АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-8883/2024

г. Нижний Новгород                                                               27 мая  2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 мая 2024 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (шифр 56-165), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Приволжскому федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Селена" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителя заявителя ФИО1 (доверенность от 20.12.2023),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Управление МВД России по г.Нижнему Новгороду (далее – заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Селена" (далее – ответчик, общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по основаниям, подробно изложенным в заявлении.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требования административного органа, указывал на наличие товарно-сопроводительных документов.

Подробно позиция общества изложена в отзыве на заявление.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной проверки административный орган установил, что 28.06.2023 в помещении складского помещения по адресу: 

<

...> лит Б1, общество осуществляло оборот алкогольной продукции согласно протоколу осмотра без товарно-сопроводительных документов.

Обнаруженная продукция (1) пивная продукция без маркировки (металлические кеги) емкостью 50 л. в количестве 2 шт.; 2) пивная продукция без маркировки (металлические кеги) емкостью 30 л. в количестве 8 шт.; 3) пиво «Чешское классическое» производство АО «Визит», (металлическая кега) емкостью 30 л., в количестве 1 шт.; 4) пиво «Венское светлое» производство ООО «Пивоваренный завод «Сибирская легенда», (пластиковые кеги) емкостью 30 л., крепость 4.3%, в количестве 34 шт.; 5) пивная продукция без маркировки (металлическая кега) емкостью 50 л. в количестве 1 шт.; 6) пивная продукция без маркировки (пластиковые кеги) емкостью 30 л. в количестве 67 шт.; 7) пиво «Каменское» производство ООО «Каменский пивоваренный завод», (пластиковые кеги) емкостью 30 л., крепость 4.7%, дата розлива 11.05.2023, в количестве 223 шт.; 8) пиво «Бархатное Темное» производство ООО «Пивоваренный завод «Сибирская легенда» (пластиковые кеги) емкостью 30 л., крепость 4.7%, в количестве 19 шт.; 9) пиво «Хартхорбверг» производство ООО «Пивоваренный завод «Сибирская легенда» (пластиковые кеги) емкостью 30 л., крепость 6%, в количестве 22 шт.; 10) пиво «Немецкое» производство ООО «Пивоваренный завод «Сибирская легенда», (пластиковые кеги) емкостью 30 л., крепость 5%, в количестве 5 шт.,) изъята, о чем составлен протокол осмотра от 03.07.2023 (л.д.49-53, том 1).

Усмотрев в действиях общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо административного органа в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества (л.д. 122-132, том 1), 04.03.2024 составило протокол об административном правонарушении №0401/040324/00053 (л.д.9).

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон №171-ФЗ) предусмотрена обязательная сертификация указанной продукции.

В соответствии с Законом № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

В соответствии со статьями 16 и 26 Закона №171-ФЗ, запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (часть 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 утверждены правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Отсутствие названных сопроводительных документов не подтверждает законности прохождения реализуемой спиртосодержащей продукции от организации-производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.

Вместе с тем в нарушение выше указанных требований 28.06.2023 в помещении складского помещения по адресу: 

<

...> лит Б1, общество осуществляло оборот алкогольной продукции без товаросопроводительных документов.

Факт оборота ответчиком алкогольной продукции при отсутствии товарно-сопроводительных документов подтвержден материалами дела: рапортом от 08.11.2023, заявлением о происшествии, договором аренды от 01.11.2022, протоколом осмотра места происшествия от 28.06.2023, письменными объяснениями директора ООО "Селена" от 30.06.2023, протоколом осмотра предметов (документов) от 03.07.2023, актом документарной проверки от 02.02.2024, протоколом об административном правонарушении от 04.03.2024 №0401/040324/00053.

Оценив указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает их допустимыми доказательствами по делу, поскольку нарушений при их составлении административным органом не допущено.

Доказательств обратного ответчик в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела.

Довод общества о том, что на спорную алкогольную продукцию имеются сопроводительные документы отклоняется судом как необоснованный.

Определением от 24.04.2024 суд предлагал ООО "Селена" представить товарно-сопроводительные документы на изъятую алкогольную продукцию.

