﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3986/2020

29 ноября 2021 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Новиковой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Тармахановой А.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) к администрации муниципального образования «Селенгинский район» (ОГРН 1020300817811, ИНН 0318008354) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 28.01.2016 № 20.0300.117.16, о взыскании 46 695 рублей 16 копеек неустойки, 11 572 рублей 51 копейки убытков, 8 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины,

по встречному иску администрации муниципального образования «Селенгинский район» (ОГРН 1020300817811, ИНН 0318008354) к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) об обязании продлить до 31.12.2022 года срок действия технических условий № 800026346 от 28.01.2016, являющихся приложением № 1 к договору № 20.0300.117.06 от 28.01.2016 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,

при  участии  в  судебном  заседании  посредством  онлайн-заседания  системы  «Мой Арбитр» представителей:

от ПАО «Россети Сибирь»- Гомбоева Б.В. (доверенность от 01.12.2020 № 03/468),

от администрации МО «Селенгинский район» - Очирова М.В. (доверенность от 11.01.2021 № 01.04-01-01), 

установил:

публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россети Сибирь», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального образования «Селенгинский район» (далее – Администрация МО «Селенгинский район», администрация) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 28.01.2016 № 20.0300.117.16 (далее – Договор), о взыскании 46 695 рублей 16 копеек неустойки, 11 572 рублей 51 копейки убытков, 8 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 04 сентября 2020 года исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 августа 2021 года принято к рассмотрению встречное исковое заявление администрации МО «Селенгинский район» об обязании продлить до 31.12.2022 срок действия технических условий № 800026346 от 28.01.2016, являющихся приложением № 1 к договору № 20.0300.117.06 от 28.01.2016 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям принято для рассмотрения с первоначальным иском.

В   обоснование своих исковых требований ПАО «Россети Сибирь» указало на невыполнение администрацией как заказчиком взятых на себя обязательств по  договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 28.01.2016 №20.0300.117.16 и истечение срока их исполнения. 

Возражая против удовлетворения встречного искового требования, ПАО «Россети Сибирь» указывает на истечение предельного срока выдачи технических условий. По мнению общества, срок действия технических условий не может рассматриваться в отрыве от установленного договором срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Возражая против удовлетворения иска ПАО «Россети Сибирь», администрация ссылается на: отсутствие оснований для расторжения Договора; не неисполнение ПАО «Россети Сибирь» взятых на себя обязательств по Договору; наличие у администрации интереса к сохранению действия Договора, поскольку строительство объектов электросетевого хозяйства запроектировано и начнется после выделения дополнительных финансовых средств.  

В обоснование своих исковых требований администрация ссылается на наличие  у сетевой организации обязанности продления срока действия технических условий, при наличии технической возможности.  

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, арбитражный  суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, между ПАО «Россети Сибирь» (сетевая организация)  (переименовано с ПАО «МРСК Сибири») и администрацией МО «Селенгинский район» (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 28.01.2016 № 20.0300.117.16, согласно которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ЛЭП 10 кВ ТП 10/0,4 кВ ТП № 2 для эл. снабжения Рекреационной местности местного значения ТРК, в том числе, по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

-	максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 136 кВт;

-	категория надежности третья;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение 10,00 кВ;

-	максимальная мощность ранее присоединённых энергопринимающих устройств отсутствует кВт.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения ЛЭП 10 кВ ТП 10/0,4 кВ ТП № 2 для эл. снабжения Рекреационной местности местного значения ТРК, расположенных (которые будут располагаться) по адресу: Россия, Республика Бурятия, Селенгинский р-н, южное побережье озера Щучье, кадастровый номер земельного участка 03:18:390111:1156 (п. 1.2 договора).

Согласно пункту 1.4 договора срок действия технических условий составляет 5 лет со дня заключения договора, а срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения настоящего договора (п. 1.5 договора).

Заявитель вправе при невыполнении им технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения обратиться в сетевую организацию с просьбой о продлении срока действия технических условий (пункт 2.4 договора).

