Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-10063/2017

30 марта 2018 года

город Якутск

Резолютивная часть решения объявлена 26.03.2018.

Полный текст решения изготовлен 30.03.2018.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЧАРАН» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 13.12.2017 № 2 к Управлению по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконным решения (действия)  об отказе в приеме заявки на участие в аукционе на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке недр руч. Танграк (правый приток р. Тимптон) с притоками в Республике Саха (Якутия),

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей Новая» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

в судебное заседание явились: 

от заявителя: представитель ФИО2 генеральный директор на основании решения единственного учредителя от 24.12.2014 № 5, по паспорту,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 29.03.2017 серия 14АА № 1185271,

от третьего лица: представитель ФИО4 по доверенности от 16.03.2018.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЧАРАН» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 13.12.2017 № 2, заявлением об уточнении требований от 25.01.2018 (т.1 л.д. 28), заявлением об уточнении от 26.03.2018 к Управлению по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (далее – Якутнедра, Управление) о признании незаконным решения (действия)  об отказе в приеме заявки на участие в аукционе на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке недр руч. Танграк (правый приток р. Тимптон) с притоками в Республике Саха (Якутия) согласно письму от 13.11.2018 № 01-03/21-3679/1. В порядке восстановления нарушенного права заявитель просит обязать Управление рассмотреть в соответствии с Порядком и условиями проведения аукциона, являющимся приложением к приказу Управления по недропользованию по РС (Я) от 12.09.2017 № 303, заявку общества на участие в аукционе на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке недр р.Тимптон, правый приток р.Алдан, участок Джигдали в РС (Я) и допустить к участию в аукционе.

Управление представило отзыв на заявление от 15.02.2018 № 01-04/20-452, в удовлетворении заявленных требований отказать (т.1 л.д.30).

Определением суда от 27.02.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Артель старателей Новая» (далее – третье лицо).

Третье лицо отзыв на заявление не представило, с требованиями не согласно.

Из материалов дела судом установлено.

Приказом Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) от 12.09.2017 № 313 утверждены Порядок и условия проведения аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке недр руч. Танграк (правый приток р. Тимптон) с притоками в Республике Саха (Якутия) (далее – Порядок и условия проведения аукциона).

Извещение о проведении аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке недр руч. Танграк (правый приток р. Тимптон) с притоками в Республике Саха (Якутия) опубликовано 14.09.2017 № 140917/0922073/03 в сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов на право пользования участками недр www.torgi.gov.ru .

В соответствии Порядком и условиями проведения аукциона дата и время проведения аукциона установлена 16.11.2017 с 10:00 (местное время).

Срок представления претендентами заявочной документации, указанной в пункте 2.1 Порядка и условий проведения аукциона – не позднее 18:00 (местное время) 12.10.2017 года.

Основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа, предложенный участниками аукциона.

Стартовый размер разового платежа за пользование недрами – 5 650 000 (пять миллионов шестьсот пятьдесят тысяч) рублей.

Размер сбора за участие в аукционе – 25 450 (двадцать пять тысяч четыреста пятьдесят) рублей.

В соответствии с условиями, предусмотренными пунктами 5.1 и 5.2 Порядка и условий проведения аукциона для участия в аукционе:

- внесены сборы за участие в аукционе в сумме 25 450 (двадцать пять тысяч четыреста пятьдесят) рублей;

- заключены договора о задатке в двух экземплярах по установленной форме (приложение 1 к Порядку и условиям проведения аукциона);

- внесены задатки в размере 5 650 000 (пять миллионов шестьсот пятьдесят тысяч) рублей (100 % стартового размера разового платежа за пользование недрами) на лицевой счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение бюджетной организации, открытый Якутнедра в Управлении Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия), 5 (пять) заявителями (в скобках – сокращенное наименование):

1. Обществом с ограниченной ответственностью «Артель старателей Новая» (ООО «Артель Новая»);

2. Обществом с ограниченной ответственностью «Тимптон Золото» (ООО «Тимптон Золото»);

3. Обществом с ограниченной ответственностью «ЧАРАН» (ООО «ЧАРАН»);

4. Обществом с ограниченной ответственностью «Золотой регион» (ООО «Золотой регион»);

5. Обществом с ограниченной ответственностью «Находка» (ООО «Находка»).

В соответствии с пунктами 1.5, 4.1, 4.3 и 5.3 Порядка и условий проведения аукциона и приложениями 1 и 3 к Порядку и условиям проведения аукциона в установленные сроки – до 18.00 (местное время) 12 октября 2017 года в Якутнедра поступили и были зарегистрированы заявочные материалы от ООО «Артель Новая», ООО «Тимптон Золото», ООО «ЧАРАН», ООО Золотой Регион» и ООО «Находка».

