Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-5960/2021

09 декабря 2021 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2021 года.Полный текст  постановления изготовлен 09 декабря 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Пичининой И.Е.

судей  Козловой Т.Д., Ротаря С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии  в заседании:

представители не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Акционерного общества «Теплоэнергосервис»

на решение от  26.08.2021

по делу № А73-18256/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску Акционерного общества «Теплоэнергосервис»

к Краевому государственному казённому учреждению «Центр занятости населения Охотского района»

о взыскании основного в сумме 110 903 руб. 462 коп., пени в сумме 691 руб. 30 коп., а также пени по день фактического исполнения обязательства в качестве 

третьи лица Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края; Администрация Охотского муниципального района Хабаровского края

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Теплоэнергосервис» (далее - истец, АО «Теплоэнергосервис») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением о взыскании  с Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Охотскому району» (далее - ответчик, Учреждение, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Охотскому району») задолженность по оплате потребленной тепловой энергии за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в общем размере  110 903 руб. 46 коп., пени в сумме 691 руб. 30 коп., а также пени по день фактического исполнения обязательства в качестве. 

Определениями  от 18.05.2021, от 06.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Охотского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация), Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.08.2021 в удовлетворении иска отказано.

          Не согласившись с решением суда, акционерное общество «Теплоэнергосервис» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить,  принять по делу новый судебный акт. В обоснование приводит доводы о  том, что расчеты по государственному контракту №00024/19 от 07.02.2019 осуществлялись  по тарифу 1 388, 28 руб. (с 01.01.2019 по 15.06.2019) и 1 433, 81 руб. (с 15.09.2019 по 31.12.2019) , в связи   с исключением  ответчика из перечня потребителе, имеющих право на льготный тариф , истцом был произведен  перерасчет по тарифу 6 627 79 руб., утвержденному  Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 12.02.2020 №3/1 и выставлены корректировочные счета-фактуры, не оплаченные ответчиком. Ссылается на ошибочность вывода суда о  направленности иска на повторное получение компенсации за счет ответчика разницы в тарифах, приводит доводы о том, что сумма субвенций за 2019 год по ответчику не была получена, с учетом произведенного перерасчета субвенций ввиду его исключения из потребителей, имеющих право на льготный тариф, произведенного в 2020 году. 

Определением от 01.10.2021 жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 16.11.2021.

Определением апелляционного суда от 16.11.2021 судебное заседание откладывалось, на 02.12.2021 в связи с истребованием у третьего лица дополнительных пояснений по делу.

Во исполнение определения апелляционного суда Администрацией к дате судебного заседания представлены пояснения по вопросу перерасчета истцу компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготного тарифа.

Представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом, не явились, жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 156 АПК РФ

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверены апелляционным судом в соответствии с требованиями главы 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела 07.02.2019 между АО «Теплоэнергосервис» (Теплоснабжающая организация) и КГКУ «Центр занятости населения по Охотскому району» (Государственный заказчик) заключен государственный контракт № 00006 теплоснабжения и поставки горячей воды (теплоносителя) (далее - государственный контракт).

В соответствии с пунктом 1.2 государственного контракта Теплоснабжающая организация обязуется осуществлять в отопительный период поставку тепловой энергии (мощности) и горячей воды, оказывать услуги по их передаче, также иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения теплоэнергоресурсов государственного заказчика, а государственный заказчик обязуется оплачивать приобретаемые энергоресурсы, тепловые потери и оказанные услуги в пределах балансовой принадлежности и/или эксплуатационной ответственности, соблюдать режим потребления.

Согласно пункту 1.1 государственного контракта договорной объем потребления тепловой энергии составляет 17,7107 Гкал/год и отражен в приложении № 1 к государственному контракту.

Пунктом 3.1 государственного контракта предусмотрено, что расчеты за теплоэнергоресурсы производятся в соответствии с тарифными группами каждой расчетной точки, по тарифам, утверждаемым уполномоченным органом.

Изменение тарифов на теплоэнергоресурсы в период действия государственной контракта не требует его переоформления (пункт 3.2 государственного контракта).

В силу пункта 3.3 государственного контракта, с момента вступления в силу тарифы являются обязательными для сторон.

Согласно пункту 4.4 государственного контракта теплоснабжающая организация в срок до 10-го числа месяца, в котором осуществляется потребление теплоэнергоресурсов, выставляет государственному заказчику счет на оплату 30% договорного объема теплоэнергоресурсов за соответствующий расчетный период по установленному тарифу.

