Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, 

<

...>, тел./факс: 

<

***> / 790-625  

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А26-3332/2025

г. Петрозаводск

15 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен в тот же день. 

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Иванова Е.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарём Моисеенко М.Б., 

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Североморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству к Федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург – Мурманск Федерального дорожного агентства» о возмещении в натуре вреда, причинённого водным биологическим ресурсам Мурманской области третье лицо Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное дорожное агентство  

при участии представителей: 

истца (посредством веб-конференции), ФИО1, доверенность от 05.08.2024;  

ответчика, ФИО2, доверенность от 09.01.2025; 

установил:

Североморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург – Мурманск Федерального дорожного агентства» об обязании возместить в натуре вред, причиненный водным биоресурсам причиненного Мурманской области, в виде выполнения Федеральным казённым учреждением «Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург – Мурманск Федерального дорожного агентства» в срок до 01 декабря 2026 года за свой счет по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов - путем осуществления выпуска в водные объекты Мурманской области воспроизводимых видов рыб:  

- в качестве компенсационного мероприятия, возмещающего ущерб водным биоресурсам в рамках проекта «Реконструкция мостового перехода через протоку Широкая Салма на км 1197+346 автомобильной дороги М-18 «Кола» - от Санкт-Петербурга через Петрозаводск, Мурманск, Печенгу до границы с Норвегией (международный автомобильный пункт пропуска «Борисоглебск») в Мурманской области» искусственное воспроизводство молоди сига в количестве 13222 экземпляров сига навеской 0,5 – 1,0 грамм за штуку;  

- в качестве компенсационного мероприятия, возмещающего ущерб водным биоресурсам в рамках проекта «Реконструкция мостового перехода через губу Канда Кандалакшского залива на км 1137+995 автомобильной дороги М-18 «Кола» - от Санкт-Петербурга через Петрозаводск, Мурманск, Печенгу до границы с Норвегией (международный автомобильный пункт пропуска «Борисоглебск») в Мурманской области» искусственное воспроизводство молоди сига в количестве 7444 экземпляров сига навеской 0,5 – 1,0 грамм за штуку;  

- в качестве компенсационного мероприятия, возмещающего ущерб водным биоресурсам в рамках проекта «Реконструкция мостового перехода через реку Печенга на км 1517 автомобильной дороги М-18 «Кола» - от Санкт-Петербурга через Петрозаводск, Мурманск, Печенгу до границы с Норвегией (международный автомобильный пункт пропуска «Борисоглебск») в Мурманской области» искусственное воспроизводство молоди сига в количестве 12853 экземпляров сига навеской 0,5 – 1,0 грамм за штуку;  

- в качестве компенсационного мероприятия, возмещающего ущерб водным биоресурсам в рамках проекта «Реконструкция автомобильной дороги М-18 «Кола» от Санкт-Петербурга через Петрозаводск, Мурманск, Печенгу до границы с Норвегией (международный автомобильный пункт пропуска «Борисоглебск»), км 1067 - км 1075» искусственное воспроизводство молоди сига в количестве 1998 экземпляров сига навеской 0,5 – 1,0 грамм за штуку;  

- в качестве компенсационного мероприятия, возмещающего ущерб водным биоресурсам в рамках проекта «Реконструкция автомобильной дороги М-18 «Кола» - от Санкт-Петербурга через Петрозаводск, Мурманск, Печенгу до границы с Норвегией (международный автомобильный пункт пропуска «Борисоглебск»), км 1547 - км 1572, Мурманская область», искусственное воспроизводство молоди сига в количестве 5543 экземпляров сига навеской 0,5 – 1,0 грамм за штуку;  

- в качестве компенсационного мероприятия, возмещающего ущерб водным биоресурсам в рамках проекта «Капитальный ремонт моста через реку Малая Титовка на км 1482+611 автомобильной дороги М-18 «Кола» от Санкт-Петербурга через Петрозаводск, Мурманск, Печенгу до границы с Норвегией (международный автомобильный пункт пропуска «Борисоглебск») в Мурманской области искусственное воспроизводство молоди сига в количестве 1198 экземпляров сига навеской 0,5 – 1,0 грамм за штуку.  

