ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-7737/2023, 10АП-7740/2023, 10АП-7741/2023

Дело № А41-27963/22

27 декабря 2023 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена  20 декабря 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 декабря 2023 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Бархатовой Е.А., 

судей Виткаловой Е.Н., Коновалова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

при участии в заседании: 

от ИП ФИО2 – ФИО3 по доверенности от 14.03.2022, паспорт, диплом, 

от ФИО4 - ФИО3 по доверенности от 28.03.2023, паспорт, диплом, 

от ООО «ГСК» - ФИО3 по доверенности от 28.03.2023, паспорт, диплом, 

от Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области – ФИО5 по доверенности от 06.02.20203, паспорт, диплом, 

рассмотрев в судебном заседании дело № А41-27963/22 по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дел в суде первой инстанции, по исковому заявлению Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2, обществу с ограниченной ответственностью «Городская строительная компания», ФИО4 об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:0060110:451; 50:12:0060110:470; 50:12:0060110:117; 50:12:0060110:494; 50:12:0060110:462; 50:12:0060110:496; 50:12:0060110:497; 50:12:0060110:460; 50:12:0060110:506; 50:12:0060110:507; 50:12:0060110:461 для государственных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее – истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ИП ФИО2, ответчик), ООО «Городская строительная компания» (далее – ООО «ГСК», ответчик), ФИО4 (далее - ФИО4, ответчик) со следующими требованиями (с учетом уточнений принятых судом апелляционной инстанции в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ):

1. Изъять для государственных нужд Московской области у ФИО2:

- земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства многофункционального торгового и спортивно-развлекательного комплекса, общая площадь: 1004 кв. м, кадастровый номер: 50:12:0060110:451;

- земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства многофункционального торгового и спортивно-развлекательного комплекса, общая площадь: 1870 кв. м, кадастровый номер: 50:12:0060110:494, адрес (местонахождение) объекта: Московская обл., г.о. Мытищи, д. Шолохово, образованный из земельного участка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства многофункционального торгового и спортивно-развлекательного комплекса, общая площадь: 4698 кв. м, кадастровый номер: 50:12:0060110:462;

- земельные участки, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства многофункционального торгового и спортивно-развлекательного комплекса, общая площадь: 268 кв. м, кадастровый номер 50:12:0060110:496 , 341 кв. м, кадастровый номер: 50:12:0060110:497, адрес (местонахождение) объектов: Московская обл., г.о. Мытищи, д. Шолохово, образованные из земельного участка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства многофункционального торгового и спортивно-развлекательного комплекса, общая площадь: 6738 кв. м, кадастровый номер: 50:12:0060110:460,;

2. Изъять у ФИО2, ФИО4, ООО «ГСК» земельные участки, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства многофункционального торгового и спортивно-развлекательного комплекса, общая площадь: 247 кв. м, кадастровый номер 50:12:0060110:506, 379 кв. м, кадастровый номер: 50:12:0060110:507, адрес (местонахождение) объектов: Московская обл., г.о. Мытищи, д. Шолохово, образованные из земельного участка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства многофункционального торгового и спортивно-развлекательного комплекса, общая площадь: 7710 кв. м, кадастровый номер: 50:12:0060110:461.

3. Установить, что размер возмещения ФИО2 составляет:

- за земельный участок с кадастровым номером 50:12:0060110:451, общей площадью 1004 кв. м, с учетом величины убытков - 4 694 696 (Четыре миллиона шестьсот девяносто четыре тысячи шестьсот девяносто шесть) рублей, в том числе:

Рыночная стоимость земельного участка площадью 1004 кв. м, составляет: 4 692 696 (Четыре миллиона шестьсот девяносто две тысячи шестьсот девяносто шесть) руб.,

Величина убытков, причиненных правообладателю изъятием объектов недвижимого имущества, составляет: 2 000 (две тысячи) руб.

- за земельный участок с кадастровым номером 50:12:0060110:494, площадью 1870 кв. м, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 50:12:0060110:462 с учетом величины убытков - 8 151 727 (Восемь миллионов сто пятьдесят одна тысяча семьсот двадцать семь) рублей, в том числе:

Рыночная стоимость земельного участка площадью 1870 кв. м, составляет: 8 130 760 (Восемь миллионов сто тридцать тысяч семьсот шестьдесят) руб.,

Величина убытков, причиненных правообладателю изъятием объектов недвижимого имущества, составляет: 20 967 (Двадцать тысяч девятьсот шестьдесят семь) руб.