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Республиканской службы но тарифам Республики Бурятии от 24.12.2015 №1/54 и составляет 40 267 рублей 64 копейки, в том числе НДС 18% в сумме 6 142 рубля 52 копейки  (пункт 3.1 договора).

В случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по настоящему договору такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает   другой   стороне   неустойку,   рассчитанную   как   произведение   0,014   ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по настоящему договору за каждый день просрочки (п. 5.4 договора).

Согласно пункту 10 технических условий № 8000263646 сетевая организация осуществляет: фактическое присоединение объекта после выполнения заявителем технических условий.

В соответствии с пунктом 11 технических условий № 8000263646   заявитель осуществляет проектирование и строительство ТП-10/0,4 кВ а также две линии электропередач - ЛЭП-10 кВ  (от ВЛ-10 кВ ЩО-2 «Ардасан» до проектируемой ТП-10/0,4 кВ) и  ЛЭП-0,4 кВ (от ТП-10/0,4 кВ до РУ-0,4 кВ).

Пункт 12 технических условий № 8000263646 устанавливает срок действия технических условий 5 лет со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Дополнительным соглашением от 21.11.2014 внесены изменения в пункт 1.5 договора: срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению при условии, что заявитель не нарушает сроки выполнения своих обязательств, устанавливается до 29.12.2018.

При этом из анализа взаимных обязательств сторон следует, что выполнение мероприятий по технологическому присоединению со стороны администрации должно предшествовать исполнению мероприятий по технологическому присоединению со стороны общества.

Указанное подтверждается пояснениями сторон. 

Анализ условий договора свидетельствует, что между сторонами сложились отношения по договору возмездного оказания услуг, данные правоотношения регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами специального законодательства Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждёнными постановлением Правительством Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее по тексту – Правила № 861).

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ). 

Положения указанных нормативных правовых актов, регламентируют процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации и определяют требования, предъявляемые к договорам осуществления технологического присоединения и порядку их исполнения.

В соответствии с пунктом 3 Правил №861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им указанных правил и наличие технической возможности технологического присоединения.

По договору об осуществлении технологического присоединения к электрической сети одна сторона (сетевая организация) обязуется в установленный действующими правилами порядке присоединить по заявке другой стороны (абонента) принадлежащие ему энергопринимающие устройства к электрической сети сетевой организации, а абонент обязуется оплатить мероприятия по технологическому присоединению и соблюдать его технические условия. 

Предметом договора об осуществлении технологического присоединения выступают мероприятия по технологическому присоединению, представляющие собой систему действий, осуществляемых сторонами при участии уполномоченного органа государственной власти. 

Мероприятия по технологическому присоединению относятся к существенным условиям договора технологического присоединения и включают в себя, в том числе подготовку сетевой организацией технических условий, фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети.

Правилами №861 установлено, что технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения. 

Технические условия представляют собой перечень мероприятий, которые стороны договора должны выполнить в целях создания фактической возможности для присоединения энергоустановок и подачи электроэнергии потребителю. 

Согласно подпунктами «а» и «б» пункта 18 Правил №861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указывает общество, администрация свою часть мероприятий по технологическому присоединению не выполнила, сетевую организацию о выполнении технических условий не уведомляла, в связи с чем, ПАО «Россети Сибирь» не могло приступить к исполнению своих обязанностей.

Письмом-претензией от 11.06.2019 №1.2/13/482, направленным в адрес администрации МО «Селенгинский район», ПАО «Россети Сибирь» просило его выполнить мероприятия по исполнению технических условий либо в случае отсутствия необходимости осуществления технологического присоединения расторгнуть договор (л.д. 10).

Оценив представленное в материалы дела письмо, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу  о том, что истец предпринял возможные действия для осуществления технологического присоединения объектов администрации, однако по независящей от ПАО «Россети Сибирь» причине (в связи с невыполнением администрации МО «Селенгинский район» мероприятий по присоединению в пределах границ своего участка) технологическое подключение объекта администрации не может быть осуществлено. 

