Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-4350/2019

г.Ульяновск

25 июля  2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 июля  2019

Решение в полном объеме изготовлено   25 июля  2019

Арбитражный суд Ульяновской области в составе  судьи Страдымовой М.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Ульяновсктрансстрой" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область, г. Димитровград 

к  Муниципальному казенному учреждению "Дирекция инвестиционных и инновационных проектов" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область, г. Димитровград

о взыскании суммы неустойки (пени) в связи с просрочкой исполнения обязательств в размере 862 876 руб. 81 коп. по контракту от 13.11.2017 №0168300013017000536 за период с 15.11.2018 по 11.01.2019, госпошлины   

по встречному исковому заявлению

Муниципального казенного учреждения "Дирекция инвестиционных и инновационных проектов" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область, г. Димитровград

 к обществу с ограниченной ответственностью "Ульяновсктрансстрой" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область, г. Димитровград 

 о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту №0168300013017000536 от 13.11.2017 в размере                   2 303 775 руб. 46 коп. 

третьи лица:

Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

АНО «Агентство развития города Димитровграда Ульяновской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область, г. Димитровград

при участии:

от ООО "Ульяновсктрансстрой"  – ФИО2, паспорт, директор (до и после перерыва);

без участия иных лиц, участвующих в деле (до и после перерыва), извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ульяновсктрансстрой"  обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Дирекция инвестиционных и инновационных проектов" о взыскании суммы неустойки (пени) в связи с просрочкой исполнения обязательств в размере 862 876 руб. 81 коп. по контракту от 13.11.2017 №0168300013017000536 за период с 15.11.2018 по 11.01.2019, госпошлины.

Определением от 27.03.2019 исковое заявление принято к производству.

Определением от 30.05.2019 принято к производству встречное исковое заявление Муниципального казенного учреждения "Дирекция инвестиционных и инновационных проектов" к обществу с ограниченной ответственностью "Ульяновсктрансстрой"  о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту №0168300013017000536 от 13.11.2017 в размере 2 303 775 руб. 46 коп. 

Определением от 27.06.2019  в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство общества с ограниченной ответственностью "Ульяновсктрансстрой" о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и АНО «Агентство развития города Димитровграда Ульяновской области».

В судебное заседание 18.07.2019 представители Муниципального казенного учреждения "Дирекция инвестиционных и инновационных проектов", Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области; АНО «Агентство развития города Димитровграда Ульяновской области» не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах, спор в судебном заседании  рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц  по имеющимся в деле материалам в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 18.07.2019 представитель общества с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой»  настаивает на удовлетворении исковых требований, встречные исковые требования не признает.

Судом в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в судебном заседании объявлен перерыв до 22.07.2019 до 15 час. 00 мин.

Сведения о перерыве размещены на сайте Арбитражного суда Ульяновской области http://ulyanovsk.arbitr.ru/.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В продолженное после перерыва судебное заседание  представители Муниципального казенного учреждения "Дирекция инвестиционных и инновационных проектов", Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области; АНО «Агентство развития города Димитровграда Ульяновской области» не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах, спор в судебном заседании  рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц  по имеющимся в деле материалам в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Муниципального казенного учреждения "Дирекция инвестиционных и инновационных проектов", АНО «Агентство развития города Димитровграда Ульяновской области»  поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие  представителей указанных юридических лиц.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой»   поддерживает ранее заявленные доводы по делу.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя общества с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой», суд считает, что  исковые требования подлежат удовлетворению, встречные исковые требования следует оставить  без удовлетворения. При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 13.11.2017  между Муниципальным казенным учреждением "Дирекция инвестиционных и инновационных проектов" (Заказчик) и  обществом с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой»  (Подрядчик)  заключен муниципальный контракт № 0168300013017000536 (Далее по тексту Контракт), в соответствии с которым Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по реконструкции автомобильной дороги по  ул. Промышленной в рамках проектной документации «Выполнение работ по инженерным изысканиям, в том числе техническому обследованию и разработке проектной документации по реконструкции автомобильной дороги по                                       ул. Промышленной», а Заказчик обязуется принять и оплатить  выполненные работы на условиях, предусмотренных Контрактом ( п.1.1. Контракта).

