129/2023-25119(2) 

 

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-9259/2022

г. Вологда

25 мая 2023 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2023 года.  В полном объёме постановление изготовлено 25 мая 2023 года.  

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего Холминова А.А., судей Селивановой Ю.В. и  Тарасовой О.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное  жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны  Российской Федерации на решение Арбитражного суда Архангельской области  от 20 марта 2023 года по делу № А05-9259/2022,  

у с т а н о в и л:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное  жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской  Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 105066, Москва,  улица Спартаковская, дом 2б; далее – Учреждение) обратилось в суд с иском,  уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ), к администрации муниципального  образования «Боброво-Лявленское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>;  адрес: 163505, 

<

...>;  далее – Администрация) и обществу с ограниченной ответственностью  «Оникс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 163505,  

<

...>,  кабинет 3; далее – ООО «Оникс») о возложении обязанности организовать  водоснабжение населения деревни Чёрный Яр возможными способами.  

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, участвует администрация  муниципального образования «Приморский муниципальный район».  

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 20.03.2023 в  удовлетворении иска отказано.  

Учреждение не согласилось с решением суда и обратилось с  апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование  жалобы ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.  

Администрация в отзыве просит решение суда оставить без изменений.  

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения  апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело  рассмотрено без их участия согласно статьям 123, 156, 266 АПК РФ.  

Исследовав материалы дела, апелляционный суд отказывает в  удовлетворении апелляционной жалобы.  

Как следует из материалов дела, Учреждение создано по приказу  Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 для  выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации  предусмотренных законодательством полномочий Министерства обороны  Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.  Пунктом 13 Устава Учреждения предусмотрено, что основными целями  деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации)  объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление  коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.  

В границы муниципального образования «Боброво-Лявленское» согласно  пункту 1 статьи 2 его Устава входит территория деревни ФИО2  

По соглашению о передаче полномочий от 05.10.2015 администрация  муниципального образования «Приморский муниципальный район» предала  Администрации часть полномочий по решению вопросов местного значения:  организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения  населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах  полномочий, установленных законодательством.  

На основании постановления Администрации от 10.01.2019 № 14-а  гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на  территории муниципального образования «Боброво-Лявленское» является  ООО «Оникс».  

По договору аренды от 01.07.2019 № 4-АН Администрация передала в  пользу ООО «Оникс» во временное владение и пользование объекты  коммунальной инфраструктуры для использования в производственных целях  по оказанию потребителям услуг по водоснабжению, водоотведению и очистке  сточных вод, в том числе в деревне ФИО2  

Учреждению на праве оперативного управления (приказ директора  Департамента имущественных отношений Минобороны России от 18.01.2017   № 172 и акт приёма-передачи) принадлежат объекты водоснабжения: насосная  станция 2-го подъёма, здание водонапорной башни и сети холодного  водоснабжения протяжённостью 4 650 м, расположенные в деревне ФИО2  Посредством этих сетей осуществляется водоснабжение объектов в этой  деревне, в том числе, многоквартирных домов.  

Объекты Министерства обороны Российской Федерации,  присоединённые к системе водоснабжения, в деревне Чёрный Яр отсутствуют.  Поэтому Учреждение неоднократно уведомляло Администрацию о  

планируемом выводе из эксплуатации объекта централизованной системы  холодного водоснабжения в связи с отсутствием объектов Минобороны России  на территории сельского поселения и невозможностью обеспечить техническое  обслуживание, текущий и капитальный ремонт этих объектов.  

Решением Приморского районного суда Архангельской области  от 16.03.2021 по делу № 2-316/2021 установлено, что в деревне Чёрный Яр  водозабор 1-го подъёма отсутствует, подача воды осуществляется насосом,  установленным на плоту в русле реки Северная Двина. На водозаборе перед  подачей в распределительную сеть населённого пункта какая-либо очистка  воды не осуществляется, фильтрационное оборудование отсутствует.  

Учреждение обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что оно  является собственником части объектов водопроводно-канализационного  хозяйства в деревне Чёрный Яр, предназначенных для транспортировки воды.  Объекты, предназначенные для забора воды, в собственности Учреждения  отсутствуют. Учитывая социальную значимость процесса водоснабжения,  Учреждение временно не прекращает забор воды путём размещения насоса на  нестационарном объекте (плот на реке) и транспортировку воды по своим сетям  к абонентам. Учреждением не заключался договор с ООО «Оникс» и другими  контрагентами по эксплуатации, аренде и иным действиям в отношении  имеющегося у истца насоса. Однако Учреждение является лишь транзитной  организацией. Полагает, что силу закона обязанность осуществлять  водоснабжение населения деревни Чёрный Яр лежит на ответчиках  (Администрации и ООО «Оникс»), а Учреждение такой обязанности и  технической возможности не имеет, однако не отказывается от выполнения  действий по водоподготовке (забору) и поставке воды во избежание очевидных  социальных волнений, в результате чего Минобороны России несёт затраты.  