Также суд приходит к выводу о том, что истцом соблюдена досудебная процедура расторжения договора, доказано существенное нарушение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению со стороны ответчика, что является основанием для признания иска о расторжении обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Рассмотрев требование истца о взыскании убытков на подготовку, согласование и выдачу технических условий, суд приходит к следующему.

Согласно статье 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду.

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса»).

Расторжение договора на технологическое присоединение не лишает общество права на возмещение понесенных затрат, связанных с выполнением работ по изготовлению технических условий исходя из общеправового принципа возмездного характера оказываемых услуг.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2017 года № 304-ЭС16-16246, сетевая компания, подготовив и выдав истцу технические условия, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки. Издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками.

Согласно подпункту «а» пункта 18 Правил технологического присоединения № 861, мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями.

Как следует из материалов дела, по заявке администрации МО «Селенгинский район» от 21.01.2016 ПАО «Россети Сибирь» выданы Технические условия для присоединения к электрическим сетям (приложение №1 к договору от 28.01.2016).

Размер затрат по подготовке и выдаче технических условий, общество определило на основании тарифной ставки, установленной Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 24.12.2015 № 1/54 составляющей 70,91 рубль (без НДС) и максимальной мощности согласованной договором в размере 136 кВт на сумму 11 572 рубля 51 копейка (70,91 рубль х 136 кВт заявленной мощности х НДС 20%).

Проверив расчет убытков, суд считает необходимым отметить следующее.

Федеральным законом от 03.08.2018 №303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, увеличившие с 01.01.2019 общую ставку НДС с 18% до 20%.

Примененная истцом налоговая ставка НДС 20% в настоящих правоотношениях не применима, поскольку договор между истцом и ответчиком заключен 28.01.2016, технические условия №8000263646 выданы истцом 25.01.2016. На момент исполнения обязательств обществом действовала налоговая ставка НДС в размере 18%.

Таким образом, надлежащий размер убытков составляет 11 379 рублей 64 копейки (70,91 рубль х 136 кВт х НДС 18%).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 марта 2017 года № 304-ЭС16-16246, ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой компании по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что не равнозначно фактическим затратам.

Расходы сетевых организаций на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Изложенное свидетельствует о том, что сетевая организация вправе требовать возмещения расходов на подготовку и выдачу технических условий.

Применяя статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление № 25).

Согласно пункту 12 Постановления № 25 размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям определяется в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом ФСТ от 11.09.2012 № 209-э/1 (действовавшим в спорный период).

Согласно пункту 7 Методических указаний, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным сетям на период регулирования утверждаются стандартизированные тарифные ставки согласно Главе II методических указаний и ставки за единицу максимальной мощности (руб./кВт), рассчитанные в соответствии с Главой III методических указаний.

Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от  24.12.2015 № 1/54 утверждены ставки для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Республики Бурятия на 2016 год. Приложением № 2 к приказу утверждена ставка за подготовку и выдачу технических условий сетевой организацией для заявителей максимальной мощностью не более 150 кВт в размере 70,91 рубль.

Расходы на выполнение сетевой организацией обязательных мероприятий, которые учитываются при расчете платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, определены в пункте 16 Методических указаний.

Рассчитанная по формуле ставка тарифа может быть использована как верхний предел таких расходов при проверке обоснованности размера убытков, однако не может быть использована как размер реального ущерба - расходов по подготовке и выдаче технических условий.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требование истца о взыскании убытков на подготовку, согласование и выдачу технических условий частично, в сумме 11 379 рублей 64 копейки.

Рассмотрев требование истца о взыскании неустойки, суд установил следующее.

Нормами статей 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена оплата стоимости услуг по факту их оказания.

Вместе с тем, обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 28.01.2016 № 20.0300.117.16 прекращены в связи с расторжением договора в судебном порядке, а сам факт исполнения взаимных обязательств по договору и предоставления сетевой организацией услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям судом не установлен и материалами дела не подтверждается.