 Кроме того истец просит обязать Федеральное казённое учреждение «Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург – Мурманск Федерального дорожного агентства» ОГРН 

<

***> возместить постоянный вред в натуре, причиненного водным биологическим ресурсам Мурманской области в рамках реализации проекта «Реконструкция мостового перехода через реку Ковда на км 1077+628 автомобильной дороги Р-21 «Кола» Санкт – Петербург – Петрозаводск – Мурманск – Печенга - граница с Королевством Норвегия, Мурманская область», в виде ежегодного выполнения Федеральным казённым учреждением «Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург – Мурманск Федерального дорожного агентства» за свой счет по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов путем осуществления выпуска в водные объекты Мурманской области воспроизводимых видов рыб - 28049 экземпляров сига навеской 0,5-1,0 грамм за штуку ежегодно.  

При неисполнении решения суда в установленный срок просим взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление автомобильной магистрали  

Санкт-Петербург – Мурманск Федерального дорожного агентства» в пользу Североморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству 10 000 (десять тысяч) рублей в месяц с 01 декабря 2026 года до фактического исполнения решения суда  

Ответчик в отзыве на иск указал, что возмещение вреда водным биологическим ресурсам подлежит за счет средств федерального бюджета, он не является лицом, обязанным к возмещению данного вреда, отсутствует финансирование в указанной части; все объекты были сданы после окончания строительства, о чем имеется заключение Ростехнадзора об их соответствии требованиям технических регламентов; указал на необоснованность требования о возмещении постоянного ущерба.  

Определением от 12.05.2025 и от 15.09.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство водных ресурсов (ИНН: 

<

***>, ул. Кедрова, д. 8, корп. 1, 

<

...>) и Федеральное дорожное агентство (129085, 

<

...>).  

Третьи лица явку своих представителей в суд не обеспечили, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.  

Судебное заседание в порядке части 3,5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в отсутствие представителей третьих лиц.  

Стороны поддержали позиции, изложенные ранее в судебном заседании. 

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.  

Североморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – Управление, Североморское ТУ Росрыболовства) осуществляет свою деятельность на основании Положения утвержденного приказом Федерального агентства по рыболовству (далее - Росрыболовство) № 612 от 19 ноября 2019 года (далее - Положение), является территориальным органом Росрыболовства и осуществляет функции по управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности в закрепленной сфере деятельности, и формируется по бассейновому принципу на территории Архангельской области, Мурманской области, Ненецкого автономного округа. В силу п. 9.7 Положения, Управление имеет право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам о возмещении вреда, причиненного ими водным биоресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.  

Согласно частей 1 и 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.  

Указанная деятельность, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 3 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 (далее – Правила согласования № 384), Управление осуществляет согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства, а также внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - в случае строительства и реконструкции указанных объектов, а также внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации.  

Как следует их материалов дела, заказчиком выполнения работ по всем проектам реконструкции и ремонту капитальных объектов (мостов и дорог) выступало Федеральное казённое учреждение «Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург – Мурманск Федерального дорожного агентства» ОГРН 

<

***> (далее – ФКУ «Упрдор «Кола», Ответчик).  

Так, по проектам работ: 

1. На основании обращения ОАО «Дорпроект» от 26.06.2009 № ДП220-1946/3046 с заявкой о согласовании проекта реконструкции мостового перехода через протоку Широкая Салма на км 1197+346 автомобильной дороги М-18 «Кола» Баренцево-Беломорским ТУ Росрыболовства было выдано заключение о согласовании работ от 29.07.2009 № 01-11/2141 «Реконструкция мостового перехода через протоку Широкая Салма на км 1197+346 автомобильной дороги М-18 «Кола» - от Санкт-Петербурга через Петрозаводск, Мурманск, Печенгу до границы с Норвегией (международный автомобильный пункт пропуска «Борисоглебск») в Мурманской области» при условии возмещения вреда, причиненного водным биоресурсам.  

В качестве компенсационного мероприятия, возмещающего ущерб водным биоресурсам в сумме 174,98302 тыс. рублей (ущерб в размере 107,1 кг в натуральном выражении) при производстве работ по согласованию от 29.07.2009 № 01-11/2141 рекомендовано осуществить искусственное воспроизводство 8731 шт. сига.  

