АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3340/2022

15 июля 2022 года

г. Улан-Удэ

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2022  года.

         Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Прокурора Железнодорожного района города Улан-Удэ 

к обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное агентство «Щит и А» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Бурятия,

от ответчика: ФИО3 – директора,

установил:

Прокурор Железнодорожного района города Улан-Удэ обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия к обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное агентство «Щит и А» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

От заявителя 07.06.2022 в суд поступили дополнительные документы, 11.07.2022 – пояснения по делу (дополнение от 08.07.2022 №08-316-2022).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование, дал пояснения.

Представитель ответчика с заявленными требованиями согласен.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд, установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Частное охранное агентство «Щит и А» зарегистрировано в качестве юридического лица 16.09.2002 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.    

Согласно положениям части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует иметь в виду, что под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту – Закон о лицензировании) регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 12 указанного закона.

Статья 3 Закона о лицензировании определяет лицензию как специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий. 

Частью 1 статьи 2 Закона о лицензировании установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Согласно части 3 данной статьи к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В пункте 32 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании установлено, что лицензированию подлежит частная охранная деятельность.

Правовую основу частной детективной и охранной деятельности помимо Конституции Российской Федерации и иных федеральных законов составляет Закон Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон №2487-1).

Согласно статье 1 Закона №2487-1 частная охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с указанным законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 3 Закона №2487-1 частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны (часть 1). 

В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг: 

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана объектов и (или) имущества, в том числе при его транспортировке, находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 указанной части;

3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 указанной части;

7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 указанного Закона (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 11.1 Закона №2487-1, право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и указанным законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными указанным законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 №498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» утверждено Положение о лицензировании частной охранной деятельности (далее по тексту – Положение о лицензировании).

Управлением Росгвардии по Республике Бурятия ООО «Частное охранное агентство «Щит и А» выдана лицензия от 14.10.2016 №30 на осуществление частной охранной деятельности, включающей указанные виды деятельности, сроком действия до 14.06.2022. 

С решением прокурора от 26.05.2022 №110 о проведении проверки в отношении ООО «Частное охранное агентство «Щит и А» директор ФИО3 ознакомлен лично под расписку 26.05.2022. 

26 мая 2022 года директором ФИО3 получено извещение о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении 31.05.2022 в 16 часов 00 минут.

По результатам проверки помощником прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ 31 мая 2022 года составлен акт проверки. 

Согласно подписи на акте проверки, с актом проверки ознакомлен директор ответчика ФИО3, который к результатам проверки замечаний не имел, с нарушениями согласен.

По результатам проверки в отношении ООО «Частное охранное агентство «Щит и А» 31.05.2022 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое вручено директору ФИО3  31.05.2022 лично.

Место совершения административного правонарушения – Республики Бурятия, 

<

...>.

Время совершения административного правонарушения – 31.05.2022.

Срок давности привлечения к административной ответственности согласно требованиям части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исчисляется с 31.05.2022 (момента обнаружения).

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

Полномочия прокурора по возбуждению дела об указанном административном правонарушении предусмотрены частью 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанными актом и постановлением установлено следующее.

В соответствии с абзацем 4 статьи 15.1 Закона № 2487-1 для учредителя (участника) частной охранной организации данный вид деятельности должен быть основным. Учредителями (участниками) частной охранной организации не могут являться физические и (или) юридические лица, не соответствующие требованиям, указанным в части четвертой настоящей статьи.

Согласно п. «б» п. 2.1 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 (далее - Положение о лицензировании), одним из лицензионных требований при осуществлении услуг, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона № 2487-1, является, в частности, соответствие соискателя лицензии (лицензиата) и его учредителей (участников) требованиям статьи 15.1 Закона № 2487-1.

