227/2017-17774(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА 

улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Хабаровск  

24 августа 2017 года Ф03-3069/2017  

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2017 года. 

Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2017 года. 

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: 

председательствующего судьи Н.Ю. Мельниковой судей: Г.А. Камалиевой, И.А. Тарасова при участии: от истца: не явились 

от ответчика: О.В. Леонтьевой по доверенности от 01.08.2017   № 20юр/86/6447.1-08  

от заинтересованного лица: А.Н. Вергулис по доверенности от 06.12.2016   № 22-13-14/07  

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства  финансов Российской Федерации  

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2017  по делу № А73-10187/2016 Арбитражного суда Хабаровского края  

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Ж.А. Усенко; в суде  апелляционной инстанции судьи: С.Б. Ротарь, И.Е. Пичинина, А.В. Шевц;  

по заявлению Министерства финансов Российской Федерации (ОГРН 1037739085636, ИНН 7710168360, место нахождения: 109097, г. Москва, ул. Ильинка, 9, СТР.1) 

об изменении порядка исполнения решения от 16.09.2015 и о  приостановлении исполнительного производства по делу № А73-10187/2016  

по иску товарищества собственников жилья «Молодогвардейская-20»  

(ОГРН 1092703003690, ИНН 2703052969, место нахождения: 681000,  Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Молодогвардейская, 20)  

к Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению  государственным имуществом (ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723134,  место нахождения: 109012, г. Москва, пер. Никольский, 9),  Территориальному управлению федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Хабаровском крае (ОГРН 1092721008005,  ИНН 2721172546, место нахождения: 680030, Хабаровский край,  

г. Хабаровск, ул. Запарина, 65) о взыскании 416 802 руб. 55 коп. УСТАНОВИЛ: 

Товарищество собственников жилья «Молодогвардейская-20»  

(ТСЖ «Молодогвардейская-20») обратилось в арбитражный суд к  Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению  государственным имуществом (Росимущество), Территориальному  управлению Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Хабаровском крае (ТУ Росимущества в Хабаровском крае) с  исковым заявлением о взыскании 416 802 руб. 55 коп., из которых:  

221670 руб. 70 коп. основной долг по оплате потребленной тепловой энергии  за период с 01.10.2015 по 09.05.2016 года; 11733 руб. 72 коп. пени по пункту  14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ);  172722 руб. 03 коп. задолженности за содержание и текущий ремонт,  отчисления в резервный фонд на капитальный ремонт за период с 01.06.2015  по 30.06.2016 года; 10676 руб. 10 коп. пени по пункту 14 статьи 155 ЖК РФ.  

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.09.2016,  оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного  апелляционного суда от 21.11.2016, исковые требования удовлетворены  полностью путем взыскания спорной суммы с Российской Федерации в лице  Федерального агентства по управлению государственным имуществом за  счет казны Российской Федерации. В удовлетворении исковых требований к  ТУ Росимущества в Хабаровском крае отказано.  

ТСЖ «Молодогвардейская-20» 28.12.2016 выдан исполнительный лист  серии ФС № 011288150.  

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России)  15.03.2017 обратилось в арбитражный суд с заявлением об изменении  порядка исполнения решения от 16.09.2015 и о приостановлении  исполнительного производства по делу № А73-10187/2016, в котором  просило указать, что решение подлежит исполнению Росимуществом за счет  средств федерального бюджета, выделяемых Росимуществу на реализацию  соответствующих полномочий.  

Определением Арбитражный суд Хабаровского края от 06.04.2017  заявление Минфина России удовлетворено частично в части изменения  порядка исполнения решения суда от 16.09.2016 по делу № А73-10187/2016,  в удовлетворении заявления о приостановлении исполнения решения суда от  16.09.2016 отказано.  

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от  22.06.2017 определение от 06.04.2017 отменено в обжалованной части, в  удовлетворении заявления Минфина России об изменении способа и порядка  исполнения решения Арбитражного суда Хабаровского края от 16.09.2015 по  делу № А73-10187/2016 отказано.  

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции,  Минфин России обратилось с кассационной жалобой, в которой просило его  отменить, оставить в силе определение от 06.04.2017.  

В обосновании жалобы заявитель указал, что средства на содержание  имущества, принадлежащее Российской Федерации, выделяются ежегодно  Федеральному агентству по управлению государственным имуществом  (далее - Росимущество); в решении суда от 16.09.2016 неверно определено,  что взыскание денежных средств должно быть произведено за счет средств  казны Российской Федерации; исполнение решения Арбитражного суда  Хабаровского края от 16.09.2016 по делу № А73-10187/2016 должно  исполнять не Минфином России за счет средств казны Российской  Федерации в порядке статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской  Федерации (далее – БК РФ), а Межрегиональным операционным  управлением Федерального казначейства по месту открытия должнику  (Росимуществу), как получателю средств федерального бюджета, лицевого  сета в порядке, установленном пунктом 1 статьи 242.3 БК РФ.  