В соответствии с пунктом 5.5 Порядка и условий проведения аукциона Якутнедра уведомило заявителей о регистрации заявок на участие в аукционе и предоставило им информационные пакеты геологической информации (на электронном носителе), в т.ч. ООО «ЧАРАН».

В соответствии с пунктом 5.6 Порядка аукциона Рабочая группа Якутнедра, созданная приказом Якутнедра от 05.02.2016 № 24, 13 октября 2017 года подвела итоги регистрации заявок на участие в аукционе со вскрытием запечатанных конвертов.

По итогам регистрации заявок на участие в аукционе Рабочей группой Якутнедра оформлен протокол с указанием заявителей, перечня поданных заявок со всеми приложениями и числа страниц каждого документа (протокол № 76 от 13.10.2017).

В соответствии с пунктом 6.1 Порядка и условий проведения аукциона Рабочая группа Якутнедра осуществила рассмотрение зарегистрированных заявок на участие в аукционе с целью проверки финансовой и технической компетентности заявителя, а также соответствия поданных заявок утвержденному и официально опубликованному порядку и условиям проведения аукциона.

По результатам рассмотрения зарегистрированных заявок на участие в аукционе Рабочая группа Якутнедра приняла решение:

- признать заявочные материалы ООО «Артель Новая» и ООО «Тимптон Золото» на участие в аукционе на получение права пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке недр руч. Танграк (правый приток р. Тимптон) с притоками в Республике Саха (Якутия) соответствующими требованиям Порядка и условий проведения аукциона и принять заявки ООО «Артель Новая» и ООО «Тимптон Золото» на участие в аукционе; 

- признать заявочные материалы ООО «ЧАРАН», ООО «Золотой Регион» и ООО «Находка» на участие в аукционе на получение права пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке недр руч. Танграк (правый приток р. Тимптон) с притоками в Республике Саха (Якутия) не соответствующими требованиям Порядка и условий проведения аукциона и отказать ООО «ЧАРАН», ООО «Золотой Регион» и ООО «Находка» в приеме заявки на участие в аукционе (протокол № 82 от 10.11.2017).

Данное решение Рабочей группы утверждено начальником Якутнедра 13.11.2017.

В соответствии с пунктом 6.5 Порядка и условий проведения аукциона Якутнедра известило ООО «Тимптон Золото», ООО «Артель Новая» о приеме заявки на участие в аукционе, а ООО «ЧАРАН», ООО «Золотой Регион» и ООО «Находка» - об отказе в приеме заявки на участие в аукционе на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке недр руч. Танграк (правый приток р. Тимптон) с притоками в Республике Саха (Якутия).

16.11.2017 состоялось заседание Аукционной комиссии по проведению аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке недр руч. Танграк (правый приток р. Тимптон) с притоками в РС (Я).

Аукционной комиссией было принято следующее решение:

1. Аукцион на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке недр руч. Танграк (правый приток р. Тимптон) с притоками признать состоявшимся.

2. Признать победителем аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке недр руч. Танграк (правый приток р. Тимптон) с притоками в Республике Саха (Якутия) Общество с ограниченной ответственностью «Артель старателей Новая» (ООО «Артель Новая») (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 678967, 

<

...>), регистрационный номер 2 которого, названный Аукционистом, является последним в Ведомости прохождения шагов аукциона и предложившее наибольшую величину разового платежа за пользование недрами в размере 6 215 000 (шесть миллионов двести пятнадцать тысяч) рублей (протокол заседания аукционной комиссии от 16.11.2017).

Якутнедра письмом от 13.11.2017 № 01-03/21-3679/1 сообщило заявителю о том, что в соответствии с решением рабочей группы, образованной приказом Якутнедра от 05.02.2016 № 24 (протокол № 82 от 10.11.2017, утвержден начальником Управления 13.11.2017), заявочные материалы заявителя на участие в аукционе на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке недр руч.Танграк (правый приток р.Тимптон) с притоками в Республике Саха (Якутия) признаны не соответствующими требованиям Порядка и условий аукциона, и заявителю отказано в приеме заявки на участие в аукционе основании подпунктов 1 и 3 пункта 6.4 Порядка и условий аукциона (заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона  и заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ) (т.1 л.д. 74).