В соответствии с п.1.2. Контракта, работы выполняются в соответствии с условиями Контракта и приложениями к  нему: Проектной документацией, локальными сметами, Расчетом цены Контракта (Приложение №1), Ведомостью объемов работ (Приложение №2), Графиком производства работ (Приложение №3), Описанием товаров, используемых при выполнении работ (Приложение №4), Перечнем нормативно-технической документации (Приложение №5), Гарантийным паспортом (Приложение №7), Графиком поэтапной оплаты выполненных работ (Приложение №8).

Согласно п.1.4. Контракта сроки выполнения работ: сроки исполнения отдельных этапов Контракта – 31.12.2018; 1 этап - со дня заключения Контракта по 31.12.2017;                2 этап – с 01.01.2018 по 20.12.2018.

Работы выполняются в соответствии с Графиком производства работ (Приложение №3) ( п.1.4.4. Контракта).

В соответствии с п.2.1. Контракта  цена Контракта определена согласно Расчету цены Контракта (Приложение №1) и составляет 149 165 960 руб. 00 коп.

Источник финансирования – бюджет города Димитровграда Ульяновской области на 2017 год, Субсидии областного бюджета на 2017 год, субсидии из федерального бюджета  на 2017 год, субсидии областного бюджета на 2018 год.

Объем финансирования за счет средств 2017 – 96 957 874 руб. 00 коп.;

Объем финансирования за счет средств 2018 года – 52 208 086 руб. 00 коп. (п.2.5. Контракта).

Заказчик в порядке предварительно оплаты перечисляет  на расчетный счет  Подрядчика денежные средства в размере 10% от цены Контракта, что составляет 14 916 596 руб. 00 коп. Аванс выплачивается на основании счета, представленного Подрядчиком в течение 30 дней  с даты выставления счета ( п.2.6. Контракта).

Пунктом 2.15. Контракта стороны предусмотрели, что окончательный расчет производится Заказчиком в срок не более 30 дней после полного завершения работ )включая устранение выявленных недостатков/дефектов), подписания оформленных в установлено порядке Акта выполненных работ по форме КС-2, Справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, Акта приемки законченного строительством Объекта в эксплуатацию по форме КС-121 и Гарантийного паспорта, путем  перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Подрядчика.

В соответствии с п.6.5. Контракта работы считаются принятыми, если акт по форме КС-2 и справка по форме КС-3 подписаны обеими сторонами. Окончательная приемка работ завершается подписанием  сторонами Акта приемки законченного реконструированного Объекта в эксплуатацию по  форме КС-11 и Гарантийного паспорта.

10.11.2017 между некоммерческой организацией «Фонд развития моногородов» (Фонд) и Ульяновской областью (субъект Российской Федерации) заключено дополнительное соглашение №1/33-Д к Соглашению от 29.09.2016 №06-22-16 о софинансировании расходов Ульяновской области в целях реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в монопрофильном  муниципальном образовании «город Димитровград» Ульяновской области, в соответствии с которым были внесены изменения в контракт  в Контракт, отраженные в Дополнительном соглашении №2 к 25.12.2017 к Контракту.

В соответствии с дополнительным соглашением №2 от 25.12.2017  были внесены изменения  п.2.5.  ч.2 Контракта, который изложен в следующей редакции:

«Источник финансирования – Субсидии из федерального бюджета на 2017 год, бюджет города Димитровграда Ульяновской области на 2018 год, субсидии областного бюджета на 2018 год., субсидии из федерального бюджета на 2018 год.

Объем финансирования за счет средств 23017 года – 25 000 929 руб. 00 коп., за счет средств субсидий из федерального бюджета  на 2017 год.

