﻿1176/2019-340515(1) 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-162521/2018

09 июля 2019 года

г. Санкт-Петербург

  Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2019 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2019 года  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

в составе: председательствующего Протас Н.И. судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А. 

при ведении протокола судебного заседания: Василькиной Ю.А.  

при участии: от заявителя: не явился, извещен от заинтересованного лица: Лазарев М.С. по доверенности от 09.01.2019 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-13592/2019) товарищества собственников жилья  «Победа» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области от 22.04.2019 по делу № А56-162521/2018 (судья Грачева  И.В.), принятое  

по заявлению товарищества собственников жилья «Победа» к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга 

о признании незаконным и отмене постановления 

установил:

товарищество собственников жилья «Победа» (далее – заявитель,  Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской  области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления  Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, ГЖИ)  от 28.11.2018 о назначении административного наказания по делу об  административном правонарушении № 2611/18, предусмотренным статьей 7.22  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –  КоАП РФ).  

Решением суда от 22.04.2019 в удовлетворении заявленных требований  отказано.  

Не согласившись с указанным решением, Товарищество направило  апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу  новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что в состав общего имущества  не входит участок остекления балкона, в связи с чем в его действиях отсутствует  состав вмененного административного правонарушения. Ссылается на превышение  разумных пределов проверок ГЖИ.  

В судебном заседании представитель Инспекции просил оставить жалобу без  удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.  

Товарищество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного  разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился, в  связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.  

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в  апелляционном порядке.  

Как следует из материалов дела, 09 ноября 2018 г. с 09:30 по 14:30 в  результате проверки, проведенной на основании распоряжения № 02/17132-р от  07.11.2018 заместителем начальника Отдела короля и надзора Красносельского,  Петродворцового районов - государственным жилищным инспектором Санкт- Петербурга Девиной Мариной Александровной по адресу: Санкт-Петербург,  Ломоносов, ул. Костылева, д. 18, выявлены нарушения «Правил и норм технической  эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя  Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила), а именно:  

- в нарушение требований пунктов 4.7.1., 4.7.2 Правил и норм технической  эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170  от 27.09.2003, в полном объеме не обеспечено исправное техническое состояние  участка конструкции остекления балкона в квартире № 34, являющегося общим  имуществом собственников помещений в доме № 18 по ул.Костылева, а именно:  отсутствует участок уплотнителя левой боковой створки вспомогательного  остекления (между балконом кв.40 и 34), а также имеются деформации и  повреждения листов ЦСП вспомогательной створки, которые, согласно заключению  экспертизы, могли возникнуть как при демонтаже фартука и установке пола на  балконе кв.40, так и при демонтаже фартука и устройстве потолка в кв.34.  

Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки от 09.11.2018   № 02/17132-р.  

20.11.2018 в отношении Товарищества составлен протокол об  административном правонарушении № 02/17132-р ответственность за совершение  которого предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ.  

Постановлением Инспекции от 28.11.2018 Товарищество привлечено к  административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ с  назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.  

Не согласившись с указанным постановлением Инспекции, Товарищество  оспорило его в арбитражном суде.  

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции посчитал  доказанным событие административного правонарушения и вину Товарищества, не  усмотрел нарушений процедуры привлечения заявителя к административной  ответственности.  

Выслушав представителя Инспекции, проверив правильность применения  судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов  суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд  апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения  апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.  

Согласно пункту 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации  (далее – ЖК РФ) товариществом собственников жилья признается некоммерческая  организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для  совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном  доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в  установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в  многоквартирном доме.  

Управление товариществом собственников жилья является одним из  способов управления, предусмотренных частью 2 статьи 161 ЖК РФ.  

Часть 1 статьи 161 ЖК РФ устанавливает, что Управление многоквартирным  домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания  граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме,  решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление  коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.  

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 данной статьи 161 ЖК РФ надлежащее  содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме  должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства  Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании,  пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:  

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного  дома;  

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц,  имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;  

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в  состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;  

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в  многоквартирном доме, а также иных лиц;  

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и  другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников  помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов,  необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в  многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки  и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и  

пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах,  установленными Правительством Российской Федерации.  

