Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск

10.08.2023                                                                      Дело № А72-8587/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена 03.08.2023

Полный текст решения изготовлен 10.08.2023

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Карсункина С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании  дело по иску

Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (432970, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Баклушинская средняя школа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании обязательных платежей и санкций

 

при участии:

от налогового органа – ФИО2, представлены удостоверение, доверенность, документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования (диплом);  

от ответчика – не явились, извещены; 

 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Баклушинская средняя школа о взыскании задолженности в общей размере 21 020 руб. 08 коп.

Определением от 07.07.2023 заявление принято к производству. Ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций принято судом к рассмотрению.

03.08.2023 представители ответчика в предварительное судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Представитель налогового органа поддержал исковые требования в полном объеме, дал ответы на вопросы суда. 

Суд при отсутствии возражений сторон в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Представитель налогового органа поддержал ранее изложенную позицию, дополнений не имел.

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Ульяновской области состояло Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Баклушинская средняя школа ИНН 

<

***> (далее - МКОУ ФИО3, налогоплательщик, должник).

В соответствии с приказом ФНС России от 15.12.2021 №ЕД-7-4/1083 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области» Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Ульяновской области реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области с 28.03.2022.

Таким образом, Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонной ИФНС России №5 по Ульяновской области.

МКОУ ФИО3 состоит на налоговом учете в УФНС России по Ульяновской области в качестве юридического лица с 28.03.2022, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Установлено, что МКОУ ФИО3 является плательщиком земельного налога, транспортного налога, налога на имущество.

В соответствии с п.1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога  признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 1 ст. 396 НК РФ (в ред. от 08.03.2015г.) сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога  признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 362 НК РФ сумма налога (сумма авансового платежа по налогу) исчисляется на основании сведений органов (организаций, должностных лиц), осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п.1 ст.373 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст.376 НК РФ налоговая база определяется налогоплательщиками самостоятельно в соответствии с настоящей главой.

Пунктом 1 ст.382 НК РФ сумма налога исчисляется по итогам налогового периода как произведение соответствующей налоговой ставки и налоговой базы, определенной за налоговый период, с учетом особенностей, установленных статьей 385.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Статьей 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков и плательщиков страховых взносов уплачивать законно установленные налоги, страховые взносы, сборы и нести иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

МКОУ Баклушинская средняя школа представило:

28.02.2011 налоговую декларацию по земельному налогу за 2010 год,

18.06.2012 налоговую декларацию по земельному налогу за 2011 год,05.06.2012 налоговый расчет по авансовому налогу на имущество организации за 2012 год, за 3 месяца квартальный,

29.07.2012 налоговый расчет по авансовому налогу на имущество организации за 2012 год за 6 месяцев квартальный,

29.10.2012 налоговый расчет по авансовому налогу на имущество организацииза 2012 год за 9 месяцев, квартальный.

30.01.2013 налоговую декларацию по земельному налогу за 2012 года.

20.02.2013 уточнённую налоговую декларацию по налогу на имущество за2012 год.

03.02.2014 налоговую декларацию по земельному налогу за 2013 год.

30.01.2015 налоговую декларацию по земельному налогу за 2014 год.

30.01.2015 налоговую декларацию по транспортному налогу за 2014 год.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты   причитающихся   сумм   налогов   или   сборов,   в   том   числе   налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Согласно п. 7 ст. 75 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, страховых взносов и распространяются на плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов и консолидированную группу налогоплательщиков.

МКОУ ФИО3, являясь плательщиком указанных налогов и сборов не исполнила обязанность по их оплате, в связи с чем начислены пени в соответствии со ст. 75 НК РФ по требованию №238177 от 09.02.2015 по земельному налогу в сумме 7 419,05 руб., по требованию №238267 от 17.02.2015 по транспортному налогу в сумме 143,47 руб., по земельному налогу в сумме 197,36 руб., по требованию №1656 от 20.11.2015 по земельному налогу в сумме 4 954,48 руб., по требованию №1657 от 20.11.2015 по налогу на имущество в сумме 8449,19 руб.

В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ Межрайонной ИФНС России №5 по Ульяновской области в МКОУ Баклушинская средняя школа были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей):

-по требованию №238177 от 09.02.2015, на общую сумму 48 321,05 руб. с указанием добровольного срока уплаты – до 02.03.2015;

-по требованию №238267 от 17.02.2015, на общую сумму 2 723,43 руб. с указанием добровольного срока уплаты – до 10.03.2015;

-по требованию №1656 от 20.11.2015, на общую сумму 4 954,48 руб. с указанием добровольного срока уплаты – до 10.12.2015;

-по требованию №1654 от 28.03.2022, на общую сумму 8 449,19 руб. с указанием добровольного срока уплаты – до 10.12.2015.

           Как указывает налоговый орган, требования №238177 от 09.02.2015, №238267 от 17.02.2015, №1656 от 20.11.2015, №1657 от 20.11.2015 направлены в адрес налогоплательщика (реестр почтового отправления отсутствует, прилагается копия акта №1 Межрайонной ИФНС России №5 по Ульяновской области от 24.04.2020 №1 «О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению»).

          МКОУ ФИО3 не исполнило вышеуказанные требования в полном объеме, по состоянию на 29.06.2023 года задолженность в общем размере составляет     21 020.08 руб.

Заявление о взыскании с плательщика причитающихся к уплате сумм по налогам, налоговым органом подано в Арбитражный суд Ульяновкой области 04.07.2023, тогда как шестимесячный срок на подачу заявления истек 02.09.2015г., 10.09.2015, 10.06.2016.

Налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с плательщика причитающихся к уплате сумм по налогам, пеням и штрафам.

После выставления требований налоговый орган в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации решения о взыскании налога, сбора, пеней за счет денежных средств налогоплательщика-организации не принимал, инкассовых поручений не выставлял. 

В соответствии со статьей 47 НК РФ решения о взыскании пеней за счет иного имущества налогоплательщика также не принималось. 

В связи с тем, что указанные выше требования в установленный в нем срок налогоплательщиком не были исполнены, налоговый орган обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением. 

С учетом данных обстоятельств суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. 

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ). 

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размер взыскиваемой суммы. 

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. 

В соответствии со статьей 51 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает определенный порядок взыскания налогов, пеней и штрафов, а также сроки, в том числе предельно допустимый срок для взыскания задолженности по налогам, пеням и штрафам. 

Пунктом 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется или прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах 

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

На основании пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно пункту 2 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 46 НК РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 Кодекса).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46 Кодекса в редакции, действовавшей на момент истечения срока).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика либо при отсутствии информации о таких счетах налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика, при этом соответствующее решение принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 7 статьи 46, пункт 1 статьи 47 Кодекса).

Истечение указанных выше сроков влечет утрату возможности взыскания налогов, пеней и штрафов.

Управлением заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации соответствующих доказательств в обоснование заявленного ходатайства налоговым органом не представлено.

Наличие уважительных причин не совершения действий по взысканию задолженности после истечения срока исполнения требований, по последнему из которых срок истек 10.06.2016 налоговый орган не обосновал. Организационные сложности налогового органа таковой причиной не являются.

Отказ в восстановлении срока на подачу заявления в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании задолженности.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований налогового органа. 

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ возложить на налоговый орган, но не взыскивать, согласно ст. 333.37 НК РФ.

 Руководствуясь статьями  110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Ходатайство Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о восстановлении срока на подачу заявления оставить без удовлетворения.

Заявленные требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу  по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                   С.А. Карсункин