Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-14990/2020

02 февраля 2021 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2021 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола заседания секретарём ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Обувщик» к муниципальному унитарному предприятию города Нижневартовска «Горводоканал» о признании действий по проведению проверки помещения, предъявлению счета на оплату от 28.02.2020 № 213/288, акта проверки нежилого помещения от 11.02.2020, решений от 02.03.2020 № 14-08-507 и от 02.06.2020 № 14-01-1629 по выставлению счетов на оплату незаконными, 

третье лицо - индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН 

<

***>);

без участия представителей сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Обувщик» (далее – истец, ООО «Обувщик») обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию города Нижневартовска «Горводоканал» (далее - ответчик, Горводоканал, ресурсоснабжающая организация) о признании действий по проведению проверки помещения, предъявлению счета на оплату от 28.02.2020 № 213/288, акта проверки нежилого помещения от 11.02.2020, решений от 02.03.2020 № 14-08-507 и от 02.06.2020 № 14-01-1629 по выставлению счетов на оплату незаконными.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку своих представителей для участия в судебном заседании не обеспечили.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором возражает относительно заявленных требований.

Судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 11.02.2020 на объекте, расположенном по адресу: ХМАО-Югра, 

<

...>, представителем Горводоканала ФИО3 было проведено обследование водопроводных и канализационных сетей, отбор проб воды и сточных вод, осмотр узла учета воды.

Согласно акту о (плановой, неплановой) проверке нежилого помещения в многоквартирном доме от 11.02.2020 года представителем Горводоканала ФИО3 было выявлено нарушение в работе узла учета холодного водоснабжения (далее - ХВС), а именно «отсутствуют контрольно-ревизионные пломбы на счетчиках ХВС».

По данному факту 02.03.2020 Горводоканалом вынесено решение № 14-08-507, на основании которого, со ссылкой  п. 16, п. 49 «Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее - Правила), заявителю предъявлен счет на оплату (№ 213/288 от 28.02.2020) в размере 332 492,3 рублей.

ООО «Обувщик» обратилось в адрес Горводоканала (письма от 11.03.2020 года и от 19.03.2020 года), с просьбой рассмотреть вопрос об изменения меры наказания и отозвать счет на оплату № 213/288 от 28.02.2020.

Горводоканал в письме от 02.06.2020 указало, что решение о предъявлении счета на оплату № 213/288 от 28.02.2020 остается без изменений, вместе с тем размер требований по указанному счету был изменен с учетом внесенных платежей и составил 235 843,86 рублей. 

ООО «Обувщик» не согласившись с указанными действиями ответчика, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Обществом заявление подано в суд в порядке главы 24 АПК РФ, между тем Горводоканал не является органом, осуществляющим публичные полномочия.

Вместе с тем, в силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу ст. 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных ст. 12 ГК РФ, либо иными нормами закона.

Требование об оспаривании акта о неучтенном потреблении энергии подлежит рассмотрению по существу и может быть квалифицировано по способу защиты как иск о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абз. 3 ст. 12 ГК РФ).

В данном случае законный интерес, за защитой которого обращается потребитель, оспаривая акт о неучтенном потреблении, заключается в превентивном пресечении возможных негативных правовых последствий. Эти последствия могут представлять собой как предъявление требований о взыскании стоимости энергоресурса, рассчитанной на основании акта, что может повлечь, в частности, угрозу банкротства потребителя, так и установление ограничений режима потребления энергии.

Таким образом, суд рассматривает требования заявителя по существу, с учетом принципа состязательности арбитражного процесса.

Каждая из сторон обязана доказать обстоятельства, на которые ссылается.

Между МУП г Нижневартовска «Горводоканал» (Горводоканал) и ООО «Обувщик» (Абонент) был заключен единый типовой договор № 288/2014 от 15.04.2014 холодного водоснабжения и водоотведения (далее по тексту «договор»).

В соответствии с договором Горводоканал обеспечивает Абонента через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодной (питьевой) водой и принимает от него сточные воды в централизованную систему водоотведения, а Абонент принимает на себя обязательства по оплате услуг Горводоканала (пункт 1 договора).

Действие договора распространяется на объекты Абонента, указанные в приложениях к договору, в том числе по адресу: проспект Победы, дом 13 в городе Нижневартовск.

Срок действия договора устанавливается сторонами с 01.01.2014 до 31.12.2014 (п.69-70). Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторонне заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях (пункт 71 договора).

Разделом III договора «Тарифы, сроки и порядок оплаты по договору» стороны согласовали сроки и порядок оплаты. Согласно пункту 8 договора расчетным периодом считается один календарный месяц.

Оплата за отпущенную холодную воду и отведенные сточные воды производится Абонентом до 10 числа месяца, следующего за расчетным (пункт 8 договора).

Для учета объемов поданной Абоненту холодной воды стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод (пункт 16 договора).

В соответствии с пунктом 18 договора коммерческий учет полученной холодной воды обеспечивает Абонент.

Пунктом 20 договора установлено, что количество поданной холодной воды определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет холодной воды и сточных код, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод коммерческий учет осуществляется расчетным способом.

В соответствии с пунктом 14 договора на абонента возложена обязанность: 

- обеспечивать сохранность пломб и знаков проверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности (подпункт «б» пункта 14 договора); обеспечивать учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод (подпункт «в» пункта 14 договора); незамедлительно сообщать Горводоканалу обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборах учета, о нарушениях работы централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, которые могут оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и причинить вред окружающей среде (подпункт «л» пункта 14 договора).

