АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-8829/2023

04 марта 2024 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2024 года, полный текст решения изготовлен 04 марта 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к Службе Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о признании незаконным предписания,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «ВЖКХ», общество с ограниченной ответственностью «ЧСК», ФИО2, ФИО3,

при участии:

от заявителя: Лютик С.Н. (по доверенности от 09.01.2024),

от ответчика: ФИО4 (по доверенности от 18.07.2023), ФИО5 (начальник Государственной жилищной инспекции по городу Вуктылу, после перерыва), 

 

установил:

Некоммерческая организация Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – Фонд) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции по городу Вуктылу Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) в лице № 01/06-16РО от 02.06.2023.

Определением суда от 27.07.2023 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 12.09.2023, которое отложено до 05.10.2023, судебное разбирательство назначено на 30.10.2023, которое отложено до 04.12.2023, 28.12.2023, 30.01.2024, 29.02.2024. В судебном заседании объявлялся перерыв до 04.03.2024.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «ВЖКХ», общество с ограниченной ответственностью «ЧСК», ФИО2, ФИО3. 

Общество с ограниченной ответственностью «ВЖКХ» и Служба с заявленными требованиями не согласились, полагают, что оснований для их удовлетворения не имеется. Подробно доводы изложены в отзывах.

Иные лица отзыв по существу заявленных требований не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело с учетом положений, предусмотренных статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без участия третьих лиц.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, установил следующее.

В связи с поступившим обращением ФИО2 (т. 1, л.д. 33-34), а также ФИО3 (т. 1 л.д. 36) Службой на основании решения № 3-РО от 23.01.2023 в отношении Фонда проведена внеплановая выездная проверка.

Установлено, что 22.04.2019 года между Фондом и ООО «ЧСК» заключен договор № ЭА-СМР/15-38/2019 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту плоской крыши многоквартирного дома (далее – МКД), расположенного по адресу: 

<

...> Октября, №1.

Акт о приемке в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом элементов МКД составлен 10.07.2019. Вышеуказанный МКД является 5-этажным, имеется плоская рулонная кровля.

25.01.2023 при визуальном осмотре Инспекцией установлено, что крыша заснежена, возле фановой трубы квартир №№ 69, 72, 75 обнаружен лед на поверхности гидроизоляционного слоя, проверить состояние гидроизоляционного слоя, примыкания к фановой трубе не представилось возможным. В иных частях кровли зафиксировано таяние снега с образованием луж в нижней части снежного покрова. Признаком недостаточных теплозащитных качеств конструкций покрытия является подтаивание нижнего слоя снежного покрова на крыше в зимний период с образованием тонкого слоя жидкой влаги по всей поверхности кровельного покрытия. При обследовании парапета дома установлено, что оцинкованное покрытие из листовой стали не имеет фальцевого замка (видимые части листов соединены внахлест).

Инспекция пришла к выводу, что работы в рамках капитального ремонта выполнены ненадлежащим образом, Фонд контрольные функции за действиями подрядчика не реализовал.

В связи с этим Фонду выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 01.02.2023 № 02/02-3РО, которым на Фонд возложена обязанность установить причины протекания поверхностных вод с крыши дома в жилые помещения №№ 69, 72, 75 и принять меры по устранению неисправностей, приводящих к затоплению жилых помещений (т. 1, л.д. 40-41).

С целью проверки исполнения вышеуказанного предписания в период с 10.02.2023 по 14.03.2023 на основании решения от 08.02.2023 № 4-РО Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка.

Инспекцией установлено, что при выполнении ООО «ЧСК» капитального ремонта крыши были проведены следующие работы: демонтирован слой утеплителя; выполнена разборка цементной стяжки; проведены монтажные работы, в том числе: огрунтовка поверхности кровли битумом, устройство цементной стяжки; устройство наплавляемого кровельного материала; устройство дополнительного слоя наплавляемого материала к примыканиям (стойки, парапеты, будки и т.д.); устройство отливов по парапету и свесу, устройство дополнительного слоя по свесу, устройство наплавляемого кровельного материала с промазкой битумной мастикой. При последующем выполнении работ слой нового утеплителя до устройства стяжки из цементно-песчаного раствора и укладки двух слоев наплавляемого материала уложен не был.

