ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-4755/2020

город Ростов-на-Дону

28 июня 2022 года

15АП-7308/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Галова В.В.,

судей Попова А.А., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца - представитель ФИО2 по доверенности от 9 декабря 2021 года (онлайн-участие),

от ответчика - представитель ФИО3 по доверенности от 6 июня 2021 года (онлайн-участие),

от третьего лица ФИО4 - представитель ФИО5 по доверенности от 19 марта 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО6

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 14 марта 2022 года  по делу № А32-4755/2020 

по иску Администрации  муниципального образования город Краснодар 

к ответчику: индивидуальному предпринимателю ФИО6 (ИНН 

<

***>),

при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю, индивидуального предпринимателя ФИО4, ФИО7, ФИО8,

о признании недействительным решения о разделе земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО6, г. Краснодар (далее – ответчик), в котором с учетом уточнения требований определением суда от 14.12.2021 г. просит суд:

«1. Признать недействительным раздел земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129001:32058 на земельные участки с кадастровыми номерами 

23:43:0000000:18677,  23:43:0129001:47542,  23:43:0129001:47543,  23:43:0129001:47544, 23:43:0129001:47545,  23:43:0129001:47546,  23:43:0129001:47547,  23643:0129001:47548, 23:43:0129001:47549, 23:43:0129001:47550, 23:43.0129001:47551, осуществленный на основании решения о разделе земельного участка от 21.03.2018, указанного в качестве документа-основания для государственной регистрации права собственности на образованные земельные участки.

Признать отсутствующим право собственности ФИО6 на следующие земельные участки из земель населенных пунктов:

- земельный участок с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» с кадастровым номером 23:43:0000000:18677 площадью 2780+/-18 кв.м, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, по ул. Ростовское шоссе, зарегистрированное в ЕГРН за № 23:43:0000000:18677-23/001/2018-1 от 14.06.2018;

- земельный участок с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» с кадастровым номером 23:43:0129001:47542 площадью 3704+/-21 кв.м, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, по ул. Ростовское шоссе, зарегистрированное в ЕГРН за № 23:43:0129001:47542-23/001/2018-1 от 25.05.2018;

- земельный участок с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» с кадастровым номером 23:43:0129001:47543 площадью 1294+/-13 кв.м, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, по ул. Ростовское шоссе, зарегистрированное в ЕГРН за №23:43:0129001:47543-23/001/2018-1 от 14.06.2018;

- ½ доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», с кадастровым номером 23:43:0129001:47544 площадью 6361+/-28 кв.м, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, по ул. Ростовское шоссе, зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости за № 23:43:0129001:47544-23/001/2018-5 от 20.06.2018г.,

земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», с кадастровым номером 23:43:0129001:47545 площадью 8448+/-32 кв.м, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, по ул. Ростовское шоссе, зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости за № 23:43:0129001:47545-23/001/2018-1 от 25.05.2018г.,

земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», с кадастровым номером 23:43:0129001:47546 площадью 689+/-9 кв.м, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, по ул. Ростовское шоссе, зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости за № 23:43:0129001:47546-23/001/2018-1 от 25.05.2018г.,

земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», с кадастровым номером 23:43:0129001:47547 площадью 302+/-6 кв.м, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, по ул. Ростовское шоссе, зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости за № 23:43:0129001:47547-23/001/2018-1 от 25.05.2018г.,

земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», с кадастровым номером 23:43:0129001:47551 площадью 2316+/-17 кв.м, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, по ул. Ростовское шоссе, зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости за № 23:43:0129001:47551-23/001/2018-1 от 25.05.2018г.;

земельный участок с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» с кадастровым номером 23:43:0129001:55848 площадью 441 кв.м, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Петра Метальникова, напротив жилого дома № 3/1, зарегистрированное в ЕГРН за № 23:43:0129001:55848-23/226/2020-1 от 08.10.2020;

- земельный участок с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» с кадастровым номером 23:43:0129001:55850 площадью 195 кв.м, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, город Краснодар, Прикубанскийвнутригородскойокруг,зарегистрированноевЕГРНза 23:43:0129001:55850-23/226/2020-1 от 08.10.2020;

указать, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности ФИО6 на указанные земельные участки.

