РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-253376/22-110-1901

г. Москва

20 июня 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 июня 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Мищенко А.В. /единолично/,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Милкиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства обороны Российской Федерации (119019, ГОРОД МОСКВА, ЗНАМЕНКА УЛИЦА, ДОМ 19, ОГРН: 1037700255284) к обществу с ограниченной ответственностью "СПЕЦИАЛЬНЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" (195220, ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ГЖАТСКАЯ УЛИЦА, 21, ЛИТЕР Б, ОФИС 53, ОГРН: 1037804018614) о взыскании 647 266,67 руб.,

 

при участии:

от истца – Пашаев  Р.М.по дов.  от  12.10.2022,

от ответчика- Биткин М.С. по дов.  от  06.10.2022, 

 

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СПЕЦИАЛЬНЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" о взыскании 647 266,67 руб. неустойки по государственному контракту от 21.02.2020 №20/201/ОКР.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, между Министерством обороны Российской Федерации (далее - Заказчик) и ООО «СТЦ» (далее - Исполнитель) заключен государственный контракт от 21 февраля 2020 г. № 20/201/ОКР на выполнение опытно-конструкторской работы (далее - ОКР, Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Исполнитель обязуется в установленный Контрактом срок выполнить ОКР в объеме, соответствующую качеству, результату и иным требованиям, установленным Контрактом и своевременно сдать Заказчику ее результат, а Заказчик обязуется принять и оплатить такой результат.

Пунктом 2.2. Контракта предусмотрен срок выполнения этапа № 4 ОКР,   - 27 мая 2022 г.

Согласно пункту 4.3 Контракта датой исполнения обязательств по отдельным этапам ОКР является дата подписания Заказчиком (Представителем Заказчика) Акта сдачи-приемки выполненного этапа ОКР (Приложение № 1 к Контракту).

Работы по этапу № 4 ОКР Исполнителем выполнены с просрочкой, что подтверждается Актом сдачи-приемки выполненного этапа ОКР по этапу № 4 ОКР по Контракту, подписанным Заказчиком 24 июня 2022 г.

Просрочка исполнения обязательства составляет 28 дней (за период с 28 мая 2022 г. по 24 июня 2022 г.).

В соответствии с пунктом 8.2 Контракта в случае просрочки исполнения Исполнителем своих обязательств, предусмотренных Контрактом (обязательств по соответствующему отдельному этапу исполнения Контракта, в том числе срока выполнения этапа ОКР) Заказчик требует уплату неустойки (пени). Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (соответствующего отдельного этапа исполнения Контракта, по которому допущена просрочка), уменьшенной на сумму пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Исполнителем.

Сумма неустойки за нарушение срока выполнения работ по этапу № 4 ОКР по Контракту составляет 647 266,67 руб.

В соответствии условиями Контракта Министерством обороны Российской Федерации в адрес ООО «СТЦ» направлена претензия от 26 июля 2022 г. № 207/8/2920, которая оставлена без ответа.

Вместе с тем, ответчик оспаривая исковые требования указал, что обязательства по этапу 4 ОКР и по Контракту в целом полностью исполнены, что подтверждается подписанным сторонами Актом сдачи-приемки выполненного этапа ОКР по этапу № 4 по Контракту от 24.06.2022, а также Итоговым актом выполненной опытно-конструкторской работы по Контракту от 28.10.2022.

Согласно п. 4.1. ОКР (Этапы ОКР) выполняются в сроки указанные в п. 2.2 Контракта, таким образом. Исполнитель (Ответчик) обязан выполнить:

этап 1 ОКР в период 21.02.2020 - 02.06.2020;

этап 2 ОКР в период 03.06.2020 - 23.09.2020;

этап 3 ОКР в период 24.09.2020 - 02.04.2021;

этап 4 ОКР в период 03.04.2021 - 27.05.2022;

этап 5 ОКР в период 28.05.2022 - 26.08.2022;

этап 6 ОКР в период 27.08.2022- 28.10.2022.

В соответствии с п. 4.1.2. Контракта предусмотрено окончание ОКР - до 28.10.2022, то есть на дату получения ООО «СТЦ» претензии обязательства Ответчика по выполнению отдельных этапов ОКР по Контракту, а также ОКР в целом, исполнены в полном объеме, что подтверждается:

По 1 этапу ОКР:

Удостоверением 2427 ВП МО РФ от 02.06.2020 № 52;

Актом сдачи-приемки выполненного этапа ОКР по этапу 1 опытно-конструкторской работы шифр «Букет-Л» по Контракту от 02.06.2020;

Актом приемки этапа № 1 «Разработка эскизного проекта» ОКР шифр «Букет-Л» от 02.06.2020.

По 2 этапу ОКР:

Удостоверением 2427 ВП МО РФ от 23.09.2020 № 110;

Актом сдачи-приемки выполненного этапа ОКР по этапу 2 по Контракту от 23.09.2020;

Актом приемки этапа № 2 «Разработка технического проекта» ОКР «Букет-Л» от 23.09.2020.