Инспекция пришла к выводу, что для приведения конструкций крыши здания в работоспособное техническое состояние и увеличения долговечности, устранения причин проникновения атмосферных осадков, необходимости провести комплекс работ по устранения фактических дефектов и повреждений крыши. Со стороны Фонда зафиксирована ненадлежащая подготовка и контроль за проведением работ по капитальному ремонту кровли здания.

В целях устранения нарушений Фонду выдано предписание от 14.03.2023 № 02/03-4РО (т. 1 л.д. 48-50), которым на Фонд возложены следующие обязанности:

- выполнить теплотехнический расчет кровли и применить его для устранения нарушений (сверхнормативного нагрева кровли);

- устранить нарушения в устройстве открытий парапетов (выполнить с двойным фальцевым замком);

- установить сертифицированные фановые трубы (предназначенные для использования в условиях низких отрицательных температур).

С целью проверки исполнения вышеуказанного предписания в период с 19.04.2023 по 28.04.2023 на основании решения от 18.04.2023 № 12-РО Службой проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой выявлены аналогичные нарушения обязательных требований, указанных в предписании от 14.03.2023 № 01/03-4РО, в связи с чем Фонду вновь выдано предписание от 28.04.2023 № 03/04-12РО сроком исполнения до 28.05.2023 (т. 1 л.д. 53-59).

На основании решения Службы от 29.05.2023 №16-РО в отношении Фонда в период с 30.05.2023 по 02.06.2023 проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что требования, изложенные в предписании от 28.04.2023 № 03/04-12РО исполнены частично.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 02.06.2023 №01/06-16РО.

Предписанием от 02.06.2023 №01/06-16РО Инспекция возложила обязанность на Фонд выполнить теплотехнический расчет конструкции кровли и применить его для устранения нарушений (сверхнормативного нагрева кровли), устранить нарушения в устройстве открытых парапетов (выполнить с двойным фальцевым замком).

Не согласившись с данным предписанием, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Коми.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 04.10.2013 №380 «О создании некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» и уставом, утвержденным приказом Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 23.01.2017 №46-ОД, Фонд является региональным оператором, обеспечивающим проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно части 15 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) государственный контроль (надзор) за соблюдением региональными операторами требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности осуществляется органами государственного жилищного надзора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации 28.09.2022 № 1702 утверждены Правила осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности (далее – Правила №1702).

В соответствии с пунктом 2 Правил №1702 контроль (надзор) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный контроль (надзор).

В силу пункта 6 Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 28.09.2021 №463 (далее – Положение), региональный государственный жилищный контроль (надзор) на территории Республики Коми осуществляется Службой.

Пунктом 17 Правил № 1702 установлено, что внеплановая выездная проверка является одним из контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в рамках осуществления государственного контроля (надзора) при взаимодействии с контролируемым лицом.

В случае если по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено нарушение региональным оператором требований, органом государственного жилищного надзора выдается предписание об устранении в 30-дневный срок выявленных нарушений, которое является приложением к акту (пункт 37 Правил № 1702).

Таким образом, Служба в целях реализации полномочий имеет право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Согласно части 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Согласно пунктам 2-4 части 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан:

обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Пунктом 11 части 2 статьи 182 ЖК РФ предусмотрена обязанность регионального оператора нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

В соответствии с частью 6 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Из материалов дела следует, что МКД № 1 по ул. 60 лет Октября в г. Вуктыле постановлением Правительства Республики Коми от 03.10.2017 № 521 включен в план работ по капитальному ремонту крыши в 2019 году.

22.04.2019 между Фондом и ООО «ЧСК» заключен договор № ЭА-СМР/15-38/2019 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту плоской крыши указанного МКД.

В ходе проверки установлено, что при капитальном ремонте крыши ООО «ЧСК» произвело демонтаж утеплителя, при этом работы по укладке нового утеплителя не были проведены. После проведения капитального ремонта жители МКД обращились в Инспекцию с жалобами на протечки с крыши.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

На основании пункта 7 указанного постановления работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов включают в себя, в частности, проверку кровли на отсутствие протечек; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение; проверку и при необходимости очистку кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверку и при необходимости очистку кровли от скопления снега и наледи.

При капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления (пункт 2.4.2 Правил № 170).

Пунктом 4.6.2.1 Правил № 170 предусмотрено, что замена потерявшего свои свойства утеплителя в результате протечек производится при капитальном ремонте кровель в совмещенных вентилируемых кровлях по специально разработанному проекту.

Приказом Минстроя России от 31.05.2017 № 827/пр утвержден СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76 (далее - СП 17.13330.2017).

Пунктом 1 данного СП 17.13330.2017 указано, что настоящий свод правил распространяется на капитальный ремонт кровель из битумосодержащих и полимерных рулонных материалов, из мастик, в том числе с армирующими прокладками, хризотилцементных, цементно-волокнистых и битумных волнистых листов, цементно-песчаной, керамической, полимерцементной и битумной, плоской и волнистой черепицы, плоских хризотилцементных, композитных, цементно-волокнистых и сланцевых плиток, листовой оцинкованной стали, меди, цинк-титана, алюминия, металлического листового гофрированного профиля, металлочерепицы, металлической фальцевой черепицы, а также железобетонных лотковых панелей, применяемых в зданиях различного назначения и во всех климатических зонах Российской Федерации.

В силу пункта 4.11 СП 17.13330.2017 при капитальном ремонте совмещенной крыши в случае невозможности сохранения существующей теплоизоляции по показателям прочности и влажности она должна быть заменена; в случае превышения допустимой влажности теплоизоляции в соответствии с СП 50.13330, но удовлетворительной прочности, предусматривают мероприятия, обеспечивающие ее естественную сушку в процессе эксплуатации кровли. Для этого в толще утеплителя и (или) стяжке либо в дополнительной теплоизоляции (определяемой по СП 50.13330) в двух взаимно перпендикулярных направлениях следует предусматривать каналы, сообщающиеся с наружным воздухом через вентиляционные отверстия в карнизах, продухи у парапетов, торцевых стен, возвышающихся над кровлей частей зданий, а также через аэрационные патрубки, установленные над местом пересечения каналов. Число патрубков и время сушки следует определять расчетом (А.3 приложения А).

Таким образом, при проведении капитального ремонта кровли указанного МКД в силу вышеуказанным правовых актов следовало произвести замену утеплителя. Вместе с тем, из материалов дела следует, что подрядной организацией старый теплоизоляционный материал был демонтирован, а новый не был уложен, что свидетельствует о недостатках при проведении капитального ремонта.

В нарушение требований пункта 4 части 2 статьи 182 ЖК РФ Фонд полномочия по контролю качества выполнения работ подрядной организацией надлежащим образом не реализовал.

В этой связи оспариваемым предписанием Инспекция обоснованно возложила на Фонд обязанность по устранению нарушений, допущенных при капитальном ремонте кровли, обеспечив выполнение в соответствии с требованиями действующих нормативных документов и с применением результатов обследования в объеме, обеспечивающем предохранение здания от проникновения атмосферных осадков.

Изложенная Инспекцией формулировка предписания является понятной и направлена на устранение выявленного нарушения при проведении капитального ремонта МКД, выразившегося в том, что не была произведена укладка утеплителя.

При этом Инспекцией приведены уточнения относительно того, каким образом, должны выполняться контрольные функции Фондом при устранении допущенных нарушений. Так, в оспариваемом предписании отражено, что нарушение, в том числе должно быть устранено с учетом проведенного теплотехнического расчета конструкции кровли.

Тем самым из оспариваемого предписания следует, что Фонд обязан устранить допущенное нарушение, в спорном МКД должна быть произведена укладка утеплителя кровли, который должен быть выбран по результатам проведенного теплотехнического расчета.

Порядок проведения теплотехнического расчета установлен в СП 50.13330.2012. Свод правил. Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003, утвержденного Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 265.

Проведение теплотехнического расчета осуществляется в целях определения нужной толщины утеплителя для крыши с учетом климатических особенностей. 

