Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А10-5302/2021

13 сентября 2022 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2022 года. 

В полном объеме постановление изготовлено 13 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе

председательствующего судьи Качукова С.Б.,

судей Васиной Т.П., Яцкевич Ю.С. 

при участии в судебном заседании представителя акционерного общества «Росгеология» ФИО1 (доверенность от 28.07.2022 № 133),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Росгеология» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 17 февраля 2022 года по делу № А10-5302/2021 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2022 года по тому же делу,

установил:

Республиканское агентство лесного хозяйства (ОГРН 1070326000513, ИНН 

<

***>, г. Улан-Удэ, далее также – агентство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к акционерному обществу «Росгеология» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Москва, далее также – АО «Росгеология», общество, ответчик) о взыскании неустойки по договору аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр от 26.03.2021 № 33-21 за нарушение срока разработки и представления проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы за период с 26.05.2021 по 26.08.2021 в сумме 450 000 рублей. 

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия 17 февраля 2022 года иск удовлетворен частично – с АО «Росгеология» в пользу агентства взыскана неустойка в сумме 45 000 рублей, в доход федерального бюджета – государственная пошлина в сумме 12 000 рублей. В остальной части в удовлетворении иска отказано. 

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2022 года указанное решение в части взыскания с ответчика государственной пошлины изменено – с АО «Росгеология» в доход федерального бюджета взыскана пошлина в сумме 1 200 рублей. В остальной части решение оставлено без изменения. 

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, АО «Росгеология» обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В поданной жалобе ответчик выразил несогласие с выводами судов о наличии оснований для взыскания с него неустойки. В частности, ответчик сослался на ошибочность выводов судов о допустимости установления в договоре аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр от 26.03.2021 № 33-21                     60-дневного срока разработки и представления арендатором проекта освоения лесов для проведения его государственной экспертизы против шестимесячного срока, предусмотренного типовым договором аренды лесного участка, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.07.2020                № 542. 

Агентство в представленном отзыве указало на несостоятельность доводов общества, в связи с чем просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения. 

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. 

Агентство своих представителей в заседание не направило, о времени и месте его проведения в соответствии со статьями 123 и 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается извещенным надлежащим образом.

Определение о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания по ее рассмотрению от 04 июля 2022 года выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и направлено участвующим в деле лицам посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» (kad.arbitr.ru).

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 30 августа 2022 года судом был объявлен перерыв до 06 сентября 2022 года, информация о чем размещена в указанном выше порядке. 

После окончания перерыва 06 сентября 2022 года судебное заседание продолжено.

Представитель ответчика поддержал ранее изложенные доводы. 

Агентство явку своих представителей вновь не обеспечило. 

На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей агентства.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, правильность применения судом первой инстанции и апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании распоряжения Республиканского агентства лесного хозяйства от 18.03.2021 № 94-рл агентство (арендодатель) и АО «Росгеология» (арендатор) заключили договор аренды части лесного участка для осуществления геологического изучения недр от 26.03.2021 № 33-21, согласно которому арендатору предоставлен в аренду в целях осуществления геологического изучения недр лесной участок из состава земель лесного фонда общей площадью               23,992 га, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 03:17:000000:5049, имеющий местоположение: Республика Бурятия, муниципальное образование «Северо-Байкальский район», в границах Северо-Байкальского лесничества, Прибайкальского участкового лесничества, квартал № 121 – части выделов № 13, № 16,    № 21, № 28, № 37, квартал № 152 – части выделов № 1 и № 2, квартал № 153 – часть выдела № 6, квартал № 174 – части выделов № 1, № 2, № 4, № 5, квартал № 175 – части выделов № 4, № 15, № 20, № 21, квартал № 197 – части выделов № 12, № 16, квартал           № 198 – части выделов № 2, № 33, № 34, квартал № 212 – части выделов № 5, № 12 -               № 14, № 16, квартал № 228 – части выделов № 1 и № 2, квартал № 240 – часть выдела             № 20, квартал № 241 – части выделов № 1, № 2, № 6, № 7, № 11, № 16, № 37, № 45, квартал № 251 – часть выдела № 2, квартал № 252 – части выделов № 1 - № 6, № 24, квартал № 253 – части выделов № 7, № 16, квартал № 254 – часть выдела № 1, квартал              № 264 – части выделов № 3, № 16, квартал № 273 – части выделов № 4 - № 6, № 16, квартал № 274 – части выделов № 1, № 6, № 7, № 26, квартал № 275 – часть выдела № 22.  

В приложении № 2 к договору указаны характеристики лесного участка в соответствии с данными государственного лесного реестра.

По условиям договора (пункт 6.1) срок его действия установлен с 26.03.2021 до 31.12.2021.

По акту приема-передачи от 26.03.2021 участок передан обществу «Росгеология».

В подпункте «г» пункта 3.4 договора стороны предусмотрели обязанность арендатора в течение 60 дней со дня его заключения разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Согласно подпункту «б» пункта 4.2 договора в случае неисполнения обязательств, предусмотренных подпунктом «г» пункта 3.4, арендатор уплачивает неустойку за нарушение указанного в этом подпункте срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы или использование лесного участка без проекта освоения лесов в размере 150 000 рублей (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

Разработанный проект освоения лесов представлен обществом агентству для проведения экспертизы 30.08.2021.