- за земельный участок с кадастровым номером 50:12:0060110:496 площадью 268 кв. м, и с кадастровым номером 50:12:0060110:497, площадью 341 кв. м., входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 50:12:0060110:460 с учетом величины убытков - 2 887 094 (Два миллиона восемьсот восемьдесят семь тысяч девяносто четыре) рубля, в том числе:

Рыночная стоимость частей земельного участка, составляет: 2 864 127 (два миллиона восемьсот шестьдесят четыре тысячи сто двадцать семь) рублей.

Величина убытков, причиненных правообладателю изъятием объектов недвижимого имущества, составляет: 22 967 (двадцать две тысячи девятьсот шестьдесят семь) руб.

4. Установить, что размер возмещения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:12:0060110:506, площадью 247 кв. м, и с кадастровым номером 50:12:0060110:507, площадью 379 кв. м, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 50:12:0060110:461, с учетом величины убытков составляет 2 630 658 (Два миллиона шестьсот тридцать тысяч шестьсот пятьдесят восемь) руб. рублей, в том числе:

Размер возмещения ФИО2 составляет 2 318 054 (два миллиона триста восемнадцать тысяч пятьдесят четыре) руб., из которых

Рыночная стоимость частей земельного участка, составляет: 2 297 788 (Два миллиона двести девяносто семь тысяч семьсот восемьдесят восемь) руб.,

Величина убытков, причиненных правообладателю изъятием объектов недвижимого имущества, составляет: 20 266 (Двадцать тысяч двести шестьдесят шесть) руб.

Размер возмещения ФИО4 составляет 154 538 (сто пятьдесят четыре тысячи пятьсот тридцать восемь) руб., в том числе:

Рыночная стоимость частей земельного участка, составляет: 153 186 (сто пятьдесят три тысячи сто восемьдесят шесть) руб.

Величина убытков, причиненных правообладателю изъятием объектов недвижимого имущества, составляет: 1 352 (одна тысяча триста пятьдесят два) руб.

Размер возмещения ООО «ГСК» составляет 158 066 (сто пятьдесят восемь тысяч шестьдесят шесть) руб., в том числе:

Рыночная стоимость частей земельного участка, составляет: 153 186 (сто пятьдесят три тысячи сто восемьдесят шесть) руб.

Величина убытков, причиненных правообладателю изъятием объектов недвижимого имущества, составляет: 4 880 (четыре тысячи восемьсот восемьдесят) руб.

5. Установить, что решение суда является основанием для государственной регистрации прекращения:

- права общей долевой собственности Ответчиков и возникновения права собственности Московской области на объекты недвижимого имущества-земельные участки с кадастровым номером 50:12:0060110:506, 50:12:0060110:507;

- права собственности ФИО2 и возникновения права собственности Московской области на земельные участки с кадастровыми номерами 50:12:0060110:451, 50:12:0060110:494, 50:12:0060110:496, 50:12:0060110:497.

В качестве третьего лица в деле участвует Министерство имущественных отношений Московской области.

 Решением Арбитражного суда Московской области от 06.03.2023 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, ИП ФИО2, ООО «ГСК», ФИО4 обратились с апелляционными жалобами в Десятый арбитражный апелляционный суд, в которых просили судебный акт отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм права.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2023  суд перешел к рассмотрению дела № А41-27963/22 по правилам рассмотрения дел в суде первой инстанции в связи с ненадлежащим извещением ФИО4

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 270 АПК РФ рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания является безусловным основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В связи с этим решение суда первой инстанции подлежит отмене по безусловным основаниям.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121-124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, а также на сайте арбитражных судов www.arbitr.ru).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования. 

Представитель ответчиков в судебном заседании возражал  по доводам заявленных требований, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности.

Изучив доводы искового заявления, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 является собственником земельных участков с кадастровым номером 50:12:0060110:451, части земельного участка с кадастровым номером 50:12:0060110:462 (вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 50:12:0060110:494), частей земельного участка с кадастровым номером 50:12:0060110:460 (кадастровые номера вновь образованных земельных участков 50:12:0060110:496, 50:12:0060110:497), частей земельного участка 50:12:0060110:461 (кадастровые номера вновь образованных земельных участков 50:12:0060110:506, 50:12:0060110:507).