На основании расчета ущерба Мурманским филиалом ФГБУ «Главрыбвод» № 469-03 от 03.04.2025 ущерб в натуральном выражении в размере 107,1 кг посчитан в виде искусственного воспроизводства молоди сига в количестве 13222 экземпляров сига навеской 0,5 – 1,0 грамм за штуку (с учетом среднего веса производителей 0,45 кг и коэффициента промвозврата 1,8%).  

2. На основании обращения ОАО «Дорпроект» от 10.07.2009 № ДП220-1948/3274 с заявкой о согласовании проекта реконструкции мостового перехода через губу Канда Кандалакшского залива на км 1137+995 автомобильной дороги М-18 «Кола» Баренцево-Беломорским ТУ Росрыболовства было выдано заключение о согласовании работ от 13.08.2009 № 01-11/2272 «Реконструкция мостового перехода через губу Канда Кандалакшского залива на км 1137+995 автомобильной дороги М-18 «Кола» - от Санкт-Петербурга через Петрозаводск, Мурманск, Печенгу до границы с Норвегией (международный автомобильный  

пункт пропуска «Борисоглебск») в Мурманской области» при условии возмещения вреда, причиненного водным биоресурсам.  

В качестве компенсационного мероприятия, возмещающего ущерб водным биоресурсам в сумме 197770,46 рублей (ущерб в размере 60,3 кг в натуральном выражении) при производстве работ по согласованию от 13.08.2009 № 01-11/2272 рекомендовано осуществить искусственное воспроизводство 9689 шт. сига.  

На основании расчета ущерба Мурманским филиалом ФГБУ «Главрыбвод» № 473-03 от 03.04.2025 ущерб в натуральном выражении в размере 60,3 кг посчитан в виде искусственного воспроизводства молоди сига в количестве 7444 экземпляров сига навеской 0,5 – 1,0 грамм за штуку (с учетом среднего веса производителей 0,45 кг и коэффициента промвозврата 1,8%).  

3. На основании обращения ОАО «Дорпроект» от 02.12.2009 № ДП220-1947/5649 с заявкой о согласовании проекта реконструкции мостового перехода через реку Печенга на км 1517 автомобильной дороги М-18 «Кола» Баренцево-Беломорским ТУ Росрыболовства было выдано заключение о согласовании работ от 18.12.2009 № 01-11/3563 «Реконструкция мостового перехода через реку Печенга на км 1517 автомобильной дороги М-18 «Кола» - от Санкт-Петербурга через Петрозаводск, Мурманск, Печенгу до границы с Норвегией (международный автомобильный пункт пропуска «Борисоглебск») в Мурманской области», при условии возмещения вреда, причиненного водным биоресурсам.  

В качестве компенсационного мероприятия, возмещающего ущерб водным биоресурсам (ущерб в размере 104,11 кг в натуральном выражении) при производстве работ по согласованию от 18.12.2009 № 01-1 1/3563 необходимо осуществить искусственное воспроизводство 5200 штук молоди атлантического лосося.  

На основании расчета ущерба Мурманским филиалом ФГБУ «Главрыбвод» № 472-03 от 03.04.2025 ущерб в натуральном выражении в размере 104,11 кг посчитан в виде искусственного воспроизводства молоди сига в количестве 12853 экземпляров сига навеской 0,5 – 1,0 грамм за штуку (с учетом среднего веса производителей 0,45 кг и коэффициента промвозврата 1,8%).  

4. На основании обращения ОАО «Геолайн» от 06.07.2010 № 679 с заявкой о согласовании проекта реконструкции автомобильной дороги М-18 «Кола» км 1067 - км 1075 Баренцево-Беломорским ТУ Росрыболовства было выдано заключение о согласовании работ от 06.08.2010 № 01-11/2632 «Реконструкция автомобильной дороги М-18 «Кола» от Санкт-Петербурга через Петрозаводск, Мурманск, Печенгу до границы с Норвегией (международный автомобильный пункт пропуска «Борисоглебск»), км 1067 - км 1075», при условии возмещения вреда, причиненного водным биоресурсам.  