Согласно подпункту «а» пункта 13 договора Горводоканал вправе осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной Абонентом) холодной воды и учета объемов принятых (отведенных) сточных вод.

11.02.2020 при обследовании Горводоканалом объекта Абонента были выявлены следующие нарушения: на водосчетчике холодного водоснабжения (ХВС) СБУ 015 мм №С09257-14 сорвана пломба. Абоненту выдано предписание на замену прибора учета (акт от 11.02.2020). Срок устранения установлен с 11.02.2020 по 11.04.2020.

Абонент не сообщал Горводоканалу о срыве пломбы.

Заявитель указывает, что обследования водопроводных сетей 11.02.2020 проводились в отсутствие уполномоченного лица заявителя на проведение проверок и подписание актов.

Вместе с тем, как обоснованно указывает ответчик, указанное в акте от 11.02.2020 лицо (ФИО2) обеспечило доступ к сетям объекта, принадлежащего абоненту, и у представителя Горводоканала имелись основания полагать, что это лицо является представителем абонента, при этом последнее не сообщило об отсутствии полномочий на подписание акта. 

Согласно статье 182 ГК РФ полномочие представителя может явствовать из обстановки, в которой действует представитель.

Уведомление о предстоящей проверке 11.02.2020 вручено также представителю абонента ФИО2; письмо от 02.03.2020 №14-08-507 направленное ответчику также вручено представителю ФИО2

Таким образом, полномочия ФИО2 явствовали из обстановки, в которой она действовала.

Суд привлек к участию в деле ФИО2, которая по вызову в суд не явилась, доводы ответчика не опровергла.

Судом установлено, что 26.02.2020 на объекте абонента введен в эксплуатацию прибор учета воды (ХВС) СВУ-15В-2020 15мм № 26315 (акт № 804 от 26.02.2020).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются законом Российской Федерации от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416), «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), «Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод», утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила №776). 

В соответствии с подпунктом б) пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль за наличием самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона № 416 коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу части 10 статьи 20 Закона № 416 осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается, в частности, при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно пункту 17 Правил № 776 применение метода расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды, используемого на основании показаний прибора учета за последней год, применяется в случае установления факта неисправности такого прибора учета или демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, но не более чем в течение 60 дней после установления факта неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета, если иной срок не согласован с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, и не применяется в случаях применения контрольных (параллельных) приборов учета.

Согласно пп. «б» пункта 49 Правил №776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов или путем проверки пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), указанных в акте о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (узла учета).

В пункте 2 Правил № 644 под несанкционированным вмешательством в работу прибора учета (узла учета) воды и (или) сточных вод понимается самовольное внесение   изменений в настройку и (или) конструкцию прибора повреждение прибора учета (узла учета), механические, химические, электромагнитные или иные воздействия на прибор учета, не позволяющие производить достоверный учет потребленной воды и (или) сбрасываемых сточных вод, а также нарушение сохранности контрольных пломб и знаков поверки на приборах учета, контрольных пломб на фланцах и задвижках обводных линий узла учета.

В силу пункта 35 Правил № 644 абонент обязан, в том числе обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

В соответствии с пунктами 14, 22 Правил № 776 осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в случае неисправности прибора учета.

Согласно подпункту «б» пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета.

Пункт 23 Правил № 776 позволяет в таких случаях объем отведенных абонентом сточных вод принимать равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил.

Предыдущее обследование объектов водопроводного и канализационного хозяйства объекта Абонента проведена 16.07.2019. 

В результате обследования сняты показания водосчетчиков холодного (ХВС) и горячего (ГВС) водоснабжения, пломбы на счетчике не нарушены (акт от 16.07.2020 прилагается). С 16 07.2019 по 11.02.2020 контрольных проверок объекта Абонента не проводилось.

Таким образом, расчет объемов коммунальных ресурсов осуществляется в следующем порядке: с 16.07.2019 по 13 09.2019 - методом расчетного среднемесячного количества поданной (транспортируемой) воды в соответствии с пунктом 17 Правил №776; с 14.09.2019 по 11.02.2020 (в период безучетного пользования Абонентом) - в соответствии с подпунктом «б» пункта 14, подпунктом «а» пункта 15, подпунктом «б» пункта 16 Правил № 776.

Исходя из представленных ответчиком данных, тарифа на водоснабжение утверждены Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в приказе от 07.12.2017 № 160-нп.

Проанализировав представленные документы, суд пришел к выводу, что ответчик выполнил расчет в соответствии с требованиями действующего законодательства. Задолженность Абонента составила 235 843 рубля 86 копеек (расчет задолженности был откорректирован в сторону уменьшения в связи с произведенной Абонентом оплатой за спорный период, письмо Горводоканала от 02.06.2020 №14-01-1629).

Истцом контррасчет не представлен, доводы сводятся к проведению проверки без надлежащего уведомления потребителя, которыеявляются несостоятельными и отклоняются судом полностью.

Истец не предоставил доказательств, опровергающих вывод о повреждении пломбы на приборе учета и наличии оснований для применения иного, отличного от применяемого ресурсоснабжающей организацией, порядка расчета потребленного ресурса. Не представлены так же надлежащие доказательства незаконности действий и решений ответчика, а так же нарушение охраняемых законом интересов истца в результате действий ответчика. 

На основании изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 17, 167-170, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать полностью. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья              О. Г. Чешкова