АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-35564/2024

г. Краснодар

25 июля 2025 года

Резолютивная  часть постановления объявлена 22 июля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме   25 июля  2025 года   

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Герасименко А.Н., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица – Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю – Буднего С.Н. (доверенность от 21.07.2025), в отсутствие   судебном заседании заявителя – финансового управляющего ФИО1, заинтересованного лица – временно исполняющего обязанности заместителя начальника полиции – начальника Управления Госавтоинспекции ФИО2, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу  Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2025 по делу № А32-35564/2024, установил следующее.

Финансовый управляющий ФИО3 (далее – ФИО3)  ФИО1 (далее – ФИО1, финансовый управляющий) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным отказа Главного управления Министерства внутренних дел России по Краснодарскому краю (далее – управление), выраженного в письме от 24.06.2024 № 3/246104059296 об отказе в предоставлении сведений в отношении должника ФИО3 и его супруги (далее – отказ) и обязании представить эти сведения по запросу от 10.06.2024 № 657.

Решением арбитражного суда, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции,  требование удовлетворено, распределены судебные расходы. Отказ признан не соответствующим  Федеральному закону от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ), предусматривающим возможность запроса финансовым управляющим сведений о должнике, в том числе сведения об имуществе и имущественных правах, находящихся в совместной собственности супругов. Конкретный способ направления (представления) запрошенных  сведений и документов законодатель не определяет. 

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  с кассационной жалобой обратилось управление, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и отказать в удовлетворении требований. Считает ошибочным вывод о наличии у  управления правовой обязанности представлять сведения финансовому управляющему независимо от формы запроса и способа его направления. Сервис направления обращений граждан на сайте гибдд.рф не предназначен для организации документооборота с должностными лицами, представления сведений и документов при исполнении Закона № 127-ФЗ. Система и программа проверки электронной подписи на официальном сайте Госавтоинспекции не реализованы, поэтому правовых оснований для предоставления информации, содержащейся в информационной системе Госавтоинспекции МВД России на основании запросов, поступивших в форме электронного документа, не имеется. В настоящее время в МВД России используется система автоматизированных рабочих мест, объединенных в ведомственную сеть без доступа к сети «Интернет», что не позволяет осуществить обращение к сторонним ресурсам. В связи с невозможностью подтвердить правомочия лица на получение информации ограниченного доступа по запросу, направленному посредством «Интернет»-ресурсов, предоставить сведения о транспортных средствах не представилось возможным. Суд не учел содержание отказа и изложенные в нем  основания. Копия решения Арбитражного суда Краснодарского края от 20.05.2024 по делу № А32-5567/2024 о признании ФИО4 несостоятельным (банкротом) не заверена надлежащим образом (отсутствовала печать суда и подпись судьи).

В отзыве на кассационную жалобу финансовый управляющий просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность и полноту состоявшихся по делу судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя управления, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит  по следующим основаниям.

При рассмотрении дела суд установил и материалами дела подтверждается, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.05.2024 по делу № А32-5567/2024-61/79-Б в отношении ФИО3 введена процедура, применяемая в деле о банкротстве граждан, реструктуризация долгов гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО1, на него возложена обязанность не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона № 127-ФЗ. 

Финансовый управляющий направил управлению запрос от 10.06.2024 № 657 о представлении сведений в отношении должника: сведения по данным ФИС ГИБДД-М России о зарегистрированных за должником ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и его супругой ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) автотранспортных средствах и прицепов к ним; о наличии арестов, залогов, иных обременений за должником и его супругой зарегистрированных и снятых с учета с 01.02.2023 по настоящее время, с приложением копий документов, на основании которых совершались регистрационные действия, включая все автомототранспортные средства, которые в указанный период отчуждались ими, со сведениями о последующей постановке на учет таких автомототранспортных средств и указанием каждого последующего владельца, с приложением копий документов – оснований. 

Управление письмом от 24.06.2024 № 3/246104059296 отказало в предоставлении сведений со ссылкой на то, что  запрос направлен  посредством сервиса направления обращений граждан на сайте ГИБДД.РФ, не предназначенного для организации документооборота с должностными лицами (в том числе Законом № 127-ФЗ). При наличии сведений о зарегистрированных транспортных средствах за должником/супругом должника, либо перерегистрированных за новыми собственниками, в целях предотвращения утечки персональных данных через сеть «Интернет», данная информация, а также копии правоустанавливающих документов на указанный электронный адрес направляться не будут. Также указано, что для получения в дальнейшем интересующих сведений в рамках Закона № 127-ФЗ оригинальные запросы, подписанные живой подписью, необходимо направлять посредством почтовой связи, соответственно, ответ и запрашиваемые копии документов (при наличии копии судебного акта, заверенной надлежащим образом) будут направлены в адрес, откуда поступил запрос, либо в адрес судебного органа, вынесшего соответствующее решение при его поступлении в адрес уполномоченного органа.  Финансовый управляющий обжаловал отказ управления в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗе участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным. 