По 3 этапу ОКР:

Удостоверением 2427 ВП МО РФ от 02.04.2021 №31;

Актом сдачи-приемки выполненного этапа ОКР по этапу № 3 по Контракту от 02.04.2021;

Актом приемки этапа № 3 «Разработка рабочей конструкторской документации для изготовления опытного образца изделия ВТ» от 02.04.2021.

По 4 этапу ОКР:

Удостоверением 2427 ВП МО РФ от 24.06.2022 № 115;

Актом сдачи-приемки выполненного этапа ОКР по этапу № 4 по Контракту от 24.06.2022;

Актом приемки этапа № 4 «Изготовление опытного образца изделия ВТ и проведение предварительных испытаний» ОКР «Букет-Л» от 24.06.2022.

По 5 этапу ОКР:

Удостоверением 2427 ВП МО РФ от 10.09.2022 № 199;

Актом сдачи-приемки выполненного этапа ОКР по этапу № 5 по Контракту от 09.09.2022;

Актом приемки этапа № 5 «Проведение государственных испытаний опытного образца изделия ВТ» от 09.09.2022.

По 6 этапу ОКР:

Удостоверением 2427 ВП МО РФ от 28.10.2022 № 292;

Актом сдачи-приемки выполненного этапа ОКР по этапу № 6 по Контракту от 28.10.2022;

Актом приемки этапа № 6 «Проведение государственных испытаний опытного образца изделия ВТ» от 28.10.2022.

Фактическое исполнение ОКР в целом произведено в установленные Контрактом сроки, что подтверждает Итоговый акт выполненной ОКР от 28.10.2022.

В соответствии с п. 1.1 Контракта «Исполнитель обязуется в установленный Контрактом срок выполнить ОКР в объеме, соответствующую качеству, результату и иным требованиям, установленным Контрактом и своевременно сдать Заказчику ее результат, а Заказчик обязуется принять и оплатить такой результат».

По условиям Контракта «Датой исполнения обязательств Исполнителем по Контракту является дата подписания Заказчиком (представителем Заказчика) акта приемки этапа и ОКР в целом».

В п. 2 Итогового акта указано «Настоящий Акт подтверждает, что Исполнителем в соответствии с государственным контрактом выполнены все принятые на себя обязательства согласно условиям государственного контракта от 21.02.2020 № 20/201/ОКР.». Отсюда следует, что Заказчик не имеет замечаний по качеству и объему выполненных работ.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Статьей 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

Как следует из п. 1 ст. 769 ГК РФ по договору на выполнение опытно-конструкторских работ Исполнитель обязуется разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а Заказчик обязуется принять работу и оплатить ее». То есть существенным признаком опытно-конструкторских работ является получение принципиально нового, ранее неизвестного результата работ.

Несмотря на тот факт, что работы по Договору могут быть разделены на этапы, что в свою очередь должно быть отражено в Договоре или в приложениях к нему, особенно важен конечный результат опытно-конструкторских работ.

С учетом изложенного, предъявление требований о выплате неустойки является неправомерным, поскольку срыв срока выполнения 4 этапа ОКР не повлиял на результат и срок выполнения Контракта в целом.

Согласно п. 2.2. Контракта наименованием и содержанием 4 этапа ОКР является изготовление опытного образца изделия ВТ и проведение предварительных испытаний, что в свою очередь не позволяет Истцу самостоятельно воспользоваться результатом работ, а равно не ограничивает Истца в правах и не наносит ему финансовых убытков.

Вместе с тем, задержка связана с тем, что в ходе выполнения 4 этапа ОКР (работы по техническому проектированию) Истцом выявлена необходимость корректировки состава разрабатываемого изделия.

Согласно выписке из решения заместителя Министра обороны РФ от 22.04.2021, Истцом принято решение выпустить дополнение № 2 к тактико-техническому заданию (далее - ТТЗ) на ОКР в части изменения состава и требований назначения комплекса (опытного образца изделия).

Окончательный состав изделия установлен дополнением № 2 к ТТЗ, которое поступило Ответчику письмом вх. № 1282с от 13.10.2021 (исх.№ 323/2/01556 от 12.10.2021).

В соответствии с Контрактом срок выполнения 4 ОКР составляет 420 дней. Истец утвердил и направил Ответчику дополнение № 2 к ТТЗ только 13.10.2021, т.е. за 227 дней до окончания выполнения 4 этапа ОКР.

До получения утвержденного Истцом дополнения № 2 к ТТЗ Ответчик не мог приступить к выполнению работ 4 этапа ОКР. При этом корректировка состава разрабатываемого изделия потребовала проведения дополнительных работ по разработке и изготовлению оборудования опытного образца изделия, закупке комплектующих изделий, которые не были предусмотрены первоначальными условиями заключенного Контракта.

Закупка Ответчиком комплектующих изделий, согласно требований дополнения № 2 к ТТЗ, привела к следующим обстоятельствам.