Решением УФАС по РС (Я) от 07.12.2017 № 02-111/18.1-17 жалоба заявителя на действия Организатора торгов – Управления при проведении аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке недр руч.Танграк (правый приток р.Тимптон) с притоками (лот № 1, извещение № 140917/0922073/03 от 14.09.2017), признана необоснованной.

Не согласившись с отказом в приеме заявки на участие в аукционе на право пользования недрами с целью и добычи  россыпного золота  на участке недр руч. Танграк (правый приток р. Тимптон) с притоками в Республике Саха (Якутия), заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд полагает, что требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемого приказа закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение прав и законных интересов заявителя этим приказом.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования общества удовлетворению не подлежат.

В удовлетворении заявленного требования следует отказать на основании следующего.

Исполнение Якутнедра государственной функции по организации проведения в установленном порядке аукционов на право пользования участками недр осуществляется в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами органов исполнительной власти, в том числе Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утвержденный приказом Минприроды России от 17.06.2009 № 156.

В соответствии со статьей 13.1 Закона Российской Федерации «О недрах» принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами относительно участков недр, за исключением участков недр федерального или местного значения.

Последовательность действий Якутнедра при осуществление государственной функции по организации проведения в установленном порядке аукционов на право пользования участками недр регламентируется Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами (далее – Административный регламент), утвержденный приказом Минприроды России от 17.06.2009 № 156.

В соответствии с пунктом 54 Административного регламента, утвержденного Приказом Минприроды России от 17.06.2009 № 156, решение о приеме заявки на участие в аукционе на право пользования участком недр либо отказе в приеме такой заявки оформляется протоколом заседания рабочей группы, который утверждается руководителем Роснедр либо руководителем ответственного территориального органа.

В протоколе указываются: а) все зарегистрированные заявки; б) все отозванные заявителями заявки; в) заявки, которые приняты для участия в аукционе; г) заявки, которые не были приняты для участия в аукционе с указанием основания отказа в принятии заявки.

Согласно статье 14 Закона о недрах отказ в приеме заявки может последовать в следующих случаях:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;

5) заявитель не соответствует критериям, установленным условиями проведения аукциона, для предоставления права пользования участком недр федерального значения.

Как следует из протокола рабочей группы от 10.11.2017 № 82, причиной отклонения заявки общества явилось ее несоответствие требованиям Порядка и условий проведения аукциона.

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка и условий аукциона целью проводимого аукциона является определение пользователя недр, обладающего необходимыми финансовыми и техническими средствами и квалифицированными специалистами для разведки и добычи россыпного золота на участке недр руч. Танграк (правый приток р. Тимптон) с притоками в Республике Саха (Якутия), в соответствии с условиями, определяемыми Порядком и условиями проведения аукциона.

В соответствии с пунктом 6.1 Порядка и условий аукциона на заседании рабочей группы Якутнедра осуществляется рассмотрение зарегистрированных заявок на участие в аукционе с целью проверки финансовой и технической компетентности заявителя, а также соответствия поданных заявок утвержденному и официально опубликованному Порядку и условиям проведения аукциона и решается вопрос о приеме заявки каждого претендента или об отказе в приеме такой заявки.

Пунктом 4 Порядка и условий проведения аукциона установлены требования к содержанию заявочной документации для участия в аукционе на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке недр руч. Танграк (правый приток р. Тимптон) с притоками в Республике Саха (Якутия).

Требованиями установлено следующее:

В состав заявочной документации для участия в аукционе на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке недр руч. Танграк (правый приток р. Тимптон) с притоками в Республике Саха (Якутия) включаются:

а) заявка на участие в аукционе по форме согласно приложению 3 к Порядку и условиям проведения аукциона;

б) документы, указанные в пунктах 4.5 и 4.6 Порядка и условий проведения аукциона;

в) копия договора о задатке, заключенного с Якутнедра;

г) документ, подтверждающий уплату задатка;

д) документ, подтверждающий уплату сбора за участие в аукционе.

Претендент в срок, указанный в п. 1.5 Порядка и условий проведения аукциона, представляет в Якутнедра заявочную документацию (в письменной форме), оформленную в соответствии с требованиями, установленными в отношении содержания заявочной документации.

Заявки на участие в аукционе на право пользования участком недр должны быть заполнены машинным способом, распечатаны посредством электронных печатающих устройств.

Заявка на участие в аукционе с прилагаемыми документами, указанными в пунктах 4.5 и 4.6 Порядка и условий проведения аукциона, составляется в двух экземплярах - подлинниках или копиях, заверенных в установленном порядке.