В качестве компенсационного мероприятия, возмещающего ущерб водным биоресурсам (ущерб в размере 16,18 кг в натуральном выражении) при производстве работ по согласованию от 18.12.2009 № 01-1 1/2632 необходимо осуществить искусственное воспроизводство 578 штук (годовиков) молоди атлантического лосося.  

На основании расчета ущерба Мурманским филиалом ФГБУ «Главрыбвод» № 467-03 от 03.04.2025 ущерб в натуральном выражении в размере 16,18 кг посчитан в виде искусственного воспроизводства молоди сига в количестве 1998 экземпляров сига навеской 0,5 – 1,0 грамм за штуку (с учетом среднего веса производителей 0,45 кг и коэффициента промвозврата 1,8%).  

5. На основании обращения Санкт-Петербургского филиала ОАО «Гипродорнии» от 29.06.2011 № 06/13-033-10/886 с заявкой о согласовании проекта реконструкции автомобильной дороги М-18 «Кола» км 1547 - км 1572 Баренцево-Беломорским ТУ Росрыболовства было выдано заключение о согласовании работ от 04.07.2011 № 01-11/2395 «Реконструкция автомобильной дороги М-18 «Кола» - от Санкт-Петербурга через Петрозаводск, Мурманск, Печенгу до границы с Норвегией (международный автомобильный пункт пропуска «Борисоглебск»), км 1547 - км 1572, Мурманская область», при условии возмещения вреда, причиненного водным биоресурсам.  

В качестве компенсационного мероприятия, возмещающего ущерб водным биоресурсам (ущерб в размере 44,9 кг в натуральном выражении) при производстве работ по согласованию от 04.07.2011 № 01-11/2395 необходимо осуществить искусственное воспроизводство 708 штук молоди атлантического лосося.  

На основании расчета ущерба Мурманским филиалом ФГБУ «Главрыбвод» № 470-03 от 03.04.2025 ущерб в натуральном выражении в размере 44,9 кг посчитан в виде искусственного воспроизводства молоди сига в количестве 5543 экземпляров сига навеской 0,5 – 1,0 грамм за штуку (с учетом среднего веса производителей 0,45 кг и коэффициента промвозврата 1,8%).  

6. На основании обращения ООО «ПБ Дорпроект» от 25.04.2012 № ПБ11/0147 с заявкой о согласовании проекта капитального ремонта моста через реку Малая Титовка на км 1482+611 Баренцево-Беломорским ТУ Росрыболовства было выдано заключение о согласовании работ от 22.05.2012 № 01-11/1603 «Капитальный ремонт моста через реку Малая Титовка на км 1482+611 автомобильной дороги М-18 «Кола» от Санкт-Петербурга через Петрозаводск, Мурманск, Печенгу до границы с Норвегией (международный автомобильный пункт пропуска «Борисоглебск») в Мурманской области», при условии возмещения вреда, причиненного водным биоресурсам.  

В качестве компенсационного мероприятия, возмещающего ущерб водным биоресурсам (ущерб в размере 9,7 кг в натуральном выражении) при производстве работ по согласованию от 22.05.2012 № 01-11/1603 необходимо осуществить искусственное воспроизводство 204 штук молоди атлантического лосося.  

На основании расчета ущерба Мурманским филиалом ФГБУ «Главрыбвод» № 468-03 от 03.04.2025 ущерб в натуральном выражении в размере 9,7 кг посчитан в виде искусственного воспроизводства молоди сига в количестве 1198 экземпляров сига навеской 0,5 – 1,0 грамм за штуку (с учетом среднего веса производителей 0,45 кг и коэффициента промвозврата 1,8%).  

7. На основании обращения ФКУ «Упрдор «Кола» от 13.02.2013 № И-446 с заявкой о согласовании проекта реконструкции мостового перехода реку Ковда на км 1077+628 Баренцево-Беломорским ТУ Росрыболовства было выдано заключение о согласовании работ от 05.03.2013 № 01-11/758 «Реконструкция мостового перехода через реку Ковда на км 1077+628 автомобильной дороги Р-21 «Кола» Санкт – Петербург – Петрозаводск – Мурманск – Печенга - граница с Королевством Норвегия, Мурманская область» при условии возмещения вреда, причиненного водным биоресурсам.  

