АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область , 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru/, факс (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-922/2022

г. Биробиджан

20 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Доценко И. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к товариществу собственников недвижимости «Возрождение» (п. Приамурский Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании возместить денежные средства, списанные в 2017 году со специального счета в размере 243 733,15 в соответствии с предписанием от 11.01.2022 № 1ЕСС/22, 

при участии представителей заявителя – ФИО2 (доверенность от 16.03.2022           № 91), ФИО3 (доверенность от 10.01.2022), 

УСТАНОВИЛ:

государственная жилищная инспекция Еврейской автономной области (далее – заявитель, ГЖИ ЕАО, жилищная инспекция) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением об обязании товарищества собственников недвижимости «Возрождение» (далее – ответчик, товарищество, ТСН «Возрождение») возместить денежные средства, списанные в 2017 году со специального счета в размере 243 733,15 рубля в соответствии с предписанием от 11.01.2022 № 1ЕСС/22. 

Заявление мотивировано тем, что в 2017 году ТСЖ «Возрождение» были израсходованы денежные средства фонда капитального ремонта собственников помещений многоквартирного дома № 36 по ул. Вокзальная в п. Приамурский Смидовичского района ЕАО со специального счета. Со стороны ТСН «Возрождение» выявлены нарушения в части принятия его членами решений о расходовании денежных средств со специального счета, на котором формируется фонд капитального ремонта и использовании этих средств. Выданные предписания об устранении выявленных нарушений от 12.02.2021 № 9ЕСС/21 (срок исполнения до 12.04.2021), от 07.06.2021 № 123ЕСС/21 (сроком исполнения до 02.08.2021), от 01.09.2021 № 198ЕСС/21 (сроком исполнения до 15.11.2021), от 11.01.2022 № 1ЕСС/22 (срок исполнения до 25.02.2022) не исполнены, денежные средства на специальный счет не возвращены. Названными действиями нарушаются права жителей указанного многоквартирного дома. 

Определением арбитражного суда от 25.04.2022 исковое заявление жилищной инспекции принято, возбуждено производство по делу.

ТСН «Возрождение» 19.05.2022 представило в суд отзыв на исковое заявление, в котором указало, с 01.10.2021 управление многоквартирным домом перешло в УК ООО «Альтернатива». С 10.02.2020 правление ТСН «Возрождение» сложило свои полномочия, новый состав правления не избран. По вопросу списания денежных средств со спецсчета проводилась проверка и есть постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, ввиду отсутствия события преступления. Заявило о применении срока исковой давности, поскольку с момента списания прошло более 3х лет. 

Определением от 19.05.2022 дело назначено к судебному разбирательству. 

ТСН «Возрождение» 14.06.2022, 21.08.2022 представило дополнение к отзыву на исковое заявление, в котором указало, что решение по вопросу утверждения расходов на укладку отмостки и тротуара было принято значительным большинством. Решение собрания от 20.04.2017 в судебном порядке никто не оспаривал, его не признавали недействительным. У истца есть право проводить проверки по вопросам правомерности принятия собраниями решений по способу расходования фонда капремонта, но нет права самостоятельно устанавливать ничтожность решения без обращения в суд с заявлением в установленном порядке и с соблюдением сроков. ТСН «Возрождение» добросовестно исполнило волю собственников и уже произвело установку отмостки, которая отсутствовала при вводе дома в эксплуатацию в 2008 году. Предписание жилищной инспекции не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы собственников. Доводы жилищной инспекции о том, что денежные средства со специального счета были израсходованы не по назначению, ничем не подтверждены. В решениях собраний утверждены стоимость работ, товаров, а также определен источник финансирования. В МКД все работы, услуги, материалы проведены для улучшения эксплуатационных показателей жилищного фонда. Данные меры направлены на надлежащее содержание общего имущества в МКД. Товарищество израсходовало средства на цели капитального ремонта общего имущества МКД, избрав эффективный и рациональный способ их достижения. Выполнение работ по капитальному ремонту отмостки, установке освещения в МКД относятся к перечню работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, установленному статьей 166 ЖК РФ. 