Между тем, проверкой установлено, что для учредителя ООО «Частное охранное агентство «Щит и А» данный вид деятельности не является основным, поскольку ФИО4 (ФИО5) Саяна Валерьевна является также учредителем в ООО «Специализированное ритуальное предприятие» (ИНН 

<

***>), основным видом деятельности которого является торговля розничная сувенирами, изделиями народных художественных промыслов, ООО «Регион Стандарт» (ИНН 

<

***>), основным видом деятельности которого является сертификация продукции, услуг и организаций, а также ООО «Алмаз» (ИНН 

<

***>), основным видом деятельности которого является организация похорон и предоставление связанных с этим услуг. 

В соответствии с п. 8 Положения о лицензировании лицензионными требованиями при осуществлении охраны объектов и (или) имущества, а также обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности (за исключением объектов государственной охраны и охраняемых объектов, предусмотренных Федеральным законом «О государственной охране», а также объектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), являются лицензионные требования, предусмотренные пунктами 2(1) - 5 и 7 настоящего Положения.

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства    здравоохранения    Российской    Федерации    и    объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, в соответствии с п. 2 которых данные требования распространяются на организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья.

Согласно п.п. 3, 5 Положения о лицензировании такими требованиями, в частности, являются наличие на объекте должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг соответствующего вида, утвержденной лицензиатом,  наличие  в  штате  лицензиата работника,  на которого возложены трудовые обязанности по консультированию и подготовке рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств, и который имеет высшее профессиональное образование.

Установлено, что ООО «Частное охранное агентство «Щит и А» заключен договор с ГАУ Республики Бурятия «Дирекция  спортивных  сооружений» от 23.12.2021 № 675р/АУ, договор является действующим. Охрана данного учреждения включает также охрану объекта «Региональный центр по стрельбе из лука» (ул. ФИО6, 93, г. Улан-Удэ). На указанное учреждение распространяются требования к антитеррористической защищенности, установленные Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202.

В ООО «Частное охранное агентство «Щит и А» не принят работник, на которого возложены трудовые обязанности по консультированию и подготовке рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств, и который имеет  высшее   профессиональное   образование. На  момент   проверки   в должностную инструкцию юриста такие обязанности не включены.

В нарушение ст. 12-1 Закона № 2487-1 и п.п. 2, 3 Типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных Приказом Росгвардии от 19.10.2020 № 419, в ООО «Частное охранное агентство «Щит и А» должностная инструкция частного охранника на объекте «Региональный центр по стрельбе из лука» (ул. ФИО6, 93, г. Улан-Удэ) отсутствует.

На указанном объекте работает в качестве охранника ООО «Частное охранное агентство «Щит и А» ФИО7, срок действия удостоверения частного охранника которого истек 28.04.2022, своевременно не продлен.

Помощником прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ 26.05.2022 отобрано объяснение у ФИО7, согласно которому ФИО7 работал охранником в ООО «Частное охранное агентство «Щит и А» в период с января по ноябрь 2021 года и с февраля 2022 года, заключить трудовой договор ему не предлагали. Пояснено, что срок действия удостоверения частного охранника ФИО7 №889514 от 28.04.2017 истек 28.04.2022, о чем имеется запись на 1й странице удостоверения. С заявлением о продлении срока действия удостоверения ФИО7 не обращался.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 11.1 Закона № 2487-1 право на приобретение   правового   статуса   частного   охранника   предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника.

Удостоверение частного охранника выдается сроком на пять лет. Срок действия удостоверения частного охранника может продлеваться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Продление срока действия удостоверения частного охранника осуществляется только после прохождения профессионального обучения по программе повышения квалификации частных охранников в организациях, указанных в статье 15.2 настоящего Закона.

Проверкой выявлены факты ненадлежащего оказания страхования сотрудников на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием ими охранных услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона № 2487-1 граждане, занимающиеся частной охранной деятельностью, подлежат страхованию на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием ими охранных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное страхование граждан, занимающихся частной охранной деятельностью, осуществляется за счет средств соответствующей охранной организации и включается в состав ее затрат.

В ходе проверки установлено, что между ООО «Частное охранное агентство «Щит и А» и ПАО СК «Росгосстрах» заключен договор коллективного страхования от несчастных случаев от 17.02.2022 №СТР81-Д-17-0 на срок с 16.02.2022 по 15.02.2023. 