 В качестве компенсационного мероприятия, возмещающего ущерб водным биоресурсам при производстве работ по согласованию от 05.03.2013 № 01-11/758 необходимо осуществить искусственное воспроизводство в категории временный в  

размере 33,36 кг путем выпуска лосося атлантического (семги) в количестве 238 экземпляров. Постоянный ущерб в размере 227,2 кг (ежегодный выпуск лосося атлантического (семги) в количестве 207 экз.).  

 На основании расчета ущерба Мурманским филиалом ФГБУ «Главрыбвод» № 249-03 от 26.02.2024 постоянный ущерб в размере 227,2 кг (ежегодный выпуск лосося атлантического (семги) в количестве 207 экз.) посчитан в виде искусственного воспроизводства 28049 экземпляров сига навеской 0,5-1,0 грамм за штуку (с учетом среднего веса производителей 0,45 кг и коэффициента промвозврата 1,8%).  

По имеющейся информации у Управления по проекту «Реконструкция мостового перехода через реку Ковда на км 1077+628 автомобильной дороги Р-21 «Кола» Санкт – Петербург – Петрозаводск – Мурманск – Печенга - граница с Королевством Норвегия, Мурманская область», согласованному Баренцево-Беломорским территориальным управлением от 05.03.2013 № 01-11/758 возмещен только ущерб в категории временный в размере 33,36 кг путем выпуска лосося атлантического (семги) в количестве 238 экземпляров. Постоянный ущерб в размере 227,2 кг (ежегодный выпуск лосося атлантического (семги) в количестве 207 экз.) не возмещается.  

В ходе проверки реализации компенсационных мероприятий было установлено, что ФКУ «Упрдор «Кола» работы по остальным проектам выполнило, объекты сданы в эксплуатацию, но в период негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания (возмещение вреда) не реализованы.  

До настоящего времени сведений от ФКУ «Упрдор «Кола» о выполнении компенсационных мероприятий в адрес Управления не представлено.  

Управлением в адрес ответчика было направлена претензия от 30.08.2024 № 02-77/4482 о необходимости предоставления информации о выполнении мероприятий по восстановлению водных биоресурсов и среды их обитания в рамках приведенных выше согласований. Ответом от 11.10.2024 № И-4905 ФКУ «Упрдор «Кола» ответило отказом на претензию.  

По состоянию на 01.04.2025 ответчиком не устранены последствия негативного воздействия на водные биоресурсы в результате согласованной деятельности в рамках реализованных работ, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.  

В соответствии с государственными контрактами, представленными в материалы дела, ФКУ «Упрдор «Кола», выступило в качестве заказчика выполнения работ в рамках проектов, которые были завершены и соответствующий объект введен в эксплуатацию (указанный факт не оспаривается).  

Учреждение, приступив в качестве заказчика к реализации проектов, добровольно приняло на себя обязательство по компенсации ущерба водным биологическим ресурсам и среде их обитания, согласившись с условиями, указанными в решениях истца о согласовании.  

Обязательства по компенсации ущерба водным биологическим ресурсам и среде их обитания Учреждение не выполнило, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.  

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.  

Частью 1 статьи 37 Закона N 7-ФЗ установлено, что строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды.  

Ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется при условии выполнения в полном объеме предусмотренных проектной документацией мероприятий по охране окружающей среды (часть 1 статьи 38 Закона N 7-ФЗ).  

В силу пункта 1 статьи 77 Закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.  

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 2 статьи 77 Закона N 7-ФЗ).  

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона N 7-ФЗ).  

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.  

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определены Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 N 380 (далее - Положение N 380).  

В соответствии с подпунктом "з" пункта 2 Положения N 380 проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания осуществляются посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.  

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом "з" пункта 2 Положения N 380 (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов (пункт 7 Положения N 380).  

Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).  

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", установлено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона N 7-ФЗ). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.  

Согласно ст. 45 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в соответствии с планами искусственного воспроизводства водных биоресурсов, утвержденными Федеральным агентством по рыболовству (далее - Росрыболовство) (его территориальными органами) в порядке, установленном приказом Минсельхоза России от 20.10.2014 № 395.  