указать, что решение является основанием для Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю для снятия с государственного кадастрового учета указанных земельных участков из земель населенных пунктов.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.03.2022 исковые требования удовлетворены частично в части признания отсутствующим права собственности ответчика на указанные земельные участки с указанием, что решение суда является основанием для снятия указанных участков с кадастрового учета и аннулирования записи о праве собственности в Едином государственном кадастре недвижимости. В остальной части в удовлетворении иска отказано. Судебный акт мотивирован тем, что спорные земельные участки являются дорогой, используемой для движения неопределенным кругом лиц, в связи с чем указанные участки не выбывали из владения муниципалитета и не находились в непосредственном владении ответчика.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить. Заявитель считает, что принятое решение является переоценкой обстоятельств, установленных постановлением апелляционного суда по делу А32-4973/2008, на основании которого произошел переход права собственности на земельный участок из публичной собственности в частную. В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих наличие договор на спорных участках. Дороги были возведены позднее после освоения земельного участка, о чем свидетельствует предложение администрации в 2020 года установить сервитут. Ответчик владел земельными участками в установленном порядке и распоряжался ими.

На апелляционную жалобу поступил отзыв третьего лица ФИО4, в котором указывается на законность принятого судебного решения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика поддержала доводы апелляционной жалобы, представители истца и третьего лица ФИО4 возражали против ее удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного заседания путем публикации определения суда в срок, установленный частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились и представителей не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик, исходя из содержания апелляционной жалобы обжалует решение суда только в части удовлетворения иска и не оспаривает правильность решения в части отказа в удовлетворении иска.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы Администрации города Краснодара от 24.08.1995г. № 972 ТОО «Краснодарское» предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование ранее принадлежавшие совхозу «Краснодарский» земельные участки общей площадью 186 га, в том числе 40 га лесополос, 2 га болот, 5 га под водой, 83 га дорог, 34 га общественных построек, 17 га общественных дворов и 5 га других несельскохозяйственных угодий без права разделения соответствующих земель на паи.

Правопреемником ТОО «Краснодарское» в результате преобразования стал СПК «Краснодарский». СПК «Краснодарский» проведены работы по формированию земельных участков в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, изготовлены проекты границ земельных участков для сельскохозяйственного использования, находящихся по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Ростовское шоссе, утвержденные постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 04.09.2007г. № 1117, на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки, с последующим обращением в Департамента имущественных отношений Краснодарского края ( далее - ДИО КК)  за предоставлением земельных участков в собственность за плату. ДИО КК отказал СПК предоставлении земельных участков в собственность, предложив переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельных участков . Не согласившись с данным отказом, СПК «Краснодарский» обратился в суд с соответствующим исковым заявлением.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-4973/2008-50/41-2008-47/120 от 13.03.2009, оставленным без изменения Постановлением Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 27.07.2009, исковое заявление СПК «Краснодарский» к ДИО КК о понуждении к заключению договора купли-продажи земельных участков удовлетворено. Суд обязал департамент заключить договор купли-продажи, в том числе земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129001:1442.

В соответствии с договором купли-продажи от 27.12.2011 г. СПК «Краснодарский» продал, а ФИО9, приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером 23:43:0129001:1442. В дальнейшем право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0129001:1442 на основании договора купли-продажи от 03.08.2012 г. перешло от ФИО9 к ФИО6

Решением от 21.03.2018 г. о разделе земельного участка ФИО6 произвел раздел земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129001:32058, образованного из земельною участка с кадастровым номером 23:43:0129001:1442, на одиннадцать самостоятельных земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0000000:18677, 23:43:0129001:47542, 23:43:0129001:47543, 23:43:0129001:47544, 23:43:0129001:47545, 23:43:0129001:47546, 23:43:0129001:47547, 23643:0129001:47548, 23:43:0129001:47549, 23:43:0129001:47550, 23:43:0129001:47551.

На основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности от 14.06.2018 г. ФИО6, передал 1/2 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0129001:47544 ФИО8 и ФИО7 в равных долях по 1/2.

1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0129001:47544, а также остальные указанные земельные участки на момент обращения администрации в суд принадлежали на праве собственности ответчику ФИО6, что подтверждается сведениями из ЕГРН, имеющимися в материалах

Истец указал, что согласно сведениям публичной кадастровой карты Росреестра, размещенной в сети Интернет по адресу http://pkk5/rosreestr.ru:

в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:18677 расположен проезд;

в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129001:47542 отсутствуют здания, строения, сооружения, посредством данного участка обеспечен доступ к другим участкам, принадлежащим ответчику ФИО6;

в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129001:47543 расположен проезд между строениями, посредством данного участка обеспечен доступ к другим участкам, принадлежащим ответчику ФИО6;

в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129001:47544 расположен проезд (улица) между строениями;

в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129001:47545 расположена улица (улица им. Петра Метальникова и переулок Топольковый), посредством данного земельного участка обеспечен доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами 23:43:0000000:18677, 23:43:0129001:47544, 23:43:0129001:47546, принадлежащим ответчикам;

в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129001:47546 расположен проезд;

