АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-8326/2017

13 сентября 2017 года

г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 6 сентября 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2017 года.

 

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.М. Зайцевой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия                                   (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2                              (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 315190300002370) 

о взыскании 1.516.300 руб. средств гранта,

при участии в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, прокуратуры Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

 

При участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО3 на основании доверенности от 09.08.2017 №33-1989-И, паспорт;

главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, паспорт, выписка из ЕГРИП;

представителя ФИО2 – ФИО4 на основании доверенности от 07.07.2017, паспорт;

от прокурора Республики Хакасия – Кузнецовой Н.В., служебное удостоверение № ТО 186647.

 

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия  (далее – министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – предприниматель) о взыскании 1.516.300 руб. средств гранта.

Определением арбитражного суда от 07.07.2017 к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена прокуратура Республики Хакасия.

В судебном заседании 06.09.2017 арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя просил исковые требования удовлетворить, по основаниям, изложенным в заявлении, полагал, что ответчиком были нарушены условия предоставления средств гранта, в соответствии с которыми единственным местом трудоустройства грантополучателя должно быть крестьянское (фермерское) хозяйство.

Глава КХФ ФИО2 и его представитель с заявленными  требованиями не согласились по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, полагали, что условия предоставления и использования средств гранта не нарушены. Пояснили, что ФИО2 непродолжительное время в детско-юношеский спортивной школе вёл кружок несколько часов в неделю, трудовой договор не заключался, руководство кружком не являлось основным местом работы. Кроме КФХ иного основного места работы ФИО2 не имел. Указали, что взыскание 1.516.300 руб. средств гранта приведёт к массовому забою скота (400 голов) и ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Прокурор Республики Хакасия просил в удовлетворении исковых требований отказать, полагал, что правовых оснований для возврата средств гранта не имеется. Кроме этого указал на то, что в настоящее время положение постановления Правительства Республики Хакасия от 24.11.2014 № 607 в части установления запрета иметь начинающим фермерам иное место трудоустройства утратило силу. 

 Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 27.04.2015 в качестве главы крестьянского фермерского хозяйства.

В соответствии с Порядком предоставления государственной поддержки  на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 год в виде грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам,  утверждённым постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.11.2014 № 607, между главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (получатель субсидии) и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия 07.07.2015 заключено соглашение № 91 с участников программы поддержку начинающих фермеров Республики Хакасия (далее – Соглашение).

Разделом 1 Соглашения определено, что предметом соглашения является предоставление предпринимателю гранта на создание и развитие крестьянского(фермерского) хозяйства для софинансирования затрат не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, по реализации проекта «Разведение овец в Боградском районе» (пункт 1 соглашения).  

Размер гранта определён сторонами в пункте 3.1. соглашения и составляет 1.428.300 руб.

Кроме того, стороны соглашения определили, что министерство предоставляет предпринимателю единовременную помощь на бытовое обустройство, размер которого составил 88.000 руб. (пункт 1.2 и 3.2 соглашения).

Пунктами 4.2.1-4.2.11 определены обязательства гарнтополучателя, в том числе постоянно проживать и не позднее 18 месяцев с даты получения гранта и единовременной помощи переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства (адрес хозяйства: Республика Хакасия, Боградский район, д. Таежная, урочище Куцаковка) (п. 4.2.10).

Пунктом  7.2 соглашения определено, что грантополучатель несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных им для получения гранта, единовременной помощи и для подтверждения целевого использования гранта, единовременной помощи. 

Прядок  досрочного расторжения договора и возврата гранта определён разделом 8 Соглашения. 

Основанием для одностороннего  расторжения соглашения является возникновение обстоятельств, предусмотренных подпунктом 4.1.3 соглашения, о чём министерство в течение 15 дней уведомляет грантополучателя в письменной форме. 

