﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-4349/2021

Дело № А49-7770/2020

г. Казань

28 июня 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2021 года

Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,

при участии представителя:

общества с ограниченной ответственностью «Стройзаказчик» – Максимовой О.Г. (доверенность от 01.08.2020),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Пензы

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 13.01.2021 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2021

по делу № А49-7770/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройзаказчик» (ИНН 5835045970, ОГРН 1035802503879), г. Пенза, о признании незаконным отказа, при участии заинтересованных лиц: администрации города Пензы, г. Пенза, Управления муниципального имущества Пензы, г. Пенза,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Стройзаказчик» (далее – ООО «Стройзаказчик», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением, уточненным порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа администрации города Пензы (далее - администрация) в предоставлении земельного участка площадью 3 661 кв.м с кадастровым номером 58:29:2009005:13850, расположенного по адресу: Пензенская область, г. Пенза, ул. Антонова, в аренду сроком на три года для завершения строительства, изложенного в письме от 09.06.2020 № 4800; понуждении Управления муниципального имущества города Пензы в течение десяти дней со дня вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем подготовки и направления заявителю договора аренды спорного земельного участка для завершения строительства.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 13.01.2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2021, заявленные требований удовлетворены.

Администрация, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. 

Представитель ООО «Стройзаказчик», явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласен, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Пензы и обществом с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительное управление «Спецработ» (далее – ООО «РСУ «Спецработ») заключен договор аренды от 27.07.2006 № 7317, в редакции дополнительных соглашений от 31.01.2008 и от 29.09.2009, по условиям которого ООО «РСУ «Спецработ» в аренду на неопределенный срок предоставлен земельный участок площадью 16 613 кв.м с кадастровым номером 58:29:02009005:0010, расположенный по адресу: г. Пенза, микрорайон № 2 жилого района «Сосновка, стр.№ 2, для поэтапного проектирования и строительства 10-ти этажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой на дворовой территории. 

На оснований разрешений о вводе объекта в эксплуатацию от 25.12.2007 и от 31.12.2008, выданных администрацией, в эксплуатацию введен 10-ти этажный многосекционный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями, расположенными по адресу: г. Пенза, ул. Антонова, 47.

ООО «РСУ «Спецработ» выдано разрешение от 21.06.2012 № RU58304000-059 на строительство подземной автостоянки: одноэтажное здание площадью застройки 2 784,6 кв.м, общей площадью здания 2620,6 кв.м, строительный объем 6 027,4 куб.м, на земельном участке площадью 16 613 кв.м. по ул. Антонова, 47, сроком до 01.12.2012.

На основании указанного разрешения ООО «РСУ «Спецработ» был построен незавершенный строительством объект общей площадью застройки 2713 кв.м с кадастровым номером 58:29:2009005:13070, степень готовности 8%, расположенный по адресу: г. Пенза ул. Антонова, д. 47. 

ООО «РСУ «Спецработ»  по договору купли-продажи от 04.09.2015 продало вышеуказанный объект незавершенного строительства ООО «Стройзаказчик», о чем 10.09.2015 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации.

В соответствии с постановлением администрации от 17.06.2016 № 946 «Об утверждении проекта внесения изменений в документацию по планировке территории, ограниченной улицей Антонова, ВЛ-110 кВ, перспективной дорогой вдоль реки Суры» из земельного участка площадью 16 613 кв.м с кадастровым номером 58:29:02009005:0010 было образовано два земельных участка: площадью 13 084 кв.м, вид разрешенного использования: многоквартирные жилые дома выше 5 этажей, который был поставлен на государственный кадастровый учет 02.08.2016 с присвоением кадастрового номера 58:29:2009005:13849 и площадью 3 661 кв.м, вид разрешенного использования: паркинги, в том числе многоэтажные, который был поставлен на государственный кадастровый учет 02.08.2016 с присвоением кадастрового номера 58:29:2009005:13850.

На земельном участке площадью 3 661 кв.м с кадастровым номером 58:29:2009005:13850 расположен незавершенный строительством объект, принадлежащий на праве собственности обществу.

