АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-3494/2023

г. Архангельск

25 июля 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2023 года  

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2023 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кашиной Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации городского округа "Город Архангельск" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163069, 

<

...>)

к ответчику – индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; место жительства: Архангельская область, г.Северодвинск)

о понуждении демонтировать рекламные конструкции,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3 (доверенность от 21.06.2023 №19-37/864);

от ответчика – не явился (извещен);

установил следующее:

администрация городского округа "Город Архангельск" (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель) об обязании в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать конструкции на фасаде здания по адресу: 

<

...> в виде вывески с текстом: "Пивас и квас магазины разливного пива"; наклеек на окнах с текстом: "Вяленая рыба, мясо, снеки от 20 руб."; "Живое пиво сидр эль"; "Квас, крафтовое пиво, разливной лимонад"; "Более 66 сортов разливного пива в наличии от 75 руб.", логотипа с текстом: "Пивас и квас магазины разливного пива".

            Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

            Ответчик, извещённый о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, в отзыве на иск (л.д. 28) исковые требования не признал, ссылаясь на то, что спорные конструкции не являются рекламными, в связи с чем для их размещения не требовалось согласования Администрации. 

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Изучив письменные материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим. 

Предприниматель осуществляет пользование нежилыми помещениями в доме №116 по ул.Воскресенская в г.Архангельске.

На фасаде здания установлены:

- информационные конструкции в виде вывесок с текстом: "Пивас и квас магазины разливного пива"

- наклейки на окнах с текстом: "Вяленая рыба, мясо, снеки от 20 рублей.", "Живое пиво сидр эль", "Квас, крафтовое пиво, разливной лимонад", "Более 66 сортов разливного пива в наличии от 75 рублей",

- панель-кронштейн с логотипом: "Пивас и квас магазины разливного пива".

Ссылаясь на то, что вывески и рекламные конструкции установлены на здании №116 по ул.Воскресенская без надлежащего разрешения на установку и эксплуатацию конструкций, Департамент градостроительства Администрации обратился к ответчику с требованием от 03.11.2021 №047/13002-191-10 о демонтаже конструкций в срок до 29.11.2021 с приведением места размещения в первозданный вид с восстановлением благоустройства.

Данное требование ответчиком не исполнено. В ходе проверочных мероприятий ведущим специалистом управления городской среды и дизайна Департамента градостроительства Администрации 09.03.2023 проведен осмотр фасада здания и установлено, что заявленные в требовании конструкции не демонтированы. По результатам осмотра составлен акт от 09.03.2023 (л.д. 10). 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца                            в арбитражный суд с настоящим иском.

На день судебного разбирательства требование истца о демонтаже конструкций ответчиком также не исполнено, о чем пояснил представитель истца в судебном заседании, а также представлен в материалы дела акт осмотра от 23.06.2023. 

В соответствии с пунктами 25, 26.1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".

Согласно части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ                            "О рекламе" (далее – Закон № 38-ФЗ) установка и эксплуатация рекламной              конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании            заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка и эксплуатация              рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек,                                  не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции                   без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Частью 21 статьи 19 Закона № 38-ФЗ предусмотрено, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

В соответствии с пунктами 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" (далее – Постановление № 58) информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Законом № 38-ФЗ, при этом не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных                     с рекламой.

При анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).

Часть 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет благоустройство территории как деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Пунктом 9.6 Правил благоустройства города Архангельска, утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581 (далее – Правила №581), установлено, что размещение и эксплуатация рекламных конструкций осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными решением Архангельской городской Думы. Размещение информационных конструкций и вывесок осуществляется в соответствии с требованиями к размещению и внешнему виду информационных конструкций и вывесок, установленными дизайн-кодом города, утвержденным решением Архангельской городской Думы.

Общими требованиями к размещению информационных конструкций являются, в числе прочего: размещение информационных конструкций без ущерба для внешнего архитектурного облика и технического состояния фасадов зданий и сооружений в строго определенных местах и по проектам, согласованным с Администрацией города; размещение и внешний вид информационных конструкций должны соответствовать требованиям дизайн-кода города (пункт 9.7 Правил № 581).

Запрещается размещать на зданиях вывески и рекламу, перекрывающие архитектурные элементы зданий (например, оконные проемы, колонны, орнамент и прочие). Рекламу рекомендуется размещать на глухих фасадах зданий (брандмауэрах) в количестве не более четырех (пункт 9.2 Правил №581).

Согласно подпункту "з" пункта 9.8 Правил № 581 не допускается размещение информационных конструкций в виде вывесок с использованием в качестве лицевой стороны баннерной ПВХ ткани, за исключением использования баннерной ПВХ ткани, если она является лицевой стороной световых коробов с внутренней подсветкой.

Как установлено пунктом 10.15.6 Правил № 581, организации, осуществляющие управление и обслуживание жилищного фонда, иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками, владельцами или арендаторами зданий, строений и сооружений, обязаны не допускать крепления к стенам здания различных растяжек, подвесок, указателей (флагштоков и информационных конструкций) без согласования с Администрацией города; установления на фасадах, а также на крышах рекламы, плакатов и других оформлений без специального проекта, согласованного с Администрацией города.

Из приведенных норм следует, что любые информационные конструкции, располагаемые на зданиях, должны соответствовать установленным требованиям,                        а их размещение должно быть согласовано с органом местного самоуправления.

В силу положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Актом осмотра от 23.06.2023 подтверждается, что на фасаде дома № 116 по улице Воскресенская в городе Архангельске ответчиком размещены информационные и рекламные конструкции в виде вывесок с текстом: "Пивас и Квас магазин разливного пива" - 1 шт., панель-кронштейн с текстом "Пивас и Квас", наклейки на окнах с тестом "Вяленая рыба, мясо, снеки от 20 руб."; "Живое пиво сидр эль"; "Квас, крафтовое пиво, разливной лимонад"; "Более 66 сортов разливного пива в наличии от 75 руб.".

Ответчиком факт размещения рекламных и информационных конструкций не оспаривается. Размещение конструкций ответчиком не согласовано. Предписание Администрации ответчиком не исполнено, конструкции до настоящего времени не демонтированы.

На основании изложенного, заявленное требование суд признает законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает, в частности,  срок их совершения.

Истец просит установить срок исполнения ответчиками возложенной             обязанности – в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Ответчик возражений в отношении указанного срока не представил.

Предложенный истцом срок суд считает необходимым и достаточным                            для достижения цели исполнимости решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец как орган местного самоуправления освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа "Город Архангельск"                     (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>) в течение  одного месяца со дня  вступления настоящего решения суда в законную силу демонтировать следующие конструкции на фасаде здания по адресу: 

<

...> в виде:

- вывески с текстом: "Пивас и квас магазины разливного пива"

- наклеек на окнах с текстом: "Вяленая рыба, мясо, снеки от 20 рублей", "Живое пиво сидр эль", "Квас, крафтовое пиво, разливной лимонад", "Более 66 сортов разливного пива в наличии от 75 рублей",

- логотипа с текстом: "Пивас и квас магазины разливного пива".

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

 

Е.Ю. Кашина