В судебном заседании, состоявшемся 28.06.2022, допрошены свидетели ФИО4 (в спорный период исполняла обязанности председателя ТСЖ «Возрождение») и ФИО5 (бухгалтер ТСЖ «Возрождение» в спорный период).

Свидетель ФИО4 пояснила, что в настоящее время не является руководителем товарищества, ее полномочия прекращены 10.02.2021. Спорный МКД был сдан с нарушениями. В 2017 году большинством голосов приняли решение о производстве капитального ремонта дома - укреплении фундамента, изготовлении отмостки по всему периметру дома, замены светильников на энергосберегающие. Замену светильников посчитали также работами по капитальному ремонту. 

Свидетель ФИО5 пояснила, что с 2016 по 2021 гг. была бухгалтером ТСЖ «Возрождение». Дом сдан в 2008 году с нарушениями – отсутствовала отмостка по всему периметру здания. Ввиду отсутствия проектной документации (ее съели мыши), вместе с главой ТСЖ ФИО6 делали запросы в Росреест, БТИ, архив, всего 8 инстанций. В 2016 году перевели денежные средства на специальный счет для капитального ремонта. В 2017 году большинством голосов собрания собственников приняли решение о ремонте фасада и изготовление отмостки, был заключен договор с подрядчиком, работы выполнены и приняты с гарантийным сроком 5 лет. До настоящего времени претензий к выполненным работам нет. В 2021 году выяснили, что неверно оформили протокол, в котором указали, что решение принималось членами ТСЖ. В действительности решение принималось 2/3 собственников квартир ТСЖ.  Замену светильников посчитали согласно действующему законодательству как работы по капитальному ремонту.

ТСН «Возрождение» 11.08.2022 представило в материалы дела письмо от администрации Приамурского городского поселения от 07.11.2017 № 1630 о необходимости обеспечения надлежащего исполнения правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, письмо ТСЖ «Возрождение» администрации от 30.12.2017 за исх. № 125 о замене освещения с ртутьсодержащими лампами на светодиодное освещение (ламп «на движение»), разъяснения Министра экономического развития РФ об энергоэффективности капитального ремонта. 

ТСН «Возрождение» извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей в судебный процесс не обеспечило.

Судебное заседание проведено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ. 

В судебном заседании представители жилищной инспекции просили суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении. 

Как следует из материалов дела, 22.01.2021 в жилищную инспекцию поступила жалоба (вх. № 24/21-ГЖИ) от жильца многоквартирного дома по ул. Вокзальной, д. 36 в п. Приамурский Смидовичского района ЕАО о нецелевом использовании денежных средств собственников МКД со специального счета, на котором формируется фонд капитального ремонта, на работы, которые относятся к текущему ремонту (согласно отчету о деятельности правления, денежные средства потрачены на укрепление фундамента дома, обустройство отмостков в размере 212 009 рубля, а также на замену осветительных ртутьсодержащих ламп в подъездах на светодиодные лампы на движение в размере 31 724,15 рубля). 

Письмом от 27.01.2021 № 150/21, направленном товариществу в рамках предварительно проверки указанных фактов, ТСН «Возрождение» предложено представить информацию следующего характера:

протокол общего собрания собственников помещений в МКД, содержащий решение такого собрания об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД в 2017 году;

договор об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД 2017 года;

акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по договору об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД;

платежные документы, подтверждающие факт оплаты выполненных работ в 2017 году со специального счета, на котором формируется фонд капитального ремонта МКД. 

Письмом от 03.02.2021 за исх. № 12 ТСН «Возрождение» указало, что в 3 квартале 2017 года денежные средства использованы на укладку фундамента и отмостки (212009 рубля); в  4 квартале 2017 года денежные средства использованы на покупку светильников для замены освещения (31 724,15 рубля), представив подтверждающие документы (протоколы собраний, договоры, акты о приемки). 

Распоряжением жилищной инспекции от 09.02.2021 № 24 в отношении товарищества, в период с 10.02.2021 по 12.02.2021, назначена внеплановая документарная проверка в рамках осуществления функций по региональному государственному жилищному надзору (статья 20 ЖК РФ)  с целью проверки фактов, изложенных в обращении от 22.01.2021 № 24/21-ГЖИ. 