Учитывая правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 19.01.2018 №310-ЭС17-11570 по делу №А62-434/2016, о том, что при отсутствии встречного предоставления взимание неустойки за нарушение сроков внесения промежуточных (авансовых) платежей возможно только, если это установлено законом или явно выражено в соглашении сторон, правовые основания для удовлетворения исковых требований о взыскании неустойки, начисленной на размер платы за технологическое присоединение, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, требование общества о взыскании неустойки в сумме 46 695 рублей 16 копеек неустойки необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Требование  администрации МО «Селенгинский район» об обязании продлить до 31.12.2022 года срок действия технических условий № 800026346 от 28.01.2016, являющихся приложением № 1 к договору № 20.0300.117.06 от 28.01.2016 удовлетворению не подлежит в связи со следующим.  

В силу подпункта «б» пункта 16 Правил № 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора не может превышать 4 месяца (для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно), относится к существенным условиям договора о технологическом присоединении.

В соответствии с пунктом 27 Правил № 861 при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

Однако, исходя из положений пунктов 27 и 16 Правил № 861 в их взаимосвязи, срок, на который сетевая организация вправе продлить действие ранее выданных технических условий, не может превышать пресекательный срок технологического присоединения, установленный подпунктом «б» пункта 16 Правил № 861.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения встречного иска и продления срока действия технических условий за пределы императивного срока, установленного подпунктом «б» пункта 16 Правил № 861.

 Кроме того, продление срока действия технических условий без внесения соответствующих изменений в договор не приведет к восстановлению нарушенных прав администрации, так как срок действия технических условий не может рассматриваться в отрыве от установленного договором срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Довод администрации о том, что продление срока действия технических условий является обязанностью сетевой организации, если есть техническая возможность, является ошибочным, основанным на неверном толковании норм материального права.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований..

При цене первоначального иска надлежащий размер государственной пошлины составляет 8 331 рубль. 

По платежному поручению № 7566 от 22.04.2020 обществом уплачена государственная пошлина в размере 8 000 рублей. 

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Размер удовлетворенных судом имущественного искового требования  ПАО «Россети Сибирь» составил 19,53 %.

Пропорционально удовлетворенным требованиям с администрации в пользу ПАО «Россети Сибирь» подлежит взысканию 455 рублей 24 копейки государственной пошлины за имущественное требование и 6000 рублей – за неимущественное требование. 

В соответствии с подпунктами 1 и 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются: прокуроры и иные органы, обращающиеся в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов; а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Следовательно, наличие у истца или ответчика по делу статуса государственного органа либо органа местного самоуправления является самостоятельным и достаточным основанием для освобождения от обязанности по уплате государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах администрация МО «Селенгинский район» освобождена от уплаты в доход федерального бюджета Российской Федерации как недостающей суммы государственной пошлины по исковому заявлению, так по встречному иску, в удовлетворении которого ей было отказано. 

Однако, наличие у администрации статуса органа муниципальной власти не освобождает ее от обязанности возместить обществу понесенные судебные расходы  (пункт 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

В этой связи на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на администрацию  МО «Селенгинский район» как проигравшую сторону спор по исковому требованию расходы ПАО «Россети Сибирь» по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в сумме 6 455 рублей 24 копейки.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) к администрации муниципального образования «Селенгинский район» (ОГРН 1020300817811, ИНН 0318008354) удовлетворить частично.

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.0300.117.16 от 28.01.2016.

Взыскать с администрации муниципального образования «Селенгинский район» (ОГРН 1020300817811, ИНН 0318008354) в пользу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) 11 379 рублей 64 копейки убытков, 6 455 рублей 24 копейки судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) в доход федерального бюджета 331 рубль государственной пошлины.

В удовлетворении встречного иска администрации муниципального образования «Селенгинский район» (ОГРН 1020300817811, ИНН 0318008354) к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527)  отказать. 

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                              С.В. Новикова