Отзыв на кассационную жалобу не поступил. 

В заседании суда кассационной инстанции представитель «Минфин  России поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним  пояснения, представитель ответчика просил жалобу оставить без  удовлетворения.  

ТСЖ «Молодогвардейская-20», извещенное надлежащим образом о  времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное  заседание суда кассационной инстанции не обеспечило, что в соответствии с  частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения  кассационной жалобы.  

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив  законность обжалуемого судебного акта, Арбитражный суд  Дальневосточного округа считает, что основания для его отмены  отсутствуют.  

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление Минфина России от  15.03.2017 об изменении порядка исполнения решения суда пришел к выводу  о том, что исполнение судебного акта по делу № А73-10187/2016 должно  осуществляться не Минфином России за счет средств казны Российской  Федерации в порядке статьи 242.1 БК РФ, а территориальным органом  Федерального казначейства по месту открытия должнику (Росимуществу),  как получателю средств федерального бюджета, лицевого счета в порядке,  установленном пунктом 1 статьи 242.3 БК РФ, с учетом положений статьи  161 БК РФ. При этом расходы на содержание имущества должно нести  Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, как  орган государственной власти, осуществляющий полномочия собственника в  отношении спорного имущества. Федеральному агентству по управлению  федеральным имуществом, как получателю средств федерального бюджета  открыт лицевой счет в Межрегиональном операционном управлении  Федерального казначейства  

Суд апелляционной инстанции, не согласившись с выводами суда  первой инстанции, определение суда отменил, в удовлетворении заявления  отказал.  

Суд округа поддерживает выводы апелляционного суда исходя из  следующего.  

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу  судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов  государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов,  организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей  территории Российской Федерации.  

Согласно части 1 статьи 324 АПК РПФ при наличии обстоятельств,  затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший  исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного  пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение  судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.  

Аналогичные правила предусмотрены и частью 1 статьи 37  Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном  производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).  

Действующим законодательством не предусмотрен перечень  оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного акта,  поэтому арбитражный суд в каждом конкретном случае должен с учетом  всех обстоятельств дела определять, есть ли действительная необходимость в  изменении способа и порядка исполнения судебного акта. При этом  изменение способа и порядка исполнения судебного акта является  исключительной мерой, применяемой при наличии неблагоприятных  обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.  

Суд разрешает вопрос об изменении способа и порядка исполнения  судебного акта с учетом указанных заявителем фактических обстоятельств,  влияющих на возможность исполнения судебного акта, оценивая  представленные доказательства по правилам, установленным статьи 71 АПК  РФ, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого  доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи  доказательств в их совокупности.  

Изменение способа исполнения судебного акта не должно изменять его  содержания.  

Обязанность по доказыванию наличия обстоятельств, затрудняющих  исполнение судебного акта, лежит на заявителе, так как части 1 статья 65  АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений.  

В рассматриваемом случае суд первой инстанции при принятии  решения от 16.09.2016 по настоящему делу указал на взыскание денежных  средств за счет казны Российской Федерации.  

Заявитель просил изменить порядок и способ исполнения решения,  указав, что решение суда подлежит исполнению Федеральным агентством по  управлению государственным имуществом за счет средств федерального  бюджета, выделяемых Федеральному агентству по управлению  государственным имуществом на реализацию соответствующих полномочий.  

Понятие «государственная казна» дано в пункте 4 статьи 214  Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому, в состав  государственной казны входят средства соответствующего бюджета и иное  государственное имущество, не закрепленное за государственными  предприятиями и учреждениями.  

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ Министерство финансов  России не представило доказательств, свидетельствующих о  затруднительном, либо невозможном исполнении решения суда о взыскании  денежных средств.  

При таких обстоятельствах, указание в решении суда на взыскание  денежных средств с Российской Федерации в лице Федерального агентства  по управлению государственным имуществом за счет казны Российской  Федерации не является препятствием для его исполнения органом  Федерального казначейства и не изменяет порядок исполнения судебных  актов, предусмотренный статьи 242.3 БК РФ, поскольку средства  федерального бюджета являются частью государственной казны и при  поступлении исполнительного листа финансовый орган не лишен  возможности передать его на исполнение по принадлежности.  

Указанное соответствует правовой позиции Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от  26.05.2009 № 1910/09.  

В связи с чем, суд апелляционной инстанции правомерно отказал в  удовлетворении требования.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 

4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены обжалуемого  судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.  

Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа  

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от  22.06.2017 по делу № А73-10187/2016 Арбитражного суда Хабаровского  края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в  порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья Н.Ю. Мельникова 

Судьи Г.А. Камалиева  

 И.А. Тарасов