 Объем финансирования за счет средств 2018 года – 124 165 031 руб. 00 коп., из которых 630 870 руб. 00 коп. бюджет города Димитровграда Ульяновской области на 2018 год 58 335 501 руб. 00 коп. субсидии из федерального бюджета на 2018 год, 65 198 660 руб. 00 коп.  субсидии областного бюджета на 2018 год.», таким образом, объем финансирования остался прежним.

Кроме того, указанным дополнительным соглашением   стороны внесли изменения  в Приложение №3 к Контракту «График  производства работ» и Приложение №8 к Контракту «График поэтапной оплаты выполненных работ»

В Приложение №8 к Контракту внесены следующие изменения: 1 этап работ  - со дня заключения  муниципального контракта по 31.12.2017; 2 этап работ – с 01.01.2018 по 31.08.2018, таким образом, стороны сократили срок выполнения 2-го этапа работ до 31.08.2018.

Истец неоднократного обращался к ответчику с просьбой о рассмотрении вопроса о внесении изменений в календарный график производства работ (Приложение №3 к Контракту) со сроком окончания до 01.09.2018, а именно: письмом за исх. № 01-09/174 от 24.04.2018; письмом за исх. № 01-09/209 от 24.05.2018; письмом за исх. № 01-09/229 от 05.06.2018; письмом за исх. № 61 от 29.05.2018 – л.д. 111-114, т.2). Однако, данные изменения приняты не были.

Ответчик  направлял  письмом в Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (за исх. № 272 от 14.06.2018 – л.д.110, т.2). Данное письмо было оставлено без ответа.

В рамках совещания, проведенного 26.09.2018 совместно с Председателем Правительства Ульяновской области,  был определен срок сдачи и ввода объекта в эксплуатацию  до 15.10.2018 (письмо за исх. № 01-09/371 от 02.10.2018).

В последствии 11.10.2018 Протоколом технического совещания определена фактическая стоимость работ, которая равна 139 223 563 руб. 76 коп. (л.д. 145-146, т.2).

Предусмотренные Контрактом работы были выполнены Подрядчиком в срок с 13.11.2017 по 15.10.2018, что подтверждается представленными в материалы дела  Актами о приемке выполненных работ (по форме КС-2) и справками и стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3), подписанными сторонами без замечаний (л.д. 95-153, т.1; л.д.1-45, т.2).

Муниципальным казенным учреждением "Дирекция инвестиционных и инновационных проектов" оплата выполненных работ была произведена не своевременно, в связи с чем, общество с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой»   направило в адрес Заказчика претензию с требованием  оплатить основной долг и пени за просрочку исполнения обязательства.

Заказчиком основной долг был  погашен в полном объеме 11.01.2019, но неустойка в связи с просрочкой исполнения обязательства погашена не была, в связи с чем, общество с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с 8.2. Контракта  в случае  просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных  Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, Подрядчик вправе потребовать  уплаты неустоек (штрафов, пени).

Пени начисляется  за каждый день просрочки исполнения, обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Пени устанавливается  Контрактом в размере оной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в рок суммы.

Муниципальное казенное учреждение "Дирекция инвестиционных и инновационных проектов" исковые требования не признает, арифметический расчет пени, произведенный общество с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой» признало верным.

Согласно встречного искового заявления Муниципального казенного учреждения "Дирекция инвестиционных и инновационных проектов" к обществу с ограниченной ответственностью "Ульяновсктрансстрой"  о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту №0168300013017000536 от 13.11.2017 в размере 2 303 775 руб. 46 коп., общество с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой» выполнило работы, предусмотренные Контрактом с нарушением сроков, отраженных в дополнительном соглашении №2 от 25.12.2017.

Муниципальное казенное учреждение "Дирекция инвестиционных и инновационных проектов"  направляло в адрес общества с ограниченной ответственностью "Ульяновсктрансстрой"  претензию с требованием  оплатить неустойку в связи с нарушением Подрядчиком  сроков по выполнению работ по Контракту.

