﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4,  Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

 

Нижний Новгород

Дело № А43-51214/2019

28 января 2021 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 21.01.2021.

 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Толмачёва А.А.,

судей Бабаева С.В., Голубевой О.Н.

 

при участии представителей

от ООО "Прометей-Бор"- Загребин Н.Н. (руководитель),

от Саморегулируемой организации Ассоциации строителей малого и среднего бизнеса - Степина Е.П. (доверенность от 10.08.2020)

 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

общества с ограниченной ответственностью "Прометей-Бор" 

 

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.03.2020 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2020 

по делу № А43-51214/2019

 

по иску общества с ограниченной ответственностью "Прометей-Бор" 

(ИНН 5246022780, ОГРН 1025201530672) 

к Саморегулируемой организации Ассоциации строителей малого и среднего бизнеса (ИНН 7704275646, ОГРН 1087799040450)

о признании незаконным решения Совета СРО Ассоциации строителей малого и среднего бизнеса от 29.11.2019

 

и установил:

 

Общество с ограниченной ответственностью "Прометей-Бор" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением, уточненным в порядке  статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Саморегулируемой организации Ассоциации строителей малого и среднего бизнеса (далее - ответчик, СРО, Ассоциация) об оспаривании решения Совета Саморегулируемой организации Ассоциации строителей малого и среднего бизнеса от 29.11.2019 об исключении из членов СРО.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 11.03.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. 

Общество с ограниченной ответственностью "Прометей-Бор" не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление Первого арбитражного апелляционного суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в судебных актах, обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права. 

Оспаривая законность принятых судебных актов, заявитель указывает, что ответчиком было допущено нарушение процедуры рассмотрения вопроса о применении к истцу мер дисциплинарного воздействия за нарушение условий членства в СРО. Материалами дела не доказано наличие оснований для применения к истцу такой меры дисциплинарного воздействия как исключение из числа членов в связи с неоплатой взносов.

Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

Саморегулируемая организация Ассоциации строителей малого и среднего бизнеса в отзыве на кассационную жалобу и в дополнении к нему просит решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.03.2020 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Прометей-Бор" - без удовлетворения. 

По мнению ответчика, принятие решения об исключении из членов Ассоциации по основаниям, предусмотренным подпунктами 4 - 10 пункта 5.4 Положения о членстве в Ассоциации, утвержденного Общим собранием 23.03.2018, в редакции Протокола № 27 от 10.07.2019, не является мерой дисциплинарного воздействия и не требует соблюдения механизма и порядка привлечения члена Ассоциации в дисциплинарной ответственности. Исключение члена из СРО относится к компетенции Совета СРО, таким образом, истец был исключен из членов Ассоциации ее уполномоченным органом в полном соответствии с действующем законодательством.

На основании определения от 07.12.2020 при рассмотрении кассационной жалобы произведена замена судьи Кислицына Е.Г. на судью Бабаева С.В.

Определением от 07.12.2020 рассмотрение кассационной жалобы отложено на основании части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 14 часов 30 минут 14.01.2021.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 14.01.2021 объявлен перерыв до 14 часов 30 минут 21.01.2021.

 

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и  постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверены Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела и установлено судами 25.04.2017 ООО "Прометей-Бор" подано заявление о вступлении в СРО Ассоциация строителей малого и среднего бизнеса, одновременно ответчик просил включить его в перечень членов Ассоциации "ОНС", имеющих намерение принимать участие в заключении договоров подряда на строительство, реконструкцию, и капитальный ремонт объектов капитального строительства с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с первым уровнем ответственности.

Общим собранием членов СРО Ассоциация строителей малого и среднего бизнеса, оформленным протоколом от 22.12.2017, утверждено Положение о членстве в Ассоциации, а также о размере, порядке расчета и уплаты вступительного, членских взносов. Аналогичное Положение было утверждено протоколом от 23.03.2018. Протоколами общего собрания членов СРО от 09.07.2018, 10.07.2019 в Положение внесены изменения (далее - Положения о членстве в ассоциации).

Согласно указанных  Положений для кандидатов в члены Ассоциации и членов Ассоциации установлены следующие виды взносов: вступительный взнос, ежемесячный членский взнос, взнос в компенсационный фонд возмещения вреда, взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, целевой и иные взносы. 

