ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, 

<

...> Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А75-8668/2025

06 октября 2025 года

город Омск

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ивановой Н.Е.,

рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5345/2025) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07.07.2025 по делу № А75-8668/2025 (судья Лисянский Д.П.), принятое в порядке упрощенного производства по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Карат» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 628186, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>, помещ. 1/1, ком. 4) о взыскании 2500 руб. финансовых санкций,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – истец, отделение, фонд, ОСФР по ХМАО-Югре) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Карат» (далее – ответчик, страхователь, должник, общество, ООО «Карат») о взыскании штрафа в общей сумме 2500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за май, июнь, июль 2021 года по решениям от 11.01.2022 № 027S19220000060, № 027S19220000062, № 027S19220000064, за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, по форме СЗВ-Стаж за 2020 год по уведомлению фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, по решениям от 27.05.2024 № 027S19240010109, 027S19240010110.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.06.2025 по делу № А75-8668/2025 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, отделение обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение о взыскании с общества штрафа в размере 2500 руб. за нарушение сроков предоставления сведений по персонифицированному учету.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В соответствии с положениями части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. 

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, должником 04.10.2021 в ОСФР по ХМАО-Югре были представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май, июнь, июль 2021 года в отношении 3 застрахованных лиц.

Фонд, полагая, что срок представления ООО «Карат» сведений в отношении 3 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип «дополняющая») за май, июнь, июль 2021 года нарушен, составил акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.12.2021 №№ 027S18210013946, 027S18210013953, 027S18210013958.

По результатам рассмотрения актов и материалов проверки фондом вынесены решения от 11.01.2022 №№ 027S19220000060, 027S19220000062, 027S19220000064 о привлечении ООО «Карат» к ответственности в общей сумме 1500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май, июнь, июль 2021 года (тип «дополняющая»).

ООО «Карат» выставлены требования от 01.02.2022 №№ 027S01220001396, 027S01220001399, 027S01220001400 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 21.02.2022.

Кроме того, по результатам сверки представленных обществом сведений о застрахованных лицах фондом обнаружены несоответствия по формам СЗВ-М за декабрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, СЗВ-СТАЖ за 2020 года в отношении 1 застрахованного лица.

08.07.2022 в адрес страхователя направлено уведомление об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, по устранению несоответствия по форме СЗВ-М за декабрь 2020 год, 23.08.2022 - по устранению несоответствия по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Исправленные сведения по формам СЗВ-М за декабрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, СЗВ-СТАЖ за 2020 года в отношении 1 застрахованного лица не были предоставлены, в связи с чем были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 23.04.2024 №№ 027S18240010045, 027S18240010040.

По результатам рассмотрения актов фондом 27.05.2024 вынесены решения №№ 027S19240010109, 027S19240010110 о привлечении общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, в котором должнику было предложено уплатить штраф в общем размере 1000 руб.

В адрес страхователя направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 18.06.2024 №№ 027S01240009843, 027S01240009845 сроком исполнения до 28.06.2024 (50%) и в размере полной суммы 1000 руб. не позднее 08.07.2024.

Поскольку вышеназванные требования фонда оставлены ответчиком без исполнения, при этом прошло три года со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

07.07.2025 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь представляет в соответствующий орган фонда сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Страхователи представляют в органы фонда (до 01.01.2023 Пенсионного фонда Российской Федерации) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять в Пенсионный фонд предусмотренные данной нормой сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (форма СЗВ-М).

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении взыскания штрафа в размере 1500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за май, июнь, июль 2021 года по решениям от 11.01.2022 № 027S19220000060, № 027S19220000062, № 027S19220000064, пришел к выводу о том, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц, по форме СЗВ-М «дополняющая» за май, июнь, июль 2021 года ООО «Карат» представлены добровольно в целях устранения выявленных самостоятельно нарушений, что влечет освобождение от ответственности в виде финансовой санкции в общей сумме 1500 руб.

Из материалов дела следует, что общество самостоятельно выявило неполноту в сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) и устранило ошибку, подав скорректированные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая).

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений также предусмотрено в пункте 40 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее - Инструкция № 211н).

Согласно абзацу третьему пункта 40 Инструкции № 211н страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению в случае самостоятельного выявления ошибки до момента ее обнаружения органом пенсионного фонда.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведений, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что у фонда отсутствовали достаточные правовые основания для привлечения общества к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ на нарушение срока предоставления отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за май, июнь, июль 2021 года, следовательно, отсутствуют такие основания и для взыскания финансовых санкций.