в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129001:47547 расположена асфальтированная площадка;

участок с кадастровым номером 23:43:0129001:47548 пролегает через подъезд к зданиям и пересекает улицу Московскую;

в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129001:47549 отсутствуют здания, строения, сооружения, посредством данного участка обеспечен доступ к участкам 23:43:0129001:47550, 23:43:0129001:47547, 23:43:0129001:47554,

принадлежащим ответчику ФИО6;

земельный  участок  с  кадастровым  номером  23:43:0129001:47550  частично пролегает  через  улицу  Петра  Метальникова,  на  нем  отсутствуют  здания,  строения, сооружения, посредством данного участка обеспечен доступ к участкам 23:43:0129001:47547, 23:43:0129001:47551, принадлежащим ответчику ФИО6;

в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129001:47551 отсутствуют здания, строения, сооружения, посредством данного участка организован проезд к зданиям.

Со  ссылками  на  то, что  нахождение земельных  участков  с  кадастровыми номерами: 23:43:0000000:18677,23:43:0129001:47542,23:43:0129001:47543, 23:43:0129001:47544(1/2доли),23:43:0129001:47545,23:43:0129001:47546, 23:43:0129001:47547,  23643:0129001:47548,  23:43:0129001:47549,  23:43:0129001:47550,  23:43:0129001:47551, относящихся к территории общего пользование, в собственности у частного лица противоречит действующему законодательству, администрация как орган осуществляющий контроль за землями, расположенными на территории муниципального образования, обратилась в суд и просит признать недействительным раздел земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129001:32058 на указанные выше земельные участки, признать отсутствующим право собственности ФИО6 на земельные участки с кадастровыми номерами: 23:43:0000000:18677, 23:43:0129001:47542,  23:43:0129001:47543,23:43:0129001:47544(1/2доли),23:43:0129001:47545, 23:43:0129001:47546,  23:43:0129001:47547,  23643:0129001:47548,  23:43:0129001:47549, 23:43:0129001:47550, 23:43:0129001:47551.

В ходе рассмотрения настоящего дела из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129001:47550 ФИО6 образованы земельные участки с  кадастровыми номерами 23:43:0129001:55850, 23:43:0129001:55849 3:43:0129001:55848.

В администрацию поступило обращение ФИО6 о безвозмездной передаче в муниципальную собственность муниципального образования город Краснодар земельных участков с кадастровыми номерами: 23643:0129001:47548, 23:43:0129001:47549, путем заключения договоров пожертвования в целях строительства трамвайной линии и дороги (территории общего пользования).

Так же, в администрацию поступило обращение ФИО6 от 13.07.2020 № 35-П-22564.1-Н о безвозмездной передаче в муниципальную собственность муниципального образования город Краснодар земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129001:55849, одного из вновь образованного из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129001:47550, путем заключения договора пожертвования в целях строительства трамвайной линии и дороги (территории общего пользования).

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129001:47548 зарегистрировано право собственности муниципального образования город Краснодар (запись о государственной регистрации № 23:43:0129001:47548-23/226/2020-7 от 20.08.2020).

В отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129001:47549 зарегистрировано право собственности муниципального образования город Краснодар (запись о государственной регистрации № 23:43:0129001:47549-27/020/2020-12 от 16.09.2020).

Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-002/2020-47638231 от 10.12.2020 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0129001:55849 площадью 927 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> напротив жилого дома № 3/1, зарегистрировано право собственности муниципального образования город Краснодар.

В связи с регистрацией права муниципальной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0129001:47548, 23:43:0129001:4759 и преобразованием земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129001:47550 администрация в ходе рассмотрения дела заявила отказ от исковых требований в части земельных участков с кадастровыми номерами: 23:43:0129001:47548, 23:43:0129001:47549, 23:43:0129001:47550.

Администрация уточнила исковые  требования, дополнив их земельными участками с кадастровыми номерами  23:43:0129001:55850, 23:43:0129001:55848.

Ответчик в процессе рассмотрения настоящего спора против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на возникновение права собственности спорных земельных участков на основании решения суда, вступившего в законную силу. Также ответчик указывал, что для строительства дорог земельные участки в соответствии с нормами действующего законодательства у ответчика как собственника не изымались, при разделе исходного земельного участка на спорные, конфигурация их не менялась.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

Возможность обращения с требованием о признании права (обременения) на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество.

Согласно исковым требованиям администрация просит признать отсутствующим право собственности ФИО6 на вышеуказанные земельные участки.

