ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-48755/22

18 января 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена  11 января 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 января 2023 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Немчиновой М.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - ООО "Нуар" - ФИО1 по доверенности от 13.09.2021, диплом о высшем юридическом образовании;

от заинтересованного лица по делу - Администрации городского округа Коломна Московской области - ФИО2 по доверенности от 15.12.2021, диплом о высшем юридическом образовании (онлайн);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Коломна Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 28.10.2022 по делу № А41-48755/22 по заявлению ООО "Нуар" к Администрации городского округа Коломна Московской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Нуар" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации городского округа Коломна Московской области (далее – ответчик, Администрация) с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным отказа от 25.06.2022 и обязании принять решение по переводу жилого дома с кадастровым номером 50:34:0010806:3039 в нежилое здание.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.10.2022 заявленные требования удовлетворены. 

Администрация городского округа Коломна Московской области не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе. 

В судебном заседании представитель Администрации городского округа Коломна Московской области в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ООО "Нуар" в своем выступлении возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, обществу на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 434,2 кв. м., кадастровый номер 50:34:0010806:3039, адрес (местонахождение): Московская область, г. Коломна, 

<

...>, наименование: жилой дом, которое принадлежит Ответчику на праве собственности (запись о регистрации № 50:34:0010806:3039-50/125/2021-1 от 13.01.2021). 

Указанный дом расположен на земельном участке, принадлежащем обществу на праве собственности, площадью 950 кв. м, кадастровый номер 50:34:0010806:1069, расположенный по адресу: Московская область, Коломенский район, с/о Макшеевский, д. Зарудня, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуально жилищного строительства, магазины (запись о регистрации              № 50:34:0010806:1069-50/001/2020-10 от 10.06.2020). 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 15.04.2022 по делу № А41-50999/21 в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Коломна Московской области к ООО «Нуар» о признании объекта – здания с кадастровым номером: 50:34:0010806:3039 самовольной постройкой и обязании снести самовольную постройку, было отказано. 

В рамках указанного дела судом установлено: • Здание с кадастровым номером 50:34:0010806:3039 (далее - Здание) является капитальным; 

• Здание создано на принадлежащем ООО «Нуар» на праве собственности земельном участке с соблюдением вида разрешенного использования; 

• Здание соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и иным нормам ("ГОСТам, техническим регламентам); 

• Здание не нарушает права и законные интересы других лиц; 

• Здание не создают угрозу жизни и здоровью граждан и является безопасным для дальнейшей эксплуатации. 

• Здание возможно использовать в соответствии с новым видом разрешенного использования земельного участка, а именно как магазин. 

В целях изменения наименования здания «жилой дом» на наименование «нежилое здание», в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, обществом были поданы соответствующие заявления: 

1) Заявление на перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение № Р001-2490376518-59217775 от 16.05.2022 через сайт предоставления государственных услуг uslugi.mosreg.ru. 

2) Заявление в Администрацию городского округа Коломна на перевод жилого дома в нежилое здание № 25 от 25.05.2022 с приложением документов, предусмотренных ЖК РФ. 

Письмом от 16.05.2022, полученным на портале оказания государственных услуг Московской области, Администрация отказала в предоставлении государственной услуги, сославшись на отсутствие необходимого административного регламента. 

Письмом от 25.06.2022 № 120Исх-8313/2022 Администрация вновь отказала в предоставлении услуги по переводу жилого дома в нежилое здание, без указания оснований и обязательных ссылок на нарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 24 ЖК РФ.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в арбитражный суд.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Постановлением администрации городского округа Луховицы Московской области от 14.11.2019 N 2872 утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме на территории городского округа Луховицы Московской области" (далее - Административный регламент).

Согласно выписке из ЕГРН от 19.08.2021 здание с кадастровым номером 50:35:0020502:953 имеет вид разрешенного использования "индивидуальный жилой дом", назначение "жилое", наименование "жилой дом".

Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества:

- назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом, гараж), если объектом недвижимости является здание (пункт 9);

- назначение помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение (пункт 10).

Порядок изменения назначения помещений определен главой 4 ЖК РФ.

Как было указано ранее, решением Арбитражного суда Московской области от 15.04.2022 по делу № А41-50999/21 в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Коломна Московской области к ООО «Нуар» о признании объекта – здания с кадастровым номером: 50:34:0010806:3039 самовольной постройкой и признании снести самовольную постройку, было отказано. 

Суд, рассматривая указанный спор, установил, что изначально спорный объект строился как жилой дом. На такой объект в силу действующего законодательства разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию не требуются. 

Однако, в дальнейшем вид разрешенного земельного участка с кадастровым номером 50:35:0000000:21114 был изменен с «для индивидуального жилищного строительства, для иных видов жилой застройки, для индивидуального жилищного строительства» на «магазины». 

Кроме того, по делу № А41-50999/21 была проведена экспертизы, из которой следует, что здание с кадастровым номером 50:34:0010806:3039 в момент ввода в эксплуатацию отвечало требованиям, предъявляемым к жилым домам и его возможно использовать в соответствии с новым видом разрешенного использования земельного участка, а именно как магазин.

В соответствии с позицией Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, изложенной в Письме от 08 июня 2015 года N 14-06249/15@, изменение наименования здания или сооружения может быть связано с изменением его функционального использования (без проведения реконструкции такого здания или сооружения), а также в связи с изменением назначения такого здания или сооружения.

В связи с этим, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии полагает, что документами, на основании которых возможно изменение наименования здания или сооружения, является акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления (в случае изменения наименования здания или сооружения либо наименования и назначения здания или сооружения, не связанного с их реконструкцией).

Оценив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у администрации отсутствовали основания для отказа в переводе жилого дома с кадастровым номером 50:34:0010806:3039 в нежилое здание.

Кроме того, доказательства того, что данное помещение не соответствует требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к нежилым помещениям, администрацией не представлены. 

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28.10.2022 по делу № А41-48755/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий cудья

П.А. Иевлев

 

Судьи

 

М.А. Немчинова 

Е.А. Стрелкова