По договору поставки № 191/21 от 29.10.2021 года с ООО «НПП «Оптон» в адрес ООО «СТЦ» должен был быть поставлен промышленный компьютер в течение 98 календарных дней с даты подписания договора. Однако товар был получен только 04.05.2021 года.

По договору поставки № 1 ПР-149 от 29.10.2021 года с ООО «ПК «СНАБЖЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВО» в адрес ООО «СТЦ» должны быть поставлены АРМ (8 шт.) в течение 4-6 недель с даты авансирования. Авансирование проведено 21.12.2021 года. Однако товар был получен 17.03.2022 года.

Отсутствие указанных покупных комплектующих изделий не позволило вовремя провести своевременную отладку СПО и совместную отработку оборудования.

Также в ходе выполнения Контракта ООО «СТЦ» потребовалось выполнить мероприятия по доработке автомобильного базового шасси (далее - АБШ) в части установки радиопрозрачного купола на аппаратный отсек и доработки пассажирского салона. Для проведения указанной доработки привлекалось ООО «Автофургон» как надежная организация, выполняющая работы в интересах Министерства обороны Российской Федерации.

После получения доработанного АБШ ООО «СТЦ» немедленно приступило к сборке и отладке опытного образца с целью представления его в кратчайший срок 2427 военному представительству Министерства обороны Российской Федерации и последующего проведения предварительных испытаний опытного образца изделия 10Р19Д04.

Указанные выше мероприятия (работы) не предусматривались первоначальными условиями госконтракта. При этом проведение таких доработок потребовало дополнительного времени и повлекло увеличение сроков выполнения госконтракта по независящим от ООО «СТЦ» причинам. Вместе с тем, ответчик не мог отказаться от выполнения требований истца, поскольку такие требования в силу п.п. 15 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» являются обязательным для исполнителя.

Таким образом, Истец в процессе исполнения Ответчиком обязательств по заключенному государственному контракту, принял решение об изменении технической документации, при том, что первоначальный срок исполнения обязательств по госконтракту не учитывал проведение внесения каки-либо изменений и доработок опытного образца изделия.

Пунктом 9 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что сторона государственного контракта освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Положениями ст. 7 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее ФЗ «О ГОЗ») надлежащая и своевременная проработка условий контракта (1.1), технической документации и принятие необходимых мер по его выполнению (ч. 4) является не правом, а обязанностью Государственного заказчика. Обязанность по разработке условий госконтракта в силу положений п. 11 ст. 34, ст.112 Федерального закона от 05 апреля 2013 № 44-ФЗ и 528 ГК РФ возложена на государственного заказчика. Пунктами 2 и 15 ст. 7 ФЗ «О ГОЗ» установлено, что государственный заказчик должен своевременно обеспечивать разработку показателей государственного контракта, утверждать техническую документацию для его выполнения и принимать меры к выполнению его условий.

В соответствии с ч.1 ст. 406 ГК РФ: «Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства».

Просрочка кредитора в данном случае выразилась в незаблаговременном предоставлении Истцом Ответчику дополнения № 2 к ТТЗ на выполнение 4 этапа ОКР, в отсутствие которого Ответчик не имел возможности приступить к выполнению 4 этапа ОКР.

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ «Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства».

Просрочка кредитора составила 193 календарных дня - количество дней, потребовавшихся Истцу на утверждение и направление Ответчику дополнения № 2 к ТТЗ в период с 03.04.21 (дата начала выполнения 4 этапа ОКР) по 13.10.2021 (дата получения Ответчиком утвержденного и надлежаще оформленного дополнения № 2 к ТТЗ).

С учетом изложенного, по мнению Ответчика, срок исполнения контракта (поставки) справедливо должен быть продлен на срок просрочки кредитора, т.е. на 193 календарных дня, ввиду чего Ответчик исполнил взятые на себя обязательства по выполнению 4 этапа ОКР без просрочки срока, и, соответственно, не должно нести ответственность за нарушение сроков выполнения работ по 4 этапу ОКР.

В соответствии с ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а)         в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б)         в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в)         в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г)         обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении

Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее -санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с пунктом 4 Постановления № 783: «Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней)».

Подпунктом «а» пункта 5 Правил установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

По смыслу приведенных положений списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий являются именно обязанностью государственного заказчика, а наличие спора не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки (штрафа), поскольку подобные антикризисные меры установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Необходимо отметить, что при этом несовершение Заказчиком действий по учету возникшей задолженности, а равно наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условия, препятствующие списанию неустойки.

Обязательства ООО «СТЦ» по выполнению ОКР «Букет-Л» и Контракта в целом исполнены в полном объеме, что подтверждает Итоговый акт приёмки выполненной опытно-конструкторской работы по Контракту от 28.10.2022.

Размер начисленной и предъявленной Истцом (Заказчиком) неустойки составляет менее 5% от цены Контракта.

Отсюда следует, что размер предъявленной (начисленной) неустойки составляет 0,4 % от суммы Контракта.

При указанных обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

На основании  изложенного, руководствуясь ст.ст.   110, 123, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца с даты его принятия.

 

 

Судья:

А.В. Мищенко