Между тем, ряд работников ООО «Частное охранное агентство «Щит и А» не застрахованы по указанному договору, иных договоров на страхование в ООО «Частное охранное агентство «Щит и А» не имеется. 

Так, не застрахованы ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, которые являются охранниками согласно приложенным приказам о приеме работников на работу.

Проверкой выявлено несоблюдение требований по норме обеспеченности служебным оружием.

Так, приложением № 5 к Постановлению Правительства РФ от 14.08.1992 №587 установлены требования к норме обеспечения частных охранных организаций служебным оружием и патронами.

В соответствии с указанными нормами количество служебного оружия отечественного производства (гладкоствольного и нарезного короткоствольного оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения с патронами травматического действия) должно быть не более 1 единицы на 2 охранников.

Согласно пар. 262а Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденного Постановлением Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30 (с изменениями на 09.04.2018), право на использование служебного оружия предоставлено только охранникам 6 разряда.

В ООО «Частное охранное агентство «Щит и А» работают 13 охранников 6 разряда, что предоставляет право на наличие в организации не более 6 единиц служебного оружия.

Между тем, в ООО «Частное охранное агентство «Щит и А» имеется 7 единиц служебного оружия: 4 с нарезным стволом и 3 единицы гладкоствольного оружия, что следует из утвержденного Управлением Росгвардии по Республике Бурятия списка номерного учета оружия ООО «Частное охранное агентство «Щит и А».

В ходе проверки также дана оценка соблюдения требований к оказанию содействия правоохранительным органам, установленным в ч. 4 ст. 3 Закона №2487-1.

В соответствии с указанной нормой организации, осуществляющие частную охранную деятельность, оказывают содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях.

Согласно приложению №8 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 №587 необходимо заключение частной охранной организацией соглашения об обеспечении правопорядка с соответствующим правоохранительным органом (с его структурным подразделением). Для заключения соглашения об обеспечении правопорядка частная охранная организация направляет соответствующее письменное обращение в правоохранительные органы. Такое обращение рассматривается в установленные сроки, по результатам рассмотрения правоохранительный орган принимает решение о целесообразности (нецелесообразности) заключения соглашения об обеспечении правопорядка, о чем уведомляет частную охранную организацию.

В ходе проверки установлено, что такое соглашение ООО «Частное охранное агентство «Щит и А» не заключено ни с одним правоохранительным органом.

Заявление о передаче дела в Арбитражный суд Республики Бурятия также вручено лично ФИО3 31.05.2022, что следует из отметки на заявлении.

Согласно представленному ответчиком отзыву от 05.07.2022 №103 большинство нарушений устранены, с выявленными нарушениями ответчик согласен. Ответчик просил заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьей 19.20 указанного кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 при возбуждении производства по делам о привлечении к административной ответственности необходимо учитывать положения пункта 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие прокурору и его заместителю право возбуждать производство об административном правонарушении, а также положения статей 28.4 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющие полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела. При этом следует иметь в виду, что в силу упомянутых норм такими правами и полномочиями обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры.

Постановление об административном правонарушении от 31 мая 2022 года  составлено уполномоченным должностным лицом. 

При таких обстоятельствах, вывод Прокуратуры об осуществлении обществом деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) обоснован.

Факт оказания обществом охранных услуг с нарушением лицензионных требований подтверждается представленными в материалы дела документами и не оспаривается ответчиком.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом на основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины не выделяет. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельства вызывающие неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, судом не установлены.

Нарушения порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлены (при составлении протокола об административном правонарушении участвовал законный представитель общества).

Установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным кодексом.

При назначении административного наказания лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения или наложения штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. 

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия сведений о привлечении ООО «Частное охранное агентство «Щит и А» к административной ответственности ранее,  суд считает возможным применить в качестве меры административной ответственности минимальную санкцию предусмотренную частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. 

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

решил:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное агентство «Щит и А» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья     Г.В. Борголова