Пунктом 4.4.1 государственного контракта предусмотрено, что государственный заказчик самостоятельно платежным поручением оплачивает предъявленный теплоснабжающей организацией счет в следующем порядке:

- 30 процентов плановой общей стоимости теплоэнергоресурсов, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца;

- оплата за фактически потребленные в истекшем месяце теплоэнергоресурсы с учетом средств, ранее внесенных государственным заказчиком, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Приложением № 1 к государственному контракту согласованы договорные объемы потребления в общем объеме 17,7107 Гкал на сумму 29 955,88 руб. (с учетом НДС) исходя из тарифа 1388 руб./Гкал. с 01.01.2019 по 30.06.2019 и 1443,81 руб. с 01.07.2019 по 31.12.2019.

Контракт заключен до 31.12.2019 года.

В рамках исполнения государственного контракта АО «Теплоэнергосервис» осуществило поставку тепловой энергии Учреждению на оплату стоимости которой выставило счета-фактуры которые ответчиком были оплачены в полном объеме, о чем имеется акт сверки задолженности между Теплоснабжающей организацией и Государственным заказчиком.

В период действия государственного контракта цены на тарифы за полученный ресурс были установлены Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.12.2018 № 40/83. Согласно пункту 1 приложения 1 к названному постановлению одноставочный тариф на тепловую энергию с 01.01.2019 по 31.12.2019 установлен в размере 6 388,68 руб./Гкал.

Вступившим в законную силу решением Хабаровского краевого суда от 02.07.2019 пункт 1 приложения 1 Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.12.2018 № 40/83 признан не действующим с даты принятия.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам от 12.02.2020 № 3/1 тариф на тепловую энергию на 2019 год установлен в размере 6 627,79 руб.

В свою очередь, в период действия Контракта, ответчик был включен в Перечень потребителей, имеющих право на льготные тарифы на тепловую энергию в соответствии со статьей 3 Закона Хабаровского края от 11.03.2015 № 41 «О предоставлении льгот по оплате за тепловую и электрическую энергию (мощность) для отдельных категорий потребителей».

В связи с этим, расчеты по Контракту за потребленную тепловую энергию в 2019 году с ответчиком производились по тарифам, утвержденным постановлением Комитета по ценам и тарифам от 19.12.2018 № 40/111 «Об установлении льготных тарифов на тепловую энергию для потребителей АО «Теплоэнергосервис» Охотского муниципального района на 2019 год», а именно: 1 388,28 руб. (с 01.01.2019 по 15.06.2019) и по тарифу 1 433,81 руб. (с 15.09.2019 по 31.12.2019).

Однако, в 2020 года Администрацией Охотского муниципального района уточнило Перечень потребителей, имеющих право на льготные тарифы на тепловую энергию и электрическую энергии, исключив из него, в том числе, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Николаевскому району».

Основанием для исключения послужило отсутствие у данной организации государственных (муниципальных) заданий и его финансирование в соответствии с бюджетной сметой.

Письмом от 09.07.2020 Администрация сообщила АО «Теплоэнергосервис» о перерасчете компенсации выпадающих доходов за 2019 года в связи с исключением из перечня потребителей ,в том числе КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Охотскому району».

Письмом от 06.08.2020 Администрация направила уточненный перечень потребителей на 2019 года в Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края.

В связи с исключением КГКУ «Центр занятости населения Охотского района»  из Перечня льготных потребителей, АО «Теплоэнергосервис» произвело перерасчет стоимости тепловой энергии, поставленной ответчику в соответствии с установленным на 2019 год тарифом без учета льготы и выставило ответчику корректировочные счета-фактуры от 31.08.2020 №№ 1044, 1045, 1046, 1047, 1048, 1049, 1050, 1051, 1052, 1053 за 2019 год на общую сумму 110 903 руб. 46 коп.

Поскольку оплата выставленных корректировочных счетов-фактур ответчиком не произведена АО «Теплоэнергосервис» направило Учреждению претензию от 18.09.2020 № 1209 с требованием оплатить задолженность.

Не оплата ответчиком задолженности и после направления претензии послужило основанием для обращения АО «Теплоэнергосервис» в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

При рассмотрении спора, с учетом установленных обстоятельств, суд исходил из того, что при изначально заявленных ООО «Теплоэнерго»  в обоснование иска обстоятельств  изменения примененных при расчетах с ответчиком тарифов на основании вступившего в законную силу судебного акта,  фактическим основанием для перерасчета стоимости потребленной в 2019 году тепловой энергии и соответственно обращения истца в суд послужило  исключение в 2020 году КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Охотскому району» из Перечня потребителей, имеющих право на льготные тарифы на тепловую энергию и электрическую энергию.