ООО «ГСК» является собственником 1/17 доли земельного участка с кадастровым номером 50:12:0060110:461 (дата государственной регистрации 28.12.2021).

ФИО4 является собственником 1/17 доли земельного участка с кадастровым номером земельного участка с кадастровым номером 50:12:0060110:461(дата государственной регистрации 22.10.2021).

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области приняло Распоряжения об изъятии указанных земельных участков от 10.11.2021 № 755-р «Об изъятии объекта недвижимого имущества для государственных нужд Московской области», от 12.11.2021 № 760-р «Об изъятии объекта недвижимого имущества для государственных нужд Московской области», от 10.11.2021 № 753-р «Об изъятии объекта недвижимого имущества для государственныхнужд Московской области», от 16.11.2021 № 784-р «Об изъятии объекта недвижимого имущества для государственных нужд Московской области». 

Распоряжением от 23.06.2022 № 695-р Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области внесены изменения в распоряжение от 16.11.2021 № 784-р, согласно которым изменен перечень объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию для государственных нужд Московской области.

О наличии собственников ООО «ГСК» и ФИО4 истцу стало известно в процессе рассмотрения дела в суде первой инстанции.

По правилам ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) изъятие путем выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных, в том числе с размещением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

Согласно ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) принудительное отчуждение земельного участка может осуществляться в соответствии с решением об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, которое принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В силу п. 1 ст. 55 ЗК РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным ст. 49 ЗК РФ.

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда (п. 2 ст. 55 ЗК РФ).

В п. 3 ст. 55 ЗК РФ предусмотрено, что порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

Порядок изъятия участка, а также находящихся на нем зданий, сооружений и другого недвижимого имущества предусматривает последовательное проведение следующих процедур: принятие решения об изъятии федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления, в зависимости от того, для чьих нужд изымается имущество (пункты 1, 2 ст. 279 ГК РФ); письменное уведомление об изъятии правообладателя изымаемого имущества органом, принявшим решение об изъятии (п. 3 ст. 279 ГК РФ); государственная регистрация решения об изъятии в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок и извещение правообладателя о произведенной регистрации с указанием ее даты (п. 4 ст. 279 ГК РФ); определение по соглашению с правообладателем платы за изымаемое имущество и других условий выкупа (ст. 282 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 56.7 ЗК РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, в том числе, выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества; осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия; осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии; направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

В соответствии со ст. 56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Проект соглашения об изъятии недвижимости направляется заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу указанному самим правообладателем для связи, либо по адресу, указанному в ЕГРН.

Одновременно с проектом направляется отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков.

Проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом о почтовой связи» данного заказного письма

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

В уточненном исковом заявлении Министерство ссылалось на направление ФИО2 распоряжения об изъятии с приложением проекта соглашения об изъятии и копии отчета об оценке 17.11.2021.

В дальнейшем в письменных пояснениях Министерство указало на то, что соответствующие документы были направлены ФИО2 27.01.2022 № 22исх.-1265.

Вместе с тем, надлежащих доказательств, подтверждающих факт направления и получения ФИО2 указанных документов истцом не представлено. Также как и не представлено документов направления и получения соответствующих проектов соглашения об изъятии объектов недвижимого имущества и отчетов об оценке ООО «ГСК» и ФИО4

С настоящими исковыми требованиями Министерство обратилось 19.04.2022, то есть с нарушением порядка, установленного п. 2 ст. 282 ГК РФ и п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ до истечения девяноста дней со дня получения правообладателями земельных участков соглашений об изъятии.

Учитывая совокупность указанных обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области не соблюло процедуру и не совершило все предусмотренные законом действия для изъятия земельного участка путем выкупа для нужд Московской области, не заказало проведение работ по оценке изымаемого земельного участка, не определило размер возмещения не позднее чем за 60 дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости, не направило ответчикам одновременно с проектом соглашения отчет об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка.

Несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд является основанием для отказа в удовлетворении требований уполномоченного органа исполнительной власти о выкупе земельного участка.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, апелляционный суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 06.03.2023 по делу № А41-27963/22 отменить. 

В удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.А. Бархатова

Судьи

Е.Н. Виткалова

С.А. Коновалов