Права арбитражного управляющего в деле о банкротстве определены в статье 20.3 Закона № 127-ФЗ и обусловлены перечнем возложенных на него функций и обязанностей, направленных на достижение целей процедур банкротства. 

В силу абзаца пятого пункта 7 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий обязан, в том числе принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества. 

Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными соответствующими федеральными законами (абзац первый пункта 10 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ). 

Исходя из вышеизложенного, финансовый управляющий при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве вправе запрашивать во внесудебном порядке у третьих лиц, а также у государственных органов и органов местного самоуправления сведения, необходимые для проведения процедур банкротства.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 17 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ (далее – Закон № 3-ФЗ) полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах. Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с частью 7 статьи 17 Закона № 3-ФЗ обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных. 

В силу пункта 3 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152- ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ) обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных Законом № 152-ФЗ. Обработка персональных данных допускается и осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах. 

Согласно статье 7 Закона № 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено Законом № 152-ФЗ. 

В силу подпункта «б» пункта 14 Правил ведения государственного реестра транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1874, расширенная выписка по форме согласно приложению № 1 выдается судам, органам прокуратуры, следствия, дознания в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими делами, делами об административных правонарушениях, судебным приставам-исполнителям в связи с осуществлением ими функций по исполнению судебных актов или актов других органов, а также налоговым, таможенным и другим органам и лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, или на основании соглашений, заключенных с оператором государственного реестра для исполнения возложенных на них функций. Поскольку данный перечень не является закрытым, к лицам, которым выдается расширенная выписка из реестра транспортных средств, с учетом положений статьи 20.3 Закона о банкротстве следует отнести и финансовых управляющих (определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.09.2021 № 304-ЭС21-11693). 

Информация, содержащая персональные данные физического лица, в отсутствие согласия последнего на ее передачу, выдается финансовому управляющему, если в резолютивной части определения арбитражного суда, которым в деле о банкротстве гражданина утвержден финансовый управляющий, указано на истребование судом таких сведений у соответствующего подразделения органов внутренних дел и выдачу этих сведений финансовому управляющему на руки (часть 5 статьи 3, часть 7 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021)), определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.10.2022 № 314-ПЭК22).

Из материалов дела следует, что отказ управления в предоставлении запрашиваемой информации мотивирован тем, что запрос о предоставлении сведений направлен посредством сервиса направления обращений граждан и не предназначенного для организации документооборота с должностными лицами; копия судебного акта не заверена надлежащим образом. Указанный запрос направлен финансовым управляющим посредством обращения через интернет-сайт ГИБДД.РФ (23.МВД.РФ). К обращению ФИО1 прикрепил запрос в сканированном виде (формат *.pdf), который подписан рукописной подписью финансового управляющего. 

В данном случае финансовым управляющим у управления запрошена информация о наличии у должника, супруги зарегистрированных в собственности транспортных средств, а также о наличии арестов, залогов, иных зарегистрированных обременении и снятий с учета в период, начиная с 01.02.2023 по настоящее время, с предоставлением соответствующих документов. 

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ), он не применим к обращениям, которые урегулированы иными федеральными законами, в данном случае Законом № 127-ФЗ. 

Указание управлением в оспариваемом ответе на отсутствие возможности идентифицировать подателя обращения и его полномочия, исходя из порядка использования электронной подписи и признания ее действительной в порядке статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», не является основанием для отказа финансовому управляющему должника в предоставлении сведений, поскольку в приложении к запросу от 10.6.2024 ФИО1 приложена копия решения Арбитражного суда Краснодарского края от 20.05.2024 по делу № А32-5567/2024 о признании ФИО4 несостоятельной (банкротом), которое также находится в открытом доступе и позволяет установить полномочия арбитражного управляющего ФИО1

Таким образом, принимая во внимание, что Законом № 127-ФЗ предусмотрено право финансового управляющего запрашивать у государственных органов сведения о должнике, в том числе сведения об имуществе и имущественных правах, находящихся в совместной собственности супругов, при этом конкретный способ направления (предоставления) истребуемой информации законодатель не определяет, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований финансового управляющего ФИО1, признав решение управления, формализованное в письме от 24.06.2024 № 3/246104059296 незаконным и создающим препятствия в осуществлении финансовым управляющим полномочий, предоставленных ему Законом № 127-ФЗ, и возложив на управление обязанность предоставить финансовому управляющему ФИО1 запрашиваемые сведения, изложенные в запросе от 10.06.2024 № 657.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.  Доводы жалобы не основаны на нормах права. Основания для отмены или изменения обжалуемых   судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2025 по делу № А32-35564/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловало в Верховный Суд Российской Федерации в двухмесячный срок в порядке статьи 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                   Л.А. Черных

Судьи                                                                                                                 Л.Н. Воловик

                                                                                                                            А.Н. Герасименко