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также  автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Исходя из смысла пункта 1 статьи 262 ГК РФ, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 г. № 15248/10, исходя из пункта 12 статьи 1 ГрК РФ и статьи 262 ГрК РФ названные выше объекты, перечень которых не является закрытым, представляют собой территории общего пользования; в их состав входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки либо земли, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них и использования имеющихся на этих участках и землях объектов в пределах, допускаемых законом, иными правовыми актами и собственником соответствующего земельного участка.

Из материалов дела следует, что поверхность земли, из которой были образованы и поставлены на кадастров учет спорные земельные участки, образованные последовательно из земельного участка с кадастровым номером 23:43:012001:1315, площадью 58 197 кв.м. (ранее принадлежащего СПК «Краснодарский»), включала в себя полевые дороги и лесополосы.

В пункте 1.3 «Рекомендаций по реорганизации колхозов и совхозов», утвержденных Министерством сельского хозяйства РФ от 14.01.1992 г., указано, что не подлежат распределению на доли земли, занятые под дорогами общего пользования.

Согласно пунктам 6, 7 статьи 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами (пункт 6).

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (пункт 7).

Спорные земельные участки по своей конфигурации противоречат требованиям пунктов 6, 7 статьи 11.9 ЗК РФ, не соответствуют фактически сложившейся дорожной сети и планировке улиц, принципам рациональности использования земель, пересекают улицы и проезды.

Материалами дела подтверждается, что спорные земельные участки сформированы под существовавшей ранее полевой дорогой (не подлежащей приватизации в силу закона). Доказательств обратного ответчик не предоставил.

Спорные земельные участки сформированы под существующей дорогой и повторяют ее конфигурацию. Указанное подтверждается представленными в дело схемами, картографическим материалом, сведениями ЕГРН, фотоматериалами, ретроспективной информацией из интернет сервиса Google.

Дорога используется неограниченным кругом лиц для движения по ней.

То есть спорные земельные участки во владении ответчика не находятся. Господство над дорогой и, как следствие над земельными участками осуществляется администрацией, поскольку они расположены в границах муниципального образования город Краснодар.

Ссылки ответчика на то, что в рамках дел №№ А32-17942/2020 и А32-17940/2020 судом рассматривались требования администрации об обязании ФИО6 демонтировать расположенные на участках НТО не свидетельствуют о том, что участки находились во владении последнего и выбыли из владения администрации, поскольку участки не ограждены, не застроены (НТО не является объектом капитального строительства), доступ на участки свободный.

Наличие вступившего в законную силу решения суда по делу № А32-4973/2008-50/41-2008-47/120, которым суд обязал Департамент имущественных отношений Краснодарского края заключить с СПК «Краснодарский» договор купли-продажи земельных участков (в порядке переоформления ранее действовавшего ПБП), в том числе земельного участка являющегося исходным по отношению к спорным, не опровергает отсутствие территорий общего пользования на спорных земельных участках. Использование спорных земельных участков неопределенным кругом лиц для прохода/проезда и отсутствие фактического владения номинальными собственниками земельных участков данной территорией подтверждает факт отнесения их к территориям общего пользования.

Аналогичные обстоятельства установлены в отношении соседних земельных участков, находящихся в одном кадастровом квартале со спорными в рамках дела А32-33993/2018, схожих по конфигурации и также представляющие из себя изначально полевые дороги и лесополосы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 № 3771/11, в случае заключения договора купли-продажи в отношении земельного участка при включении в него части земельного участка, не подлежащего передаче в частную собственность, в отношении соответствующей части земельного участка может быть заявлено о недействительности сделки. Поскольку договор купли-продажи был заключен в  период действия норм ст.166, 168 ГК РФ ( в редациии Федерального закона от 08.12.1994), сделка купли-продажи земельного участка в части, касающейся земельного участка, относящегося к местам общего пользования, ничтожна сама по себе, и суд вправе на основании ст.166 ГК РФ квалифицировать ее в соответствующей части как ничтожную и не порождающую правовых последствий. 

Арбитражный суд  пришел к правильному выводу, что фактически спорные земельные участки во владении ФИО6 не находились и не находятся, поскольку являются дорогой, которой пользуется для проезда и прохода неограниченный крут лиц. Суд первой инстанции правильно посчитал доказанным, что спорные земельные участки из публичной собственности не выбыли.

Соответственно  в  виду  отсутствия  у  ответчика  законного  права  на  территории  общего пользования, любые сделки в отношении земельных участков, образованных из исходного, являются ничтожными, в том числе по преобразованию земельного участка (участков) и отчуждению прав на них.

С учетом указанных фактических обстоятельств апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда в обжалуемой части ( касающейся удовлетворения заявленных исковых требований).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.268-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный  апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14 марта 2022 года по делу А32-4755/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий В.В. Галов

СудьиА.А. Попов

О.А. Сулименко