 В соответствии с пунктами 3.5-3.7 Положений о членстве в Ассоциации, а также о размере, порядке расчета и уплаты вступительного, членских взносов 2017, 2018 годов ежемесячные членские взносы являются обязательными взносами членов Ассоциации и состоят из состоят из двух частей:  первая часть определяется на основании взноса, внесенного членом Ассоциации в компенсационный фонд возмещения вреда, и составляет 7500 рублей; вторая часть определяется на основании взноса, внесенного членом Ассоциации в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, и составляет 5000 рублей.

Пунктом 3.8 Положения предусмотрено, что членские взносы за текущий месяц уплачиваются ежемесячно не позднее 20 числа этого месяца в порядке безналичного расчета на расчетный счет Ассоциации. 

ООО "Прометей-Бор", вступив добровольно в СРО Ассоциация строителей малого и среднего бизнеса, одновременно приняло на себя обязанность соблюдать положения Устава, в том числе своевременно вносить все установленные взносы и в полном объеме выполнять другие обязательные требования.

За период членства в Ассоциации у ООО "Прометей-Бор" образовалась задолженность по уплате второй части членских взносов с августа 2018 года по апрель 2019 года на сумму 45000 рублей. Указанная задолженность взыскана в рамках дела №А43-20048/2019. Решение по названному делу вступило в законную силу и обоснованно в порядке части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признано судом первой инстанции имеющим преюдициальное значения для настоящего спора.

Между тем, при рассмотрении искового заявления о признании недействительным решения Совета Саморегулируемой организации Ассоциации строителей малого и среднего бизнеса от 29.11.2019 об исключении из членов СРО суды первой и апелляционной инстанции не учли следующее. 

Согласно  части 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) Саморегулируемая организация вправе принять решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица при неисполнении двух и более раз в течение одного года предписаний органов государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства; а также в иных случаях, установленных внутренними документами саморегулируемой организации.

Таким образом, действующим законодательством саморегулируемой организации предоставлено право самостоятельно принимать решения об исключении из членов организации, при этом решение вопроса об исключении является правом, а не обязанностью организации. 

Общий порядок привлечения членов саморегулируемой организации к дисциплинарной ответственности, виды дисциплинарной ответственности определены статьей 10 Закона о саморегулируемых организациях.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона о саморегулируемых организациях меры дисциплинарного воздействия могут быть применены в случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации, к которым относится неуплата членских взносов.

При этом законом установлены не только основания для применения мер дисциплинарного воздействия, но определен и порядок привлечения члена саморегулируемой организации к дисциплинарной ответственности, который также закреплен во внутренних положениях саморегулируемых организаций.

В соответствии с пунктом 8 статьи 9 Закона о саморегулируемых организациях в случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о саморегулируемых организациях, орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, условий членства в саморегулируемой организации. Процедура рассмотрения указанных в части 1 настоящей статьи жалоб и дел, содержание указанных нарушений определяются внутренними документами саморегулируемой организации (часть 2 статьи 10 названного Закона).

В силу пункта 3 статьи 10 Закона о саморегулируемых организациях при рассмотрении жалоб на действия членов саморегулируемой организации орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия обязан приглашать на свои заседания лиц, направивших такие жалобы, а также членов саморегулируемой организации, в отношении которых рассматриваются дела о применении мер дисциплинарного воздействия.

Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия в случаях, установленных саморегулируемой организацией, вправе принять решение о применении меры дисциплинарного воздействия - рекомендации об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащей рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации (пункт 4 части 4 статьи 10 указанного Закона).

Таким образом, в силу прямого указания закона, исключение из членов СРО явлчяется мерой дисциплинарного воздействия.

В соответствии с пунктом 8 статьи 10, статьей 11 Закона о саморегулируемых организациях решение постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации об исключении лица из членов саморегулируемой организации может быть обжаловано лицом, исключенным из членов саморегулируемой организации, в суд.

Как следует из материалов дела, согласно пункта 9.2.6 Устава Ассоциации, утвержденного общим собранием членов ассоциации (в редакции, действующей на дату принятия оспариваемого решения)(далее - Устав), постоянно действующим коллегиальным органом управления ассоциации является Совет Ассоциации, к компетенции которого отнесено принятие решений об исключении из ассоциации членов ассоциации (пункт 8.11 Устава).

На основании пункта 8.10.4 Устава, подпункта 4 пункта 5.4 Положения о членстве в ассоциации основаниями для принятия постоянно действующим коллегиальным органом управления ассоциации решения об исключении члена из состава ассоциации являются, в том числе, неоднократная неуплата или несвоевременная уплата членских взносов в течение года. 