Однако какие-либо документы и пояснения ответчиком в нарушение требований части 1 статьи 65 АПК РФ не представлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Следовательно, общество, являясь субъектом предпринимательской деятельности, обязано знать и соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, в части требований к реализации алкогольной продукции.

В данном случае общество имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства при обороте алкогольной продукции в своем баре.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП Российской Федерации формы вины не выделяет. 

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП Российской Федерации, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В данном случае общество имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства при обороте алкогольной продукции в своем магазине.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается, поскольку выявленные нарушения посягают на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции, создают существенную угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае не усматривается ввиду наличия угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей вследствие допущенного обществом нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Рассматривая данное конкретное дело, суд учитывает, что общество является субъектом малого предпринимательства. Вменяемое правонарушение совершено обществом впервые. Отягчающие обстоятельства по делу отсутствуют. Допущенное нарушение устранено, алкогольная продукция изъята.

На основании изложенного, суд полагает возможным назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере 100 000рублей. В указанном размере административный штраф отвечает принципу справедливости наказания и, в то же время, обеспечивает его неотвратимость.

В пункте 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что алкогольная и спиртосодержащая продукция, реализуемая без соответствующих лицензий и документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Таким образом, алкогольная продукция, оборот которой производится без лицензии на розничную продажу и без документов, подтверждающих легальность ее производства и (или) оборота, подлежит изъятию в силу прямого указания закона.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах алкогольная продукция, изъятая по протоколу осмотра от 03.07.2023, подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

 

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Селена" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 27.08.2015, регистрирующий орган: Межрайонная ИФНС №15 по Нижегородской области, налоговый орган: Межрайонная ИФНС №19 по Нижегородской области, адрес регистрации: 603124, 

<

...>, олфис 104)  к административной ответственности по части  2 статьи 14.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу осмотра от 03.07.2023, а именно: 

1) пивная продукция без маркировки (металлические кеги) емкостью 50 л. в количестве 2 шт.;

2) пивная продукция без маркировки (металлические кеги) емкостью 30 л. в количестве 8 шт.;

3) пиво «Чешское классическое» производство АО «Визит», (металлическая кега) емкостью 30 л., в количестве 1 шт.;

4) пиво «Венское светлое» производство ООО «Пивоваренный завод «Сибирская легенда», (пластиковые кеги) емкостью 30 л., крепость 4.3%, в количестве 34 шт.;

5) пивная продукция без маркировки (металлическая кега) емкостью 50 л. в количестве 1 шт.;

6) пивная продукция без маркировки (пластиковые кеги) емкостью 30 л. в количестве 67 шт.;

7) пиво «Каменское» производство ООО «Каменский пивоваренный завод», (пластиковые кеги) емкостью 30 л., крепость 4.7%, дата розлива 11.05.2023, в количестве 223 шт.;

8) пиво «Бархатное Темное» производство ООО «Пивоваренный завод «Сибирская легенда» (пластиковые кеги) емкостью 30 л., крепость 4.7%, в количестве 19 шт.;

9) пиво «Хартхорбверг» производство ООО «Пивоваренный завод «Сибирская легенда» (пластиковые кеги) емкостью 30 л., крепость 6%, в количестве 22 шт.;

10) пиво «Немецкое» производство ООО «Пивоваренный завод «Сибирскаялегенда», (пластиковые кеги) емкостью 30 л., крепость 5%, в количестве 5 шт.,

 уничтожить после вступления настоящего решения в законную силу в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Решение суда в данной части подлежит исполнению административным органом.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен  не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам: 

Получатель платежа: 

УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, л/с 

<

***>)

р/с 

<

***>

корреспондентский  счет 40102810745370000024 

Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России 

ИНН 

<

***>

КПП 526201001

ОКТМО 22701000

БИК 012202102

КБК 160 116 01331 01 9000 140 «Административные штрафы»,

УИН 16000000000000558569,

УИП 2003665112327525701001.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.

В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа направить настоящее решение в  службу судебных приставов - исполнителей по месту нахождения ответчика, привлеченного к административной ответственности.

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Текст решения будет направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

Судья                                                                                 Е.И. Вершинина