Товарищество собственников жилья в соответствии с пунктом 4 статьи 138  ЖК РФ должно обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние  общего имущества в многоквартирном доме.  

Управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, Ломоносов,  ул. Костылева, д. 18 осуществляется на основании Устава, утвержденного  протоколом общего собрания членов товарищества N 2/08 от 30.12.2008 г., согласно  которому ТСЖ приняло на себя обязательства по управлению многоквартирным  домом, оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и  ремонту общего имущества данного многоквартирного дома.  

Согласно пункту 2.1 Устава ТСЖ создается для совместного управления  собственниками помещений комплексом недвижимого имущества в  многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса согласно  существующим нормативам, владения, пользования и в установленных  законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном  доме.  

По пункту 3.1.1 Устава ТСЖ вправе заключать в соответствии с  законодательством договоры управления многоквартирным домом, а также  договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме,  договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов  товарищества.  

По пункту 3.5.3 Устава заявитель обеспечивает надлежащее санитарное и  техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.  

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме  утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее -  Правила 491).  

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в  многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от  13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), общее имущество дома должно  содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской  Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями  соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;  безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических  или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;  соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных  лиц.  

Пунктами 16 и 17 Правил № 491 определено, что при управлении  многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации  надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома  обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с  такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ,  условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.  

Вопреки доводам подателя жалобы анализ вышеизложенных правовых норм  позволяет сделать вывод, что на ТСЖ возложены обязанности по обеспечению  надлежащего содержания и ремонта жилищного фонда, что подразумевает  неукоснительное выполнение требований законодательства в данной сфере.  

Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и  норм технической эксплуатации жилищного фонда" (далее – Привила) установлены  правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов  жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию  жилищного фонда, то есть определяют требования, порядок обслуживания и  ремонта жилищного фонда.  

Факт нарушения требований пунктов 4.7.1, 4.7.2 Правил, а именно нарушение  обеспечения исправного состояния участка конструкции остекления балкона,  установлен судом первой инстанции и подтверждается материалами дела (акт  проверки от 09.11.2018 № 02/17132-р., протокол об административном  правонарушении от 20.11.2018 № 02/17132-р).  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет  установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за  нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской  Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом  не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано  чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми  препятствиями, Товариществом в материалы дела не представлено. Заявитель  имел реальную и объективную возможность для соблюдения обязанности по  содержанию спорного жилого помещения.  

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с  выводами суда первой инстанции о доказанности материалами дела состава  вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ.  

Процессуальных нарушений в ходе привлечения Товарищества к  административной ответственности арбитражными судами первой и апелляционной  инстанции не установлено, срок давности привлечения к административной  ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.  

Назначенное заявителю наказание отвечает принципам разумности и  справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и  обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных  частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.  

Довод ТСЖ о превышении разумных пределов проверок подлежит  отклонению, так как проверка деятельности ТСЖ «Победа» была организована  Инспекцией по требованию прокуратуры Санкт-Петербурга на основании  обращения жителей многоквартирного дома № 18, лит.А, по ул. Костылева, г.  Ломоносов.  

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в  удовлетворении заявленного Товариществом требования.  

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом  апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не  опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.  

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является  процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением  норм материального и процессуального права.  

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно,  представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка,  изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим  обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает  оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской  Федерации излишне уплаченная государственная пошлина по апелляционной  жалобе в размере 1 500 рублей подлежит возврату Товариществу, поскольку  подача апелляционной жалобы по делам об оспаривании постановлений о  привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не  облагается.  

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 22 апреля 2019 года по делу № А56-162521/2018 оставить без  изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Победа» -  без удовлетворения.  

Возвратить товариществу собственников жилья «Победа» из Федерального  бюджета Российской Федерации излишне уплаченную государственную пошлину в  размере 1500 рублей по платежному поручению № 145 от 24.04.2019.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Н.И. Протас  

Судьи Л.В. Зотеева  

 Е.А. Сомова