Отказывая  в удовлетворении  исковых требований,  суд пришел к выводу об отсутствии  со стороны ответчика задолженности  за потребленную тепловую энергию, с учетом того, что государственный контракт исполнен в полном объеме и по цене, установленной этим государственным контрактом, оплата потребленной тепловой энергии производилась ответчиком по согласованному сторонами в государственном контракте тарифу исходя из факта наличия у ответчика в период действия контракта  статуса льготного потребителя в связи с его включением в соответствующий перечень. Кроме того, установив, что в течение 2019 года истцу были осуществлены выплаты субсидий ввиду применения льготного тарифа для Учреждения в общем размере 92 419, 57 руб.,  суд также пришел к выводу о том, что обращение АО «Теплоэнергосервис» в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением  фактически направлено на повторную компенсацию за счет ответчика стоимости тепловой энергии, рассчитанной как разница между стоимостью по тарифу, установленному для обычных потребителей и установленному для льготных потребителей.  

Повторно исследовав материалы дела, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, в отзыве на жалобу и пояснениях третьего лица, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене с принятием нового судебного акта о частичном удовлетворении требований истца.

Из установленных выше обстоятельств   признания в судебном порядке недействующим установленного Комитетом по ценам и тарифа для истца на 2019-2023 годы,  а также исключения ответчика из Перечня потребителей, имеющих право на льготные тарифы на тепловую энергию, с учетом размера заявленной ко взысканию с ответчика  задолженности -  110 903, 46 руб.,  следует, что  спор возник как в результате изменения тарифов, так и ввиду исключения ответчика из числа льготных потребителей.

При этом, 92 419 57 руб., как следует из обстоятельств спора,  составляют неполученную  в результате исключения ответчика из льготных потребителей разницу между стоимостью по тарифу, установленному для обычных потребителей и установленному для льготных потребителей, предполагаемую при заключении контракта  по льготной цене к компенсации за счет субсидирования из бюджета. Сумма 18 483,89 руб. в составе общей задолженности предъявлена истцом,  который  полагает, что цену  за отпущенную в 2019 году  по контракту энергию  следует рассчитывать по новому тарифу, установленному для обычных потребителей   Постановлением Комитетом по ценам и тарифам от 12.02.2020 , что составило разницу  за весь отпущенный по контракту  объем на указанную сумму.

Как установлено материалами дела, и не оспаривается  сторонами, что истцом исполнены обязательства по  государственному контракту  №0006, которым осуществлена поставка тепловой энергии  в согласованном объеме.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно статьям 7, 8 Федерального  закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» пунктам 3, 4 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (далее - Основы ценообразования), тарифы на тепловую энергию подлежат государственному регулированию.

Тариф на электрическую энергию подлежит государственному регулированию уполномоченными органами и не может являться договорной величиной.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Из представленной в дело переписки (письмо Минсоцзащиты населения Хабаровского края от 03.02.2016 №01-30-1508, Письма Администрации Охотского муниципального района Хабаровского края от 26.01.2016 №1-24/332,  от 02.06.2020 №1-24/3129, от 03.09.2019 №1-24/4486,  от 09.07.2020 №1-24/3779, от 06.07.2020 №1-24/3664, от 06.08.2020 №124/4212, письма  Мнистерства ЖКХ Хабаровского края от 28.08.2019 №11760, от 15.06.2020 №9141)  следует,  а также подтверждается третьим лицом в данных суду письменных пояснениях, что  Учреждение было ошибочно включено  в Перечень потребителей имеющих право на льготу, как не отвечающего критериям, установленным  Постановлением от 19.12.2018 №40/111.  Следовательно, фактически правовых оснований для применения льготного тарифа во взаимоотношених с поставщиком КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Охотскому району» не имело.

Между тем, расчеты ответчиком с истцом  осуществлены в соответствии с условиями контракта, по льготному тарифу -  1 388,28 руб. (с 01.01.2019 по 15.06.2019) и по тарифу 1 433,81 руб. (с 15.09.2019 по 31.12.2019),  при утвержденном на тот период тарифом  на тепловую энергию в размере 6 388,68 руб./Гкал.