Пунктом 4.1.3 предусмотрено, что  министерство вправе расторгнуть соглашение в одностороннем порядке и потребовать возврата предоставленных денежных средств в полном объёме в случаях:

выявления факта предоставления грантополучателем недостоверных сведений и (или) фальсифицированных документов, представленных на конкурсный отбор участников программы поддержки начинающих фермеров и (или) в отчёте о целевом расходовании средств гранта и единовременной помощи; 

нецелевого использования средств гранта, единовременной помощи; 

неисполнения грантополучателм обязательств, предусмотренных подпунктами 4.2.1 – 4.2.11 соглашения. 

В случае выявления факта нарушения грантополучателем обязательств, предусмотренных пунктами 4.2.1. – 4.2.11 соглашения, а также нецелевого использования части гранта и (или) части единовременной помощи,  министерство в течение 15 рабочих дней со дня выявления указанных фактов уведомляет грантополучателя в письменной форме о возврате бюджетных средств (пункты 8.2, 8.3 соглашения).

В соответствии с установленным порядком получатель субсидии обязан вернуть сумму субсидии в течение 15 рабочих дней с момента получения уведомления о её возврате. В случае отказа от добровольного возврата субсидии министерство вправе взыскать субсидию в судебном порядке в течение 30 дней со дня истечения срока, установленного для добровольного возврата субсидии (пункты 6.1. - 6.4. Соглашения).

Пунктом 11.1 Соглашения установлено, что оно действует до полного исполнения сторонами принятых обязательств.

Денежные средства гранта и единовременной помощи в размере 1.516.300 руб. перечислены на расчётный счёт предпринимателя, о чём свидетельствуют платёжные поручения от 16.07.2015  № 64865, от 16.07.2015 №64863, от 20.07.2015 №77676, от 20.07.2015 №77668.

01.12.2016 в адрес министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия прокуратурой Республики Хакасия вынесено представление об устранении нарушений бюджетного и иного законодательства при предоставлении государственной поддержки хозяйствующим субъектам и заключении государственных контрактов, договоров. В данном представлении министру предложено безотлагательно рассмотреть представление и принять меры к устранению причин и условий, способствующих совершению нарушений бюджетного и иного законодательства, а также недопущению их впредь. В представлении содержалась информация о том, что по сведениям отделения Пенсионного фонда РФ по РХ ФИО2 с 2015 по сентябрь 2016 года работал в МБОУ ДОД «ДЮСШ».

В связи с вышеуказанными обстоятельствами министерство направило предпринимателю уведомление о возврате бюджетных средств (письмо от 31.10.2017№33-294-С), в котором сообщило о расторжении соглашения в одностороннем порядке и необходимости в течение 30 дней с момента получения уведомления произвести возврат бюджетных средств в размере 1.516.300 руб.

Поскольку требование о возврате денежных средств  предпринимателем не было исполнено, министерство обратилось в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 1.1 Порядка предоставления государственной поддержки  на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 год в виде грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и(или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам,  утверждённым постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.11.2014 № 607, в редакции, действующей на дату заключения соглашения (далее – Порядок №607) государственная поддержка на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в виде грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам (далее - единовременная помощь на бытовое обустройство) предоставляется в рамках реализации мероприятий государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 (с последующими изменениями), подпрограммы «Развитие малых форм хозяйствования на селе» государственной программы Республики Хакасия «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013 - 2020 годы», утверждённой постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.11.2012 № 781 (с последующими изменениями) (далее - программа поддержки начинающих фермеров), а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 № 166 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров», приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.03.2012 № 197 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 N 166» (с последующими изменениями).

Главным распорядителем средств республиканского бюджета по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство является Минсельхозпрод РХ (пункт 1.3. Порядка №607).

Пунктом 2.3. Порядка №607 (в редакции, действующей на момент предоставления гранта) были определены условия подачи заявок на участие в конкурсном отборе предоставления гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство. Одним из условий, которому должен был соответствовать грантополучатель являлось следующее: заявитель постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является, и данное крестьянское (фермерское) хозяйство является единственным местом трудоустройства заявителя (подпункт «о» пункта 2.3 Порядка № 607).

Согласно пункту 5 Порядка №607 в случае выявления факта нарушения получателем гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство условий, предусмотренных подразделом 2 настоящего Порядка, получатель гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство уведомляется в письменной форме о возврате бюджетных средств и обязан в срок не позднее 30 дней с момента получения уведомления вернуть полученные средства в республиканский бюджет в полном объёме.