Надлежащее осуществление Фондом контрольных функций без проведения теплотехнического расчета невозможно с учетом того, что проектная документация в связи с проведением капитального ремонта МКД не разрабатывалась.

Отсутствие специалистов, осуществляющих теплотехнические расчеты, не снимает обязанности с Фонда по осуществлению надлежащего контроля за деятельностью подрядчиков при проведении капитального ремонта МКД.

Установление размера предельной стоимости работ не может служить причиной выполнения работ ненадлежащего качества и основанием для освобождения Фонда от обязанности устранения недостатков выполненных работ.

Доводы Фонда о том, что причиной протекания в МКД являются иные обстоятельства судом отклоняются, поскольку надлежащих доказательств в обоснование позиции не представлено. Кроме того, указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии оснований для устранений выявленных нарушений, связанных с непроведением работ по укладке утеплителя при капитальном ремонте многоквартирного дома.

В пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018 разъяснено, что жилищным законодательством установлены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме: ответственность за неисполнение своих обязательств (ч. 5 ст. 178, ч. 1 ст. 188 ЖК РФ), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, и ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ч. 6 ст. 182 ЖК РФ), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

При таких обстоятельствах предписание, обязывающее Фонд устранить допущенные нарушения является законным.

Вместе с тем заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.

Оспариваемым предписанием на Фонд также возложена обязанность устранить нарушения в устройстве открытых парапетов (выполнить с двойным фальцевым замком).

Исполнимость предписания является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Предписание, как ненормативный правовой акт, выносимый по результатам проведения мероприятий государственного контроля и направленный на устранение выявленных нарушений, должно отвечать принципу правовой определенности и содержать четкие указания на конкретные действия, которые следует совершить обязанному лицу в целях его надлежащего и своевременного исполнения, с тем, чтобы лицо, на которое возлагается обязанность по исполнению предписания, могло однозначно определить, в соответствии с какими конкретно нормами права, какие действия и в какие сроки оно должно совершить в целях устранения выявленных нарушений и приведения существующих правоотношений в соответствие с положениями действующего законодательства, а также во избежание неблагоприятных последствий, которые могут повлечь неисполнение предписания.

Таким образом, обязательным основанием для выдачи предписания является установление в ходе проверки и отражение в акте и предписании конкретного вида нарушения, обоснование необходимости применения определенных правил, которые указываются в виде ссылки на нормативный правовой акт, требования которого нарушены. Аналогичные правовые позиции содержатся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 2423/13.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, исходя из фактических обстоятельств дела, судом установлено, что спорный МКД не имеет парапетов. Данное обстоятельство следует из позиции заявителя, подтверждено Инспекцией в письменном отзыве (т. 1 л.д. 31), а также подтверждается представленными фотографиями (т. 1 л.д. 81).

Ненормативный правовой акт государственного органа должен содержать предписание по конкретному вопросу, обращенное к конкретному лицу и направленное на установление, изменение или прекращение определенных правоотношений с целью в каждом конкретном случае реально обеспечивать эффективное восстановление нарушенных прав.

При этом содержание ненормативного правового акта должно толковаться только буквально, поскольку в публичных правоотношениях применимый к гражданско-правовым отношениям принцип диспозитивности не действует. В публичных правоотношениях разрешено только то, что разрешено, и лицо обязано совершить только те действия, на необходимость совершения прямо указано в соответствующем властно-распорядительном акте.

Содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования и необходимость их дополнительного разъяснения лицу, в адрес которого оно выдано.

Требование Инспекции об устранении нарушений в устройстве открытых парапетов при отсутствии в спорном МКД парапетов является неисполнимым. С учетом изложенного, предписание в данной части подлежит признанию недействительным.

В остальной части оснований для удовлетворения заявления не имеется. Судебные расходы за рассмотрение заявления подлежат взысканию со Службы в пользу Фонда с учетом частичного удовлетворения заявления.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд            

 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить предписание Государственной жилищной инспекции по городу Вуктылу Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) № 01/06-16РО от 02.06.2023 в части требования об устранении нарушения в устройстве открытий парапетов.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать со Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) в пользу Некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

 

Судья                                                                                               П.Н. Басманов