 Именно указанные обстоятельства положены в основу заявленного истцом требования в части суммы задолженности  92 419, 57 руб., которая составляет в данном случае разницу  между стоимостью энергоресурса по установленному  истцу тарифу и произведенной ответчиком оплатой по льготному тарифу, что фактически свидетельствует о наличии на стороне ответчика неосновательного обогащения (сбережения денежных средств ) за счет истца.

При этом, апелляционный суд признает ошибочным вывод суда о том, что указанная сумма компенсирована истцу за счет средств субсидий, предоставленных в 2019 году на указанные цели.

Из материалов дела следует, что, действительно, в 2019 году были произведены выплаты АО «Теплоэнергосервис» субсидии  на возмещение недополученных доходов, связанных с применением льготных тарифов  на тепловую энергию для Учреждения в общей сумме 92 419, 57 руб.

Между тем, из материалов дела также следует, что в  дальнейшем, после исключения, в том чиле,  КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Охотскому  району» из Перечня льготных потребителей на 2019-2020 годы, администрацией района 06.07.2020 (исх №1-24/3664) в Министерство ЖКХ Хабаровского края направлен уточненный расчет компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию для организаций Охотского района за январь-декабрь 2019 года, а также сделан перерасчет компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов за 2019 год. Согласно перерасчету, сумма субвенций в размере 92 419, 57 руб., исключена из начислений на 2019 год и зачислена авансом (в составе суммы разницы 344 447, 21 руб.) на следующий год на возмещение недополученных доходов другим организациям. В дело представлен также уточненный расчет субсидий для истца за спорный период, в перечне организаций, по которым предоставлена субсидия, ответчик не значится.

В представленных во исполнение определения апелляционного суда пояснениях Администрация дополнительно, в том числе, документально,  подтвердила обстоятельства фактического изъятия у истца перечисленных за спорный период в отношении ответчика субсидий.  

По смыслу статей 168 и 170 АПК РФ арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассмотреть спор исходя из заявленных доводов и обстоятельств, на которые ссылается сторона в подтверждение своего требования, определив при этом какие нормы закона следует применить в каждом конкретном случае.

В силу изложенного, с учетом установленных обстоятельств,  апелляционный суд считает требование истца о взыскании 92 419, 57 руб. задолженности, исходя из стоимости, не предусмотренной контрактом,  подлежащим удовлетворению  на основании статьи 1102 ГК РФ.

Доводы Учреждения об отсутствии со своей стороны вины в сложившейся ситуации – необоснованного включения его в Перечень потребителей по льготному тарифу, не влияют на вывод апелляционного суда об удовлетворении в указанной части  требований истца,  поскольку указанная норма права устанавливает обязанность возвратить неосновательно приобретенное имущество независимо от вины потерпевшего, приобретателя, либо третьих лиц (пункт 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 1107 названного Кодекса на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 Кодекса) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

 В силу названной статьи подлежит удовлетворению и требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с  11.09.2020  по 23.10.2020 в размере 461, 47 руб., что не превышает заявленную истцом сумму процентов, исходя из 1/300 ставки ЦБ РФ,  а также начисленные на сумму долга  92 419, 57 руб. с 24.10.2020 до даты его погашения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена»,  в случаях, когда регулируемая цена была вопреки требованиям закона установлена ниже экономически обоснованной и нормативный акт, в соответствии с которым она определялась, признан судом недействующим, участвовавший в ее формировании поставщик не вправе требовать взыскания доплаты в соответствующей части с потребителей ресурса. Компенсация имущественных потерь поставщика при этом осуществляется путем их учета в следующих периодах регулирования, а также посредством реализации иных способов защиты нарушенного права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу указанного, требование истца в части  задолженности в размере 18 483,89 руб. признается необоснованным  и удовлетворению не подлежит.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт (часть 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от  26.08.2021 по делу № А73-18256/2020 Арбитражного суда Хабаровского края отменить.

Взыскать с КГКУ «Центр занятости населения Охотского района» в пользу Акционерного общества «Теплоэнергосервис» 92 419 руб. 57 коп. задолженности  и 461, 47 процентов  за пользование чужими денежными средствами за период с  11.09.20202 по 23.10.2020, а также взыскать проценты по статье 395 ГК РФ, начисленные на сумму долга  92 419 руб. 57 руб. с 24.10.2020 до даты  его погашения.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Охотского района» в пользу акционерного общества «Теплоэнергосервис» расходы по государственной пошлине по иску 4 438 руб. и апелляционной жалобе в размере 2496 руб., всего 6 934 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий

И.Е. Пичинина

 

Судьи

Т.Д. Козлова

 

С.Б. Ротарь