В случае невозврата бюджетных средств в указанные сроки и (или) в указанном размере взыскание бюджетных средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.04.2017 №191 в Порядок №607 внесены изменения, в соответствии с которыми  разделы 1-5 изложены новой редакции. 

Редакция Порядка №607 от 19.04.2017 определяла, в качестве одного из критериев, которым должен соответствовать начинающий фермер на дату подачи заявки на участие в конкурсе - отсутствие  другого места трудоустройства, кроме крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является (подпункт «к» пункта 2.1 Порядка №607). 

Кроме того, подпунктом «е» пункта 2.2. Порядка №607 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 19.04.2017, было установлено, что гранты предоставляются при условии, если участник программы поддержки начинающих фермеров в течение не менее пяти лет после получения гранта не имеет другого места трудоустройства, кроме крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является.

Таким образом, на дату подачи заявки на участие в конкурсе, заключения соглашения Правительством Республики Хакасия в Порядке №607 были установлены ограничения  для получения средств гранта в виде запрета иметь иное место трудоустройства.

Аналогичное требование было закреплено в подпункте 2.14 Условий подачи гражданами Российской Федерации заявок в конкурсную комиссию субъекта Российской Федерации для признания их участниками региональной программы поддержки начинающих фермеров, утверждённых в приложении 2 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.03.2012 № 197. Указанный          приказ утратил силу в связи с изданием приказа Минсельхоза России от 25.04.2017 № 196.

 

Как следует из материалов дела, из ответа Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия от 26.08.2016 №10-34/4434, направленного в адрес Прокуратуры Республики Хакасия следует, что в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО2 имеются сведения, составляющие пенсионные права, в том числе о том, что ему за  период с 12.03.2015 по 30.06.2016 МБУ ДО «ДЮСШ» (с. Боград Боградского района» начислены страховые взносы на страховую часть.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки следует, что последним местом работы ответчика в период с 01.01.2015 по 30.04.2015 являлась должность руководителя кружка в филиале №2 в Толчеинском сельском клубе МБОУК «Бородинский сельский дом культуры».

Ответчик не отрицает, что заключил соглашение с МБОУ ДО «ДЮСШ» в соответствии с условиями которого  был принят тренером-преподавателем гиревого спорта. Указанную деятельность расценивал как социальную нагрузку, не связывал с получением постоянного дохода, работа занимала несколько часов в неделю вечернего времени с 18-00 до 20-00 часов. 

Соглашение об осуществлении ответчиком тренерской работы в материалы дела не представлено. Между тем, сторонами сам факт осуществления тренерской работы предпринимателем не оспаривается. 

Оценивая доводы министерства о трудоустройстве ответчика на дату заключения соглашения арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. 

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Статьёй 19.1. Трудового кодекса Российской Федерации регламентирован порядок признания отношений трудовыми, в соответствии с которым признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться:

лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по указанному договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, и (или) не обжалованного в суд в установленном порядке предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения части второй статьи 15 настоящего Кодекса;

судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами.

В случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями осуществляется судом. Физическое лицо, являвшееся исполнителем по указанному договору, вправе обратиться в суд за признанием этих отношений трудовыми отношениями в порядке и в сроки, которые предусмотрены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

Из материалов дела не следует, что между МБОУ ДО «ДЮСШ» и ФИО2 был заключён трудовой договор. Решения суда или иных доказательств, свидетельствующих о признании отношений трудовыми не представлено.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действующего в спорный период) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются, в том числе выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В этой связи представленная в материалы информация Государственного учреждения – управления пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Хакасия от 26.08.2016 №10-34/4434,  о том, что предпринимателю за  период с 12.03.2015 по 30.06.2016 МБУДО «ДЮСШ» (с. Боград Боградского района)» начислены страховые взносы на страховую часть, не свидетельствует, сама по себе, о трудоустройстве предпринимателя, польку такие взносы могли быть начислены на основании договора гражданско-правого характера.