Справки и документы, оформленные заявителем, подписываются первым руководителем заявителя или уполномоченным на то лицом, прошиваются и заверяются печатью заявителя (при наличии).

Прилагаемые к заявке документы, указанные в пунктах 4.5 и 4.6 Порядка и условий проведения аукциона, представляются в запечатанном виде и сопровождаются описью, оформленной на бумаге и на электронном носителе.

Согласно п. 4.5 к заявке прилагаются:

1) данные о заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами, в том числе:

наименование, организационно-правовая форма и место нахождения юридического лица;

заверенные в установленном порядке копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

заверенную в установленном порядке копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

заверенную в установленном порядке копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

заверенную в установленном порядке копию свидетельства о государственной регистрации заявителя в органах статистики;

сведения о хозяйственных взаимоотношениях с основными финансовыми и производственными партнерами;

2) данные о структуре управления, собственниках, учредителях, акционерах (для акционерных обществ), руководителях заявителя и лицах, которые представляют его при участии в аукционе, включая:

заверенную в установленном порядке копию решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации;

доверенность, выданную в установленном порядке (в случае, если интересы заявителя представляются лицом, не имеющим право без доверенности представлять интересы юридического лица);

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе - для юридического лица;

выписку из реестра акционеров заявителя, полученную (оформленную) не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе - для акционерного общества;

решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в аукционе на право пользования недрами данного участка;

Согласно п. 4.6 документы о финансовых, технических, технологических и кадровых возможностях претендента, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, состоят из:

1) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и/или привлеченных средств, в том числе:

копии бухгалтерских балансов заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии;

надлежаще заверенная копия заключения аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности заявителя за предыдущий год, если в соответствии с федеральными законами заявитель подлежит обязательному аудиту;

справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки на участие в аукционе;

договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки, с приложением доказательств выполнения заимодавцем обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств (копии бухгалтерских балансов кредитора за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа о его принятии, норматив кредитора по максимальному размеру риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков и т.д.);

справка налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты различных уровней;

Минимальная сумма необходимых финансовых средств, которая должна быть документально подтверждена, не может быть ниже двойного размера стартового платежа, установленного условиями аукциона.

2) данные о технических и технологических и кадровых возможностях заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков, в том числе:

подписанные руководителем или уполномоченным представителем руководителя справка о применяемых технологиях с их описанием и перечень технических средств, необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приема-передачи и т.п.);

копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

копии подрядных договоров со сторонними организациями, привлекаемых в качестве подрядчиков с приложением доказательств наличия у них лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копия штатного расписания заявителя, копии дипломов квалифицированных специалистов и т.д.), технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ;

3) данные о предыдущей деятельности заявителя, основные сведения о проектах по освоению месторождений (участков недр), выполненных заявителем за последние 5 лет (для заявителей, осуществлявших до подачи заявки деятельность, связанную с пользованием недрами), в том числе:

сведения о полученных лицензиях на право пользования недрами и выполнении условий лицензионных соглашений.

По итогам рассмотрения заявочных материалов ООО «ЧАРАН» на участие в аукционе на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке недр руч. Танграк (правый приток р. Тимптон) с притоками в РС (Я), Рабочая группа Якутнедра в протоколе № 82 от 10.11.2017 отметило следующее.

1) Основной деятельностью ООО «ЧАРАН» в Сведениях о заявителе указано: оптово-розничная торговля, добыча полезных ископаемых.

В Уставе ООО «ЧАРАН», утвержденном решением единственного участника №3 от 26.03.2010, в разделе 2 «Цели и предмет деятельности» вид деятельности добыча полезных ископаемых не приведено. В выписке из ЕГРЮЛ от 02.10.2017 в «Сведениях о видах экономической деятельности по ОКВЭД» вид деятельности добыча полезных ископаемых не вписан.

2) данные о технических и технологических и кадровых возможностях заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков, в том числе подписанные руководителем или уполномоченным представителем руководителя справка о применяемых технологиях с их описанием и перечень технических средств, необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приема-передачи и т.п.)

ООО «ЧАРАН» заключен Договор № 2 возмездного оказания услуг от 06.10.2017 с ООО «Янзолото» на проведение комплекса работ, связанных с геологическим изучением, разведкой и добычей россыпного золота. К Договору приложены «Копии паспортов самоходной машины, других видов техники, а также оборудования ООО «Янзолото» в количестве 8 штук, в т.ч. на 2 грузовые-самосвалы, грузовой-бензозаправщик, Урал специализированный пассажирский, владельцем которых является ОАО «Янолово»; грузовой специальный установки буровой платформы, владельцем которых является ООО «Янолово», 2 ПТС на технику, снятую с учета в 2016 году. Документы на 4 единицы техники плохо читаемы из-за плохого качества изготовленных копий. 