Отказывая в удовлетворении требований за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 год, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год по уведомлениям фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, по решениям от 27.05.2024 № 027S19240010109, 027S19240010110, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске срока для обращения в арбитражный суд с указанными требованиями, а также о необоснованности привлечения общества к ответственности.

Вместе с тем судом первой инстанции не учтено, что страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Фонда узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности) (абзац 24 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно абзацу 22 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 руб., территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. 

Как следует из материалов дела, отделение обратилось за взысканием финансовой санкции в общем размере 2500 руб., при этом срок исполнения самых ранних требований от 01.02.2022 №№ 027S01220001396, 027S01220001399, 027S01220001400 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в размере 1500 руб. составил до 21.02.2022.

На основании изложенного фонд своевременно обратился 24.04.2025 в арбитражный суд с заявленными требованиями, в связи с чем выводы суда первой инстанции о пропуске фондом срока для обращения в суд основаны на неверном толковании норм Закона № 27-ФЗ, судом не учтена сумма финансовых санкций, которая не превысила 3000 руб.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части, поддерживая вывод суда первой инстанции о необоснованности привлечения общества к ответственности, ввиду следующего.

В рассматриваемом случае в качестве объективной стороны состава правонарушения фондом вменено предоставление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 год, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год по уведомлению фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, по решениям от 27.05.2024 № 027S19240010109, 027S19240010110.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. 

В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом в силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон (часть 3 статьи 8 АПК РФ).

В материалы дела относительно нарушения, связанного с предоставлением сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, представлены уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, сформированное 20.06.2022, извещение о доставке уведомления 08.07.2022, акт от 23.04.2024 № 027S18240010045, решение от 27.05.2024 № 027S19240010109, требование от 18.06.2024 № 027S01240009843, приложение с указанием ошибки «есть СЗВ-М», нет СЗВ-ТД «прием»».

В акте от 23.04.2024 № 027S18240010045 отражено, что по результатам проведения анализа выявлены несоответствия в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, а именно: непредоставление сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица ФИО1. 

В акте от 23.04.2024 № 027S18240010045 также отражено, что 08.07.2022 в адрес страхователя было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, которое было получено обществом 08.07.2022. 

В приложении к уведомлению, направленному 08.07.2022, указано на ошибку «есть СЗВ-М», нет СЗВ-ТД «прием»».

Относительно нарушения, связанного с предоставлением сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, представлены уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, сформированное 15.08.2022, извещение о доставке уведомления 23.08.2022, акт от 23.04.2024 № 027S18240010040, решение от 27.05.2024 № 027S19240010110, требование от 18.06.2024 № 027S01240009845, приложение с указанием ошибки «есть СЗВ-СТАЖ», нет СЗВ-ТД «прием»».

В акте от 23.04.2024 № 027S18240010040 отражено, что по результатам проведения анализа выявлены несоответствия в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, а именно непредоставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 1 застрахованного лица ФИО1. 

В акте от 23.04.2024 № 027S18240010040 также отражено, что 23.08.2022 в адрес страхователя было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, которое было получено обществом 23.08.2022. 

В приложении к уведомлению, направленному 23.08.2022, указано на ошибку «есть СЗВ-СТАЖ», нет СЗВ-ТД «прием»».

Фонд исходил из того, что уточненные сведения должны были быть представлены в течение пяти рабочих дней, но не были представлены обществом, в связи с чем заявителем были приняты решения от 27.05.2024 №№ 027S19240010109, 027S19240010110, выставлены требования от 18.06.2024 №№ 027S01240009843, 027S01240009845.

Между тем суд апелляционной инстанции находит недоказанным факт непредставления обществом сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 1 застрахованного лица ФИО1, учитывая, что в приложениях к уведомлениям об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, указано на то, что сведения по данным формам есть.

Как следствие, фондом не доказано событие правонарушения, выразившееся в непредставлении обществом сведений по формам СЗВ-М за декабрь 2020 года, СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении одного застрахованного лица по уведомлениям фонда.

На основании изложенного, вопреки доводам подателя жалобы, у суда первой инстанции имелись основания для отказа в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций в размере 1000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

При данных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы не рассматривался, так как отделение освобождено от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07.07.2025 по делу № А75-8668/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

Н.Е. Иванова