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении данного  иска, руководствуясь статьями 309, 310, 539–548 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 06.10.2003   № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), Федеральным законом  от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон  «О водоснабжении»), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения,  утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации  от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила водоснабжения № 644).  

Согласно статье 17 Закона № 131-ФЗ, статье 6 Закона «О водоснабжении»  к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений,  городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на  соответствующих территориях относятся организация водоснабжения  населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения  и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями,  осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)  водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных  организаций от исполнения своих обязательств.  

Согласно статье 2 Закона «О водоснабжении» холодное водоснабжение –  это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды  абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных  систем холодного водоснабжения. Транспортировка воды (сточных вод) –  перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием  водопроводных (канализационных) сетей.  

Учреждение в соответствии с пунктом 25.1 статьи 2 Закона «О  водоснабжении» и пунктом 2 Правил водоснабжения № 644 является  транзитной организацией, осуществляющей транспортировку воды от  водозабора (насос, установленный на плоту в русле реки Северная Двина) до  потребителей деревни ФИО2 При этом данный насос является  собственностью Администрации, а эксплуатируется Учреждением, которое  несёт затраты на его эксплуатацию.  

Гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения  на территории деревни Чёрный Яр является ООО «Оникс».  

Холодное водоснабжение потребителей деревни Чёрный Яр организовано  и осуществляется. Сведений о жалобах потребителей на организацию этого  водоснабжения (за исключением качества воды) не имеется.  

При этом вступившим в законную силу решением Приморского  районного суда Архангельской области от 16.03.2021 по делу № 2-316/2021  удовлетворены исковые требования прокурора к Администрации и  ООО «Оникс» о возложении обязанности в срок до 31.05.2024 обеспечить  жителей питьевой водой, соответствующей требованиям по её качеству.  

Таким образом, на основании данного решения суда ответчики по  настоящему делу (Администрация и ООО «Оникс») обязаны организовать в  срок до 31.05.2024 обеспечение жителей водой надлежащего качества. То есть  этот вопрос уже разрешён в судебном порядке.  

Согласно частям 5, 6 статьи 12 Закона «О водоснабжении» организации,  эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного  водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны осуществлять забор,  водоподготовку и (или) транспортировку воды в объёме, необходимом для  осуществления холодного водоснабжения абонентов, подключённых  (технологически присоединённых) к централизованной системе холодного  водоснабжения. При этом данные организации обязаны заключить с  гарантирующей организацией договор по водоподготовке, по очистке сточных  вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного  водоснабжения и (или) водоотведения. Транзитные организации,  эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного  водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей  организацией договор по транспортировке воды.  

Согласно пункту 46 Правил водоснабжения № 644 заключение  организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей  холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией,  осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку  

сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или  договора по транспортировке сточных вод является обязательным.  

В рассматриваемом случае соответствующий договор между истцом  (Учреждением) и гарантирующим поставщиком (ООО «Оникс») отсутствует.  

Однако понуждение заключить названный договор, а также фактическое  оказание услуг истцом (Учреждением) гарантирующему поставщику  (ООО «Оникс») не входят в предмет настоящего иска и могут быть заявлены в  отдельном производстве.  

Поэтому данное обстоятельство не является основанием для вывода о  том, что водоснабжение населения деревни Чёрный Яр не осуществляется, или  осуществляется ненадлежащим образом.  

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно  отказал в удовлетворении иска. Выводы суда соответствуют материалам дела,  нормы права применены судом правильно, оснований для удовлетворения  апелляционной жалобы и отмены решения суда нет.  

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный  суд  

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 20 марта  2023 года по делу № А05-9259/2022 оставить без изменения, апелляционную  жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное  жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской  Федерации – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий А.А. Холминов 

Судьи Ю.В. Селиванова 

Электронная подпись сформирована некорректно. Подпись

не соответствует файлу или подписанный файл был изменёнО.А. Тарасова 

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России  

Дата 03.03.2023 6:39:00

Кому выдана Холминов Алексей Андреевич 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.03.2023 8:00:00

Кому выдана Тарасова Ольга Александровна 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 6:49:00

 Кому выдана Селиванова Юлия Валерьевна