ООО «Янзолото» приложило Универсальный передаточный документ от 20.05.2016 с ОАО «Янолово» на ООО «Янзолото». В документах не приложены доказательства их принадлежности ОАО «Янолово» и ООО «Янзолото» (кроме 2 грузовых самосвалов).

В Справке о применяемых технологиях при пользовании недрами ООО «ЧАРАН» сказано, что горно-подготовительные, вскрышные и добычные работы будут производиться бульдозерами Т-35 и Т-500. Для окучивания торфов, зачистки подъездов, отвалов и дорог, для подачи песков в промприборы будут использованы бульдозер Т-11, СД-16, погрузчики Чанлинг. Для промывки песков планируется применить промывочный прибор ГГМ-3.

Доказательства принадлежности бульдозеров Т-35, Т-500, Т-11, СД-16, погрузчиков Чанлинг, промывочного прибора ГГМ-3 заявителю либо подрядчику (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приема-передачи и т.п.) в документах отсутствуют.

Соответственно ООО «ЧАРАН» не представил сведения о своих технических возможностях, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчика (ООО «Янзолото») для разведки и добычи на участке недр, в том числе перечень технических средств, необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приема-передачи и т.п.).

Обществом предоставлена Справка о применяемых технологиях при пользовании недрами на руч. Танграк (правый приток р. Тимптон) с притоками в Республике Саха (Якутия). Перечень технических средств, необходимых для проведения работ Обществом не приложен.

3) копии подрядных договоров со сторонними организациями, привлекаемых в качестве подрядчиков с приложением доказательств наличия у них лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копия штатного расписания заявителя, копии дипломов квалифицированных специалистов и т.д.), технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ

ООО «Янзолото» приложило Сведения о кадровом составе по состоянию на 11.10.2017 (информация о квалифицированных специалистах, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению месторождения руч. Танграк), с приложением дипломов, удостоверений и свидетельств. Копии дипломов специалистов, занимающих должности начальника участка ФИО5 и горного мастера ФИО6 не приложены.

В документах приложены копии дипломов и удостоверений на ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, без приложения документов, подтверждающих их трудовую деятельность в ООО «Янзолото».

Часть копий дипломов и свидетельств не читаемы из-за плохого качества изготовленных копий.

4) Копии документов не читаемы или плохо читаемые, что не дает в полной мере оценить представленные документы.

По итогам рассмотрения материалов Рабочая группа Якутнедра рекомендовала отказать в приеме заявки ООО «ЧАРАН» на участие в аукционе на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке недр руч. Танграк (правый приток р. Тимптон) с притоками в РС (Я) на основании подпунктов 1 и 3 пункта 6.4 Порядка и условий проведения аукциона (заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует, объявленным условиям аукциона, и заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ).

Рассмотрение заявочных материалов на участие в аукционе и принятие решения об отказе в приеме заявки ООО «ЧАРАН» на участие в аукционе проведено в соответствии с Административным регламентом и опубликованным Порядком и условиями аукциона.

Таким образом, анализ заявочных материалов ООО «ЧАРАН» на участие в аукционе показал, что заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона, заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ, в т.ч.:

1) Отсутствуют документы, включая перечень технических средств, необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приема-передачи и т.п.);

2) Приложены копии дипломов квалифицированных специалистов, без приложения документов, подтверждающих их трудовую деятельность у подрядчика ООО «Янзолото»;

3) Документы оформлены ненадлежащим образом – копии представленных документов не читаемы или плохо читаемы, что не дает в полной мере оценить представленные документы.

Отказ в допуске заявителю к участию в аукционе на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке недр руч. Танграк (правый приток р. Тимптон) с притоками в РС (Я) соответствуют положениям пунктов 1 и 3 статьи 14 Закона РФ «О недрах» и подпунктов 1 и 3 пункта 6.4 Порядка и условий аукциона.

С учетом изложенных норм права и обстоятельств дела, судом не установлено несоответствие оспариваемого акта закону или нормативному акту, нарушение прав и законных интересов отказом Якутнедра в принятии заявки ООО «ЧАРАН» на участие в аукционе.

Обратное заявителем не доказано.

Общество в нарушение статьи 65 АПК РФ не доказало нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности оспариваемым ненормативным актом.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, в удовлетворении требований следует отказать с отнесением расходов по госпошлине на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

СудьяР.И. Эверстова