Порядок рассмотрения вопросов применения мер дисциплинарного воздействия в отношении членов Ассоциации предусмотрен Положением Саморегулируемой организации Ассоциации строителей малого и среднего бизнеса о системе мер дисциплинарного воздействия, утвержденного 05.06.2017 года (далее - Положение о системе мер дисциплинарного воздействия), и предусматривает обязанность уведомления членов саморегулируемой организации, в отношении которых рассматриваются дела о применении мер дисциплинарного воздействия.

По результатам мероприятий  планового контроля в отношении ООО "Прометей - Бор" был установлен факт не соблюдения истцом требований и условий членства в СРО. По результатам проверки составлен акт от 27.03.2019 № 255.

Решением Совета Саморегулируемой организации Ассоциации строителей малого и среднего бизнеса, оформленным протоколом № 104 от 29.11.2019 года, истец исключен из членов СРО.

Иных документальных доказательств соблюдения процедуры привлечения Общества к дисциплинарной ответственности в материалы дела не представлено. Уведомления о добровольном погашении задолженности, направленное в адрес Общества, не может рассматриваться как уведомление о последующем принятии решения об исключении из членов СРО.

Установив наличие оснований для исключения ООО "Прометей - Бор" из числа  членов Ассоциации, судами не было принято во внимание, что лишение членства в саморегулируемой организации является исключительной дисциплинарной мерой, поскольку в силу законодательных ограничений препятствует осуществлению лицом своей профессиональной деятельности. При этом суды не проверили соблюдение ответчиком процедуры исключения истца из членов организации, что входило в предмет доказывания по делу. 

В соответствии со статьей 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным названным Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

В соответствии со ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

Нормы права, устанавливающие не только основания исключения члена саморегулируемой организации из организации, но и определяющие конкретную процедуру принятия таких решений, не были применены судами, в связи с чем выводы судов о том, что организация не обязана соблюдать процедуру привлечения к дисциплинарной ответственности при исключении из реестра членов в случае задолженности по оплате членских взносов не соответствуют действующему законодательству..

Ссылка ответчика на положения пункта 5.5 Положения о членстве в ассоциации, в редакции  от 10.07.2019 года, отклоняется судом округа.

Исключение из членов СРО по основанию нарушения норм закона либо устава является крайней мерой ответственности. В соответствии со статьей 4 Закона о саморегулируемых организациях стандарты и правила саморегулируемых организаций должны соответствовать федеральным законам и принятым в соответствии с ними иным нормативным правовым актам, следовательно, установление во внутренних нормативных правовых актах саморегулируемой организации порядка, компетенции, сроков и иных условий, которые противоречат и/или делают неисполнимыми предписаний, норм и положений действующего законодательства, не могут свидетельствовать о возможности применения иной, упрощенной процедуры исключения лица из членов партнерства. 

Согласно части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона (часть 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

Ввиду неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права окружной суд счел возможным на основании пункта 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт о признании незаконным решение об исключении общества с ограниченной ответственностью "Прометей-Бор" из членов Саморегулируемой организации Ассоциации строителей малого и среднего бизнеса, оформленное  протоколом      № 104 от 29.11.2019.

Судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения судами норм материального и (или) процессуального права, которые бы повлияли на исход дела, в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем с Саморегулируемой организации Ассоциации строителей малого и среднего бизнеса в пользу общества с ограниченной ответственностью "Прометей-Бор" подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 12000 рублей, в том числе: 6000 рублей за подачу иска, 3000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы и 3000 рублей за рассмотрение кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частями 1 и 2 статьи 288 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа 

 

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.03.2020 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2020 по делу № А43-51214/2019 отменить.

Признать незаконным решение об исключении общества с ограниченной ответственностью "Прометей-Бор" из членов Саморегулируемой организации Ассоциации строителей малого и среднего бизнеса, оформленное  протоколом      № 104 от 29.11.2019.

Взыскать с Саморегулируемой организации Ассоциации строителей малого и среднего бизнеса (ИНН 7704275646, ОГРН 1087799040450) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Прометей-Бор" (ИНН 5246022780, ОГРН 1025201530672) 6 000 рублей в возмещение расходов по оплату государственной пошлины за подачу иска, 3 000 рублей в возмещение расходов на оплату государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, 3 000 рублей в возмещение расходов на оплату государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Арбитражному суду Нижегородской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

            Председательствующий

А.А. Толмачёв

 

Судьи

   С.В.Бабаев

О.Н. Голубева