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт трудоустройства предпринимателя в МБУДО «ДЮСШ» на дату заключения соглашения.

Кроме этого, арбитражный суд учитывает следующее. 

В статье 5 Федерального закона от 29.12.2006 №264 «О развитии сельского хозяйства» определено, что  государственная аграрная политика основывается принципах единства рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и обеспечение равных условий конкуренции на этом рынке. При этом государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции является основным направлением государственной аграрной политики.

Для реализации государственной аграрной политики могут применяться  меры в виде  предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 6 Федерального закона от 29.12.2006 №264 «О развитии сельского хозяйства»).

В соответствии со статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции на дату заключения соглашения) нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчётном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Статьёй 8 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» определено, что реализация государственной программы осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации посредством осуществления целевых программ, иных мероприятий в области развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Федеральные и отраслевые целевые программы формируются и реализуются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях реализации Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» Правительство Российской Федерации утвердило постановлением от 14.07.2012 №717 Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа).

Условиями подачи гражданами Российской Федерации заявок в конкурсную комиссию субъекта Российской Федерации для признания их участниками региональной программы поддержки начинающих фермеров, утверждёнными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.03.2012 № 197 (в редакции, действующей в спорный период)  в подпункте 2.14 определено, что  заявитель постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, главой которого он является и данное хозяйство является единственным местом трудоустройства заявителя.

Указанные Условия подачи гражданами Российской Федерации заявок в конкурсную комиссию субъекта Российской Федерации для признания их участниками региональной программы поддержки начинающих фермеров утратили силу с 26.05.2017.  

Как указано выше, Порядок № 607 ранее также содержал в подпункте «о» пункта 2.3. аналогичное условие о том, что заявитель должен постоянно проживать или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является, и данное крестьянское (фермерское) хозяйство должно является единственным местом трудоустройства. 

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.04.2017 №191 в Порядок №607 были внесены изменения, в соответствии с которыми  разделы 1-5 изложены новой редакции. Редакция Порядка №607 от 19.04.2017 определяла, в качестве одного из критериев, которым должен соответствовать начинающий фермер на дату подачи заявки на участие в конкурсе - отсутствие  другого места трудоустройства, кроме крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является (подпункт «к» пункта 2.1 Порядка №607). 

Кроме того, подпунктом «е» пункта 2.2. Порядка №607 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 19.04.2017, установлено, что гранты предоставляются при условии, если участник программы поддержки начинающих фермеров в течение не менее пяти лет после получения гранта не имеет другого места трудоустройства, кроме крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является.

В рассматриваемом споре исковые требования министерства основаны на применении  норм Порядка №607, действующего в редакции до принятия постановления Правительства Республики Хакасия от 16.08.2017 №423, которые ограничивали участие в программе государственной поддержки начинающих фермеров лиц, имеющих иное место трудоустройство. 

Как пояснили в ходе судебного разбирательства представитель прокуратуры Республики Хакасия и истца, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в действиях Правительства Республики Хакасия были усмотрены признаки нарушения статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В связи с этим в отношении Правительства Республики Хакасия выдано предупреждение прекратить нарушение антимонопольного законодательства, исключив подпункт «к» пункта 2.1. и подпункт «е» пункта 2.2  из  Порядка №607 в редакции от 19.04.2017. Указанное предупреждение исполнено, на основании Постановления Правительства Республики Хакасия от 16.08.2017 №423 подпункт «к» пункта 2.1. и подпункт «е» пункта 2.2   Порядка №607 утратили силу.  

Таким образом, на дату рассмотрения настоящего спора, ограничения участия в конкурсе на получение грантов (субсидий) начинающим фермерам, связанные с наличием иного места трудоустрой отменены. 

В соответствии со статьёй 54 Конституции Российской Федерации если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. В этой связи оснований для возврата средств гранта в соответствии с пунктом 5  Порядка №607 на дату принятия решения арбитражным судом не имеется.  

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании средств гранта и единовременной помощи в размере 1.516.300 руб.  

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина относится на истца, но взысканию с него не подлежит, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия. Жалоба  подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

 

Судья                                                                                                                                 Н.М. Зайцева