Поскольку претензия была оставлена Подрядчиком без ответа, Муниципальное казенное учреждение "Дирекция инвестиционных и инновационных проектов"  подало встречное исковое заявление в суд.

Общество с ограниченной ответственностью "Ульяновсктрансстрой" встречные исковые требования не признает по основаниям, изложенные в отзыве на встречное исковое заявление и дополнении к отзыву на встречное исковое требование, также просит снизить размер пени в порядке ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, представило контррасчет  неустойки.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон при их явке  в судебное заседание, суд пришел в следующим выводам.

Согласно ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с п.1 ст. 708 ГК РФ  в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работ (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственностью за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.

В силу п.1 ст. 740 ГК РФ  по договору строительного подряда подрядчик обязуется в  установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо  выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые  условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с п.1 ст. 766 ГК РФ   срок выполнения работ является существенным условием  государственного (муниципального) контракта на выполнение подрядных работ.

В соответствии со ст. 763 ГК РФ  подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно ст. 766 ГК РФ  государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

При уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ. Подрядчик вправе требовать от государственного или муниципального заказчика возмещения убытков, причиненных изменением сроков выполнения работ.

Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом. ( ч.1 и ч.2 ст. 767 ГК РФ)

Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и ст. 95 того же Закона. Частью 1 ст.95 Закона о контрактной системе установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в перечисленных в ней случаях.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Из п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе следует, что к существенным условиям любого контракта относятся, в частности, условия о сроке исполнения предусмотренных контрактом обязательств. Следовательно, условия о сроке выполнения работ по контракту и о сроке действия контракта могут быть изменены только в установленных законом случаях.

Согласно п. 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, разъяснено, что стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом. Дополнительное соглашение, предусматривающее изменение сроков исполнения контракта, является ничтожным (п. 2 ст. 168 ГК РФ, ч. 2 ст. 8, п. 2 ст. 34, п. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе).

С учетом вышеизложенного,  суд полагает, что изменение сторонами срока выполнения работ с 20.12.2018 по 31.08.2018 противоречит применяемому к правоотношениям  сторон законодательству.

Следовательно, встречные исковые требования Муниципального казенного учреждения "Дирекция инвестиционных и инновационных проектов" следует оставить без удовлетворения.

Согласно представленных в материалы дела справок КС-2 Подрядчиком работы выполнены до 15.10.2018, т.е. ранее установленного Контрактом срока, до 20.12.2018.

Исковые требования  общества с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой» суд считает подлежащим удовлетворению, т.к. платежными поручениями, представленными в материалы дела, факт просрочки платежа подтвержден.

В силу статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно ч.1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с 8.2. Контракта  в случае  просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных  Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, Подрядчик вправе потребовать  уплаты неустоек (штрафов, пени).

Пени начисляется  за каждый день просрочки исполнения, обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Пени устанавливается  Контрактом в размере оной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в рок суммы.

Муниципальное казенное учреждение "Дирекция инвестиционных и инновационных проектов"  расчет неустойки признало арифметически верным.

С учетом изложенного,  суд считает верным взыскать с Муниципального казенного учреждения "Дирекция инвестиционных и инновационных проектов"  неустойку нарушение сроков  оплаты по Контракту в размере 862 786 руб. 81 коп. 

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по госпошлине  следует отнести на Муниципальное казенное учреждение "Дирекция инвестиционных и инновационных проектов".

  Руководствуясь 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения "Дирекция инвестиционных и инновационных проектов" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Ульяновсктрансстрой" 862 876 руб. 81 коп.- неустойку за нарушение сроков оплаты по муниципальному контракту от 13.11.2017 №0168300013017000536; 20 258 руб. 00 коп. -госпошлину.

Встречные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные                  ст.ст. 257-260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                Страдымова М.В.