ООО «Стройзаказчик» обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 3 661 кв.м с кадастровым номером 58:29:2009005:13850 сроком на три года для завершения строительства паркинга.

Администрация письмом от 09.06.2020 № 4800 отказала заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов, поскольку данный земельный участок образован из земельного участка площадью 16 745 кв.м с кадастровым номером 58:29:2009005:10, который в силу закона на праве общей долевой собственности принадлежал собственникам помещений многоквартирного доме № 47 по ул. Антонова г. Пензы.

ООО «Стройзаказчик», полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что ООО «Стройзаказчик» на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства с кадастровым номером 58:29:2009005:13070, расположенный на земельном участке площадью 3 661 кв.м с кадастровым номером 58:29:2009005:13850, который не относится к общему имуществу многоквартирного дома № 47 по ул. Антонова г.Пензы, что установлено вступившим в законную силу  решением Арбитражного суда Пензенской области от 11.12.2017 по делу № А49-9511/2017, учитывая, что ранее испрашиваемый земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников, руководствуясь подпунктом 10 пункта 2, пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о том, что  общество имеет право на предоставление земельного участка с кадастровым номером 58:29:2009005:13850 в аренду без проведения торгов однократно для завершения строительства, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

Довод кассационной жалобы о том, что данные выводы судов не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поскольку испрашиваемый земельный участок относится к общему имуществу многоквартирного дома № 47 по ул. Антонова г. Пензы и в силу закона на праве общей долевой собственности принадлежит собственникам помещений данного многоквартирного дома, судебной коллегией отклоняется.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и иных объектов недвижимого имущества, входящих в состав многоквартирного дома, построенного или реконструированного после дня введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется только в случае, если сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, а также иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав этого многоквартирного дома, внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В пункте 66 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). В силу частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Как указывалось выше, многоквартирный дом № 47 по ул. Антонова г. Пензы расположен на земельном участке площадью 13 084 кв.м с кадастровым номером 58:29:2009005:13849, который был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 02.08.2016, и в силу закона на праве общей долевой собственности принадлежит собственникам помещений указанного многоквартирного дома.

На земельном участке площадью 3 661 кв.м с кадастровым номером 58:29:2009005:13850 не расположен многоквартирный дом либо иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома.

На данном земельном участке расположен незавершенный строительством объект (паркинг), принадлежащий на праве собственности ООО «Стройзаказчик».

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 68 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д. В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка. При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти. Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Между тем, собственники помещений многоквартирного дома № 47 по ул. Антонова г. Пензы в установленном законом порядке не оспаривали действия уполномоченного органа муниципального образования по формированию земельного участка с кадастровым номером 58:29:2009005:13849, на котором расположен многоквартирный дом, с иском об оспаривании соответствующего права на смежный земельный участок или об установлении границ земельного участка не обращались.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 11.12.2017 по делу № А49-9511/2017, вступившим в законную силу, обществу с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Ваш дом», которое осуществляет управление многоквартирным домом № 47 по ул. Антонова г. Пензы, отказано в удовлетворении иска к ООО «Стройзаказчик» о понуждении осуществить снос объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 58:29:2009005:13070, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 58:29:2009005:13850.

Данным судебным актом, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 58:29:2009005:13850 не относится к общему имуществу многоквартирного дома № 47 по ул. Антонова г. Пензы.   

Поскольку общество, которому на праве собственности принадлежит незавершенный строительством объект недвижимости (паркинг), построенный на основании разрешительной документации, в силу подпункта 10 пункта 2, пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации имеет право на однократное предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду сроком на три года для завершения строительства этого объекта, учитывая, что у администрации отсутствовали основания, предусмотренные статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, для отказа заявителю в предоставлении спорного земельного участка в аренду для завершения строительства, суды пришли к верному выводу о том, что требования ООО «Стройзаказчик» обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не  подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Пензенской области от 13.01.2021 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 13.01.2021 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2021 по делу № А49-7770/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

 

Председательствующий судья					Р.В. Ананьев

 

Судьи									В.А. Карпова

 

С.Ю. Муравьев