Территориальный орган Росрыболовства на основании поступивших заявлений утверждает план искусственного воспроизводства водных биоресурсов (далее - План) для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять искусственное воспроизводство без предоставления водных биоресурсов в пользование в целях осуществления искусственного воспроизводства за счёт собственных средств и компенсации ущерба,  

причиненного водным биоресурсам и среде их обитания при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, в случае согласования указанной деятельности соответствующими территориальными органами Росрыболовства.  

В срок не более чем 20 рабочих дней со дня включения заявления в План территориальный орган Росрыболовства в соответствии с п. 11 Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по заключению договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, утвержденного приказом Росрыболовства от 31.01.2020 № 61, заключает с заявителем договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания.  

В договоре на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов указываются наименование водного биоресурса, подлежащего выпуску в водный объект, количественные и качественные характеристики водного биоресурса, сроки его выпуска, сведения о водных объектах рыбохозяйственного значения, используемых для искусственного воспроизводства водных биоресурсов (ч. 10 ст. 45 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).  

Результатом выполнения работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов является выпуск юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтверждается актом выпуска, подписанным уполномоченными представителями Росрыболовства и юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего выпуск водных биоресурсов, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (ч. 4 ст. 45 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов»).  

Таким образом, вопреки доводам ответчика, заявленные истцом исковые требования о возмещении вреда в натуре направлены на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов Мурманской области при производстве ответчиком согласованных работ и являются объективно возможными для исполнения.  

Ответчик заявления в Управление на включение в План искусственного воспроизводства водных биоресурсов в соответствии с положениями ст. 45 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» не направлял, договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам Мурманской области и среде их обитания не направлял.  

В силу прямого указания пункта 2 статьи 77 Закона N 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком.  

Учреждение, в силу закона, а также приступив в качестве заказчика к реализации Проекта, добровольно приняло на себя обязательства по возмещению вреда водным биологическим ресурсам, согласившись с условиями, указанными в  

заключении Управления о согласовании осуществления деятельности в рамках Проекта.  

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание изложенные выше нормы и оценив в порядке статьи 71 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, при наличии совокупности оснований, позволяющих возложить ответственность за причинение ущерба на Учреждение, требование истца о возмещении вреда в натуре суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.  

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика в пользу истца 10 000 руб. в месяц с 01.12.2026 до фактического исполнения решения суда, при неисполнении решения суда установленный срок.  

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).  

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.  

Как следует из разъяснений, приведенных в пунктах 31, 32 указанного постановления суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.  

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.  

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение  

В данном случае речь идет о взыскании денежных средств за неисполнение судебного акта в целях побуждения к своевременному исполнению судебного акта и компенсации за ожидание соответствующего исполнения.  

Исходя из принципов разумности и соразмерности, оценив обстоятельства дела, предмет спора, характера действий, которые должно совершить обязанное лицо в срок до 01 декабря 2026 года, суд удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика 10 000 руб. в месяц до фактического исполнения решения суда при его неисполнении в установленный срок.  

Госпошлина за рассмотрение дела взысканию не подлежит, так как истец и ответчик, участвующие в спорных правоотношениях, реализуют возложенные на них полномочия органов государственной власти.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия  

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить полностью. 

2. Обязать Федеральное казённое учреждение «Управление автомобильной  

магистрали Санкт-Петербург – Мурманск Федерального дорожного  

агентства» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, далее - учреждение)  

возместить вред в натуре, причиненного водным биологическим ресурсам  

Мурманской области, в виде выполнения учреждением в срок до 01  

декабря 2026 года за свой счет работ по искусственному воспроизводству  

водных биологических ресурсов - путем осуществления выпуска в водные  

объекты Мурманской области воспроизводимых видов рыб: 

- в качестве компенсационного мероприятия, возмещающего ущерб водным биоресурсам в рамках проекта «Реконструкция мостового перехода через протоку Широкая Салма на км 1197+346 автомобильной дороги М-18 «Кола» - от Санкт-Петербурга через Петрозаводск, Мурманск, Печенгу до границы с Норвегией (международный автомобильный пункт пропуска «Борисоглебск») в Мурманской области» искусственное воспроизводство молоди сига в количестве 13222 экземпляров сига навеской 0,5 – 1,0 грамм за штуку;  

