарского. земельный yчасток №99.

Формально оферта о заключении договора со стороны истца направлена в установленный законом сроком.

Стороной Ответчика договор подписан, т.e. акцепт был достигнут, с учетом протокола разногласий, направленной) 29.05.2017г. ГУ Управлением Пенсионное) фонда Российской Федерации в адрес истца.

Однако письмом от 20.06.2017 № 2619 протокол разногласий был отклонен в части и представлен для подписания протокол урегулирования разногласий, в котором Комитет предлагал определить дату начала действия договора и внесения арендных платежей с 17.02.2016, т.е. со дня составления проекта договора аренды.

В ответ Управление ПФР сообщило о том, что протокол урегулирования разногласий не может быть подписан в редакции Комитета, и предложило подписать ранее представленный протокол разногласий (письмо от 26.07.2017 № 09/5680).

Таким образом спорным моментом является дата с которой начинает действовать договор аренды

Суд исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле приходит к следующему

По правилам пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях недостижения соглашения между контрагентами в отношении редакции определенных условий договора составляется протокол разногласий, подлежащий дальнейшему согласованию.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение установлены в статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс, ЗК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (часть 2 статьи 39.20 Кодекса).

При этом, в соответствии с частью 6 данной статьи, любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Таким образом, в силу части 6 статьи 39.20 Кодекса, заключение договора аренды земельного участка с правообладателем здания для Департамента является обязательным.

В соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По общему правилу согласно части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (часть 1 статьи 610 ГК РФ).

Согласно части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. Таким образом, срок действия договора определяется по соглашению сторон.

Установив, что срок действия договор аренды подписан ответчиком (с протоколом разногласий) с 29.05.2017 г. и отсутствует согласие сторон на применение условий договора к их отношениям, возникшим до заключения договора, суд инстанции пришел к выводу о неправомерности требования истца о включении в договор периода предшествующего подписанию.

Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

 поскольку ответчик неосновательно сберег денежные средства, подлежащие уплате за пользование земельным участком, истец праве обратиться в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения в размере платы за использование земельного участка, начисленной за период предшествующий подписанию договора аренды.

Между тем, арендная плата за пользование земельным участком в размере, установленном договором аренды, подлежит начислению с момента заключения договора аренды, иное бы противоречило принципу свободы договора, установленному статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд   руководствуется  статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в части 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Пункт .3.2. Договора № 164012 аренды земельного участка кадастровый номер 64:42:0101476941от 17.02.2016 г. изложить в следующей редакции "Срок действия договора устанавливается с 17.02.2016 г. по 16.02.2065 г. Срок действия договора для УПФР в Вольском районе Саратовской области устанавливается с 29.05.2017 по 16.02.2065"

В приложении № 1 пункт 6 изложить в следующей редакции "Коэффициент от кадастровой стоимости 0,63%"

пункт 7 изложить в следующей редакции "Сумма арендной платы за период с 29.05.2017 г по 31.12.2017 г.- 1767 руб. 09 коп."

пункт 8 изложить в следующей редакции "Сумма арендной платы за год 2072 ,3 руб. "

В таблице во втором столбце (4 535,88" заменить на "2972,3" в третьем столбце заменить "2358,97" на 743.07"

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья  арбитражного  суда

Саратовской  области                                                                 К.А. Елистратов