В связи с указанным обстоятельством – нарушением обществом 60-дневного срока разработки и представления проекта освоения лесов – агентство на основании              подпункта «б» пункта 4.2 договора произвело начисление неустойки за период с 26.05.2021 по 26.08.2021 в сумме 450 000 рублей и после реализации претензионного порядка урегулирования спора обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 8, 192, 309, 330, 421, 431, 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 71, 73.1, 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пунктах 71, 73, 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», и исходил из доказанности нарушения ответчиком срока разработки и представления проекта освоения лесов и, как следствие, из наличия оснований для взыскания с него неустойки. При этом, признав сумму начисленной агентством неустойки несоразмерной последствиям нарушения ответчиком своих обязательств, суд на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации уменьшил ее размер до 45 000 рублей.

По результатам повторного рассмотрения дела апелляционный суд указанные выводы суда первой инстанции поддержал. При этом изменил решение суда первой инстанции в части размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Между тем принятые по делу решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат отмене в связи со следующим.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 этого Кодекса.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В силу части 1 статьи 88 и части 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесного участка, предоставленного в аренду, возможно только при наличии проекта освоения лесов с положительным заключением государственной или муниципальной экспертизы. При этом обязанность по составлению проекта освоения лесов лежит на арендаторе лесного участка.

Как указано выше, в подпункте «г» пункта 3.4 договора стороны установили обязанность арендатора в течение 60 дней со дня заключения этого договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Ссылаясь на нарушение ответчиком указанного срока, агентство обратилось в суд с требованием о взыскании с него соответствующей неустойки.      

Возражая относительно предъявленных требований, общество «Росгеология» указало на несоответствие установленного в договоре условия о 60-дневном сроке разработки и представления проекта освоения лесов содержанию соответствующего условия, изложенного в обязательном для сторон типовом договоре аренды лесного участка, утвержденном приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.07.2020 № 542.

Отклоняя эти возражения и признавая установленным нарушение ответчиком срока разработки и представления проекта освоения лесов, суды исходили из допустимости изменения сторонами названного условия типового договора аренды лесного участка, а также из того, что в данном случае установление 60-дневного срока обусловлено сроком действия самого договора аренды (девять месяцев и пять дней). 

Вместе с тем данные выводы судов являются ошибочными и сделаны ими на основании неправильного применения норм материального права. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

При этом условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 названной статьи Кодекса, ничтожны (пункт 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзац третий пункта 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). 

Согласно части 4 статьи 2 Лесного кодекса Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения, в случаях, предусмотренных этим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Частью 7 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 этого Кодекса, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти утверждаются типовые договоры аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Во исполнение указанных положений приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.07.2020 № 542 утвержден типовой договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (приложение № 12), предусматривающий включение в такой договор подпункта «г» пункта 3.4, согласно которому арендатор обязан в течение шести месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы.

Указанное условие типового договора, предусматривающее шестимесячный срок, в течение которого арендатор обязан разработать и представить проект освоения лесов для проведения экспертизы, не является редактируемым. 

В пункте 7.5 типового договора аренды предусмотрено, что включение в такой договор положений, не предусмотренных типовым договором аренды лесного участка (лесных участков) для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, утвержденным приказом Минприроды России от 30.07.2020                 № 542, и исключение из него положений, предусмотренных этим типовым договором, не допускаются.

Исходя из цели утверждения типовых договоров аренды лесных участков – обеспечение для всех арендаторов единых и равных условий использования лесных участков, приведенное положение типового договора аренды следует толковать как не допускающее изменение его условий при заключении сторонами соответствующих договоров. В этой связи ссылки судов на то, что в данном случае в договор аренды                     лесного участка от 26.03.2021 № 33-21 не включены положения, не предусмотренные типовым договором аренды, и не исключены из него положения, предусмотренные этим типовым договором, являются несостоятельными. 

При этом установленный названным договором срок аренды – девять месяцев и пять дней, вопреки выводам судов, также не может являться основанием для уменьшения предусмотренного типовым договором аренды срока разработки и представления проекта освоения лесов до 60 дней. Установленный в договоре срок аренды является достаточным для разработки проекта освоения лесов в предусмотренный типовым договором срок.  

Отсутствие возражений со стороны ответчика относительно спорного условия при заключении договора аренды от 26.03.2021 № 33-21 также являются несостоятельными. 

С учетом изложенного, АО «Росгеология» (арендатор) обязано было разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы в течение шести месяцев со дня заключения договора аренды, то есть в срок не позднее 26.09.2021. 

Как установлено судами и не оспаривается истцом, проект освоения лесов представлен обществом агентству 30.08.2021.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что соответствующая обязанность выполнена обществом «Росгеология» в надлежащий срок, в связи с чем основания для взыскания с него неустойки отсутствуют.  

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 и частью 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат отмене. При этом при установленных по делу обстоятельствах суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт и отказать в удовлетворении предъявленного иска.

В связи с отказом в удовлетворении иска с агентства на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей, понесенные ответчиком в связи с подачей кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 17 февраля 2022 года по делу № А10-5302/2021 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2022 года по тому же делу отменить. 

В удовлетворении иска отказать. 

Взыскать с Республиканского агентства лесного хозяйства в пользу акционерного общества «Росгеология» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном             статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                    С.Б. Качуков

Судьи                                                                                                 Т.П. Васина

                                                                                 Ю.С. Яцкевич