- в качестве компенсационного мероприятия, возмещающего ущерб водным биоресурсам в рамках проекта «Реконструкция мостового перехода через губу Канда Кандалакшского залива на км 1137+995 автомобильной дороги М-18 «Кола» - от Санкт-Петербурга через Петрозаводск, Мурманск, Печенгу до границы с Норвегией (международный автомобильный пункт пропуска «Борисоглебск») в Мурманской области» искусственное воспроизводство молоди сига в количестве 7444 экземпляров сига навеской 0,5 – 1,0 грамм за штуку;  

- в качестве компенсационного мероприятия, возмещающего ущерб водным биоресурсам в рамках проекта «Реконструкция мостового перехода через реку Печенга на км 1517 автомобильной дороги М-18 «Кола» - от Санкт-Петербурга через Петрозаводск, Мурманск, Печенгу до границы с Норвегией (международный автомобильный пункт пропуска «Борисоглебск») в Мурманской области» искусственное воспроизводство молоди сига в количестве 12853 экземпляров сига навеской 0,5 – 1,0 грамм за штуку;  

- в качестве компенсационного мероприятия, возмещающего ущерб водным биоресурсам в рамках проекта «Реконструкция автомобильной дороги М-18 «Кола» от Санкт-Петербурга через Петрозаводск, Мурманск, Печенгу до границы с Норвегией (международный автомобильный пункт пропуска «Борисоглебск»), км 1067 - км 1075» искусственное воспроизводство молоди сига в количестве 1998 экземпляров сига навеской 0,5 – 1,0 грамм за штуку; - в качестве компенсационного мероприятия, возмещающего ущерб водным биоресурсам в рамках проекта «Реконструкция автомобильной дороги М-18 «Кола» - от Санкт-Петербурга через Петрозаводск, Мурманск, Печенгу до  

границы с Норвегией (международный автомобильный пункт пропуска «Борисоглебск»), км 1547 - км 1572, Мурманская область», искусственное воспроизводство молоди сига в количестве 5543 экземпляров сига навеской 0,5 – 1,0 грамм за штуку;  

- в качестве компенсационного мероприятия, возмещающего ущерб водным биоресурсам в рамках проекта «Капитальный ремонт моста через реку Малая Титовка на км 1482+611 автомобильной дороги М-18 «Кола» от Санкт-Петербурга через Петрозаводск, Мурманск, Печенгу до границы с Норвегией (международный автомобильный пункт пропуска «Борисоглебск») в Мурманской области искусственное воспроизводство молоди сига в количестве 1198 экземпляров сига навеской 0,5 – 1,0 грамм за штуку.  

Обязать Федеральное казённое учреждение «Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург – Мурманск Федерального дорожного агентства» возместить постоянный вред в натуре, причиненного водным биологическим ресурсам Мурманской области в рамках реализации проекта «Реконструкция мостового перехода через реку Ковда на км 1077+628 автомобильной дороги Р-21 «Кола» Санкт – Петербург – Петрозаводск – Мурманск – Печенга - граница с Королевством Норвегия, Мурманская область», в виде ежегодного выполнения учреждением за свой счет по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов путем осуществления выпуска в водные объекты Мурманской области воспроизводимых видов рыб - 28049 экземпляров сига навеской 0,5-1,0 грамм за штуку ежегодно.  

3. При неисполнении решения суда в установленный срок взыскать с  

Федерального казённого учреждения «Управление автомобильной  

магистрали Санкт-Петербург – Мурманск Федерального дорожного  

агентства» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по  

рыболовству (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) по 10 000 руб. в  

месяц с 1 декабря 2026 года до фактического исполнения решения. 4. Решение может быть обжаловано: 

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления  

полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

(191015, 

<

...>); 

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления  

решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа  

(190000, 

<

...>) при условии, что данное  

решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной  

инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении  

пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд  

апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд  

Республики Карелия. 

Судья Иванова Е.В.