Согласно акту проверки от 12.02.2021 № 24 жилищной инспекцией в ходе проведения проверки из полученных от ТСН «Возрождение» документов установлено, что в 2017 году были израсходованы денежные средства капитального ремонта собственников помещений МКД № 36 по ул. Вокзальной в п. Приамурский Смидовичского района ЕАО со специального счета. В нарушение пунктов 1, 1.1 части 2 статьи 44 и части 1 статьи 189 ЖК РФ в 2017 году использованы денежные средства фонда капитального ремонта собственников указанного МКД со специального счета согласно:

протоколу общего собрания членов ТСЖ «Возрождение» от 20.04.2017 принято решение об утверждении расходов на укладку отмостки и тротуара на территории ТСЖ;

протоколу общего собрания членов ТСЖ «Возрождение» от 24.07.2017 принято решение о целевых расходах со специального счета капитального ремонта на укладку отмостки для укрепления фундамента дома территории ТСЖ;

протоколу общего собрания членов ТСЖ «Возрождение» от 16.11.2017 принято решение о расходовании денежных средств со специального счета капитального ремонта на освещение «на движение» в подъездах МКД. 

В 2017 году со специального счета, владельцем которого является ТСН «Возрождение» списано 243 733,15 рублей на вышеуказанные работы. 

Полагая, что со стороны товарищества выявлены нарушения в части принятия членами ТСЖ решений о расходовании денежных средств со специального счета, на котором формируется фонд капитального ремонта и использовании этих денежных средств, ГЖИ ЕАО 12.02.2021 за № 9ЕСС/21 выдало товариществу предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 12.04.2021. 

Названное предписание товариществом исполнено не было, равно как и выданные последующие предписания от 07.06.2021 № 123ЕСС/21 (сроком исполнения до 02.08.2021), от 01.09.2021 № 198ЕСС/21 (сроком исполнения до 15.11.2021), от 11.01.2022 № 1ЕСС/22 (срок исполнения до 25.02.2022). 

С целью понуждения к исполнению предписания от 11.01.2022 № 1ЕСС/22, в порядке пункта 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ, жилищная инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением. 

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующему. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"   (далее – Закон № 294-ФЗ) в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению нарушений лишь тех требований, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

В силу части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

Такие взносы в соответствии с частью 1 статьи 170 ЖК РФ формируют фонд капитального ремонта.

На основании части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Круг лиц, уполномоченных аккумулировать средства в фонд капитального ремонта и распоряжаться ими, определен положениями глав 16 - 17 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 175 ЖК РФ специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и особенностями, установленными настоящим Кодексом. Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в статье 174 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 части 2 статьи 175 ЖК РФ установлено, что владельцем специального счета, на котором аккумулируются взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, может быть товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, установлено судом и не спаривается сторонами, собственниками помещений спорного МКД выбран способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете. В спорный период владельцем специального счета № 40705810970000000100, открытого в ПАО «Сбербанк», было ТСЖ "Возрождение".

Согласно части 1 статьи 174 ЖК РФ средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам. При этом за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, могут осуществляться финансирование только работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса, и работ, предусмотренных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами.

Согласно части 1 статьи 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа) и другими видами услуг и (или) работ (часть 2 статьи 166 ЖК РФ).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170). 

Согласно пункту 2.4.2 Правил № 170 при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении № 8.

В пункте 2.3 Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", утвержденных Госкорпорацией "Фонд содействия реформированию ЖКХ" 15.02.2013, приведен развернутый перечень работ, согласно которому при капитальном ремонте подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах следует производить ремонт отмостки (ликвидация просадки, заделка щелей и трещин. Замена песчано-дерновых отмосток бетонными и асфальтовыми отмостками. Обеспечение поперечного уклона не менее 0,03). 

В рассматриваемом случае капитальный ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах, не проводился. 

Согласно вводной части, указанные Методические рекомендации предназначены в том числе для применения товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными, иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, а также собственниками жилых помещений в многоквартирных домах.

Вследствие различных источников финансирования, работы по капитальному ремонту и текущему ремонту, следует разграничивать, поскольку работы по текущему ремонту являются работами профилактического характера, направленными не на ликвидацию или снижение уровня физического износа, а на предотвращение преждевременного износа конструктивных элементов, инженерных систем и оборудования, и заключаются в устранении отдельных неисправностей или замене отдельных частей конструктивных элементов, инженерных систем и оборудования, имеющих сроки службы, соответствующие усредненным срокам эксплуатации зданий между текущими ремонтами (пункт 2.1.12 Методических рекомендаций).

В рассматриваемом случае проводились именно работы по укладке отмостки с целью предотвращения преждевременного износа конструктивного элемента МКД – фундамента (о чем прямо указано в соответствующих протоколах собраний собственников). 

Согласно пункту 4.10.2.1 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций, в том числе содержать в исправном состоянии отмостки и водоотводящие устройства.

В соответствии с пунктом 1 приложения № 7 к Правилам № 170 к перечню работ, относящихся к текущему ремонту, отнесены работы по устранению местных деформаций, усилению, восстановлению поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы.

Приложением № 8 к Правилам № 170 определен перечень работ, проводимых при капитальном ремонте жилищного фонда и восстановление отмостки в данном перечне не значится.

Кроме того, перечень работ, проводимых при капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах, определен "СП 368.1325800.2017. Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования капитального ремонта" (утвержден и введен в действие приказом Минстроя России от 25.11.2017 N 1582/пр), согласно которому капитальному ремонту подлежит общее имущество многоквартирного дома, а также элементы несущих и ограждающих конструкций, транзитные инженерные сети, используемые для обслуживания нескольких квартир, находящиеся в пределах жилых помещений.

Правила производства работ по капитальному ремонту и общие технические требования к организации и выполнению капитального ремонта многоквартирных домов без отселения граждан установлены стандартом "СТО НОСТРОЙ 2.33.120-2013. Стандарт организации. Организация строительного производства. Капитальный ремонт многоквартирных домов без отселения жильцов. Правила производства работ. Правила приемки и методы контроля".

Далее, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (минимальный перечень). Пунктом 1 минимального перечня предусмотрено, что работами, выполняемыми в отношении всех видов фундаментов, в числе прочих, являются проверка технического состояния видимых частей конструкций с выявлением признаков неравномерных осадок фундаментов всех типов; проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений - восстановление их работоспособности.

При таких обстоятельствах, ремонт, восстановление отмостки относится к текущему ремонту. 

Довод ответчика о полном отсутствии отмостки вокруг дома не принимается судом в силу следующего. 

По договору возмездного оказания услуг от 25.07.2017 № 17-ип индивидуальный предприниматель ФИО7 обязался оказать товариществу услуги по укреплению фундамента: укладка отмостки вокруг дома, расположенного по адресу: 679180, ЕАО, 

<

...>. 

Согласно смете № 1 от 16.07.2017, акту приемки выполненных работ от 05.08.2017 № 1, ИП ФИО7, в числе прочих работ, произвел демонтаж бетонной заливки, разборку покрытия из цемента, уложенного на песок, что указывает на наличие отмостки дома.

Учитывая вышеизложенное, проведенные работы по укладке отмостки с целью укрепления фундамента, относится к текущему ремонту МКД. 

При таких обстоятельствах, выданные предписания содержат законные и обоснованные требования в указанной части.  

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.07.2015 № 1005-ст утвержден ГОСТ Р 56535-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги текущего ремонта общего имущества многоквартирных домов. Общие требования (далее - ГОСТ Р 56535-2015), который предусматривает возможность осуществления в отношении строительных конструкций и их элементов как текущего, так и капитального ремонта, разграничивая указанные виды ремонта в зависимости и от характера работ и от объема выполненных работ (в процентном отношении).

Как указывалось ранее, в 4 квартале 2017 года за счет взносов на капитальный ремонт выполнены работы по замене ртутьсодержащих ламп на светодиодное освещение «на движение» в подъездах МКД на общую сумму 31 724,15 рубля (протокол общего собрания членов ТСЖ от 16.11.2017, договор поставки № Э000-078718 от 23.11.2017, счет на оплату Э000-078718 от 27.11.2017, счет-фактура от 27.11.2017 №Э200-0016350, счет на оплату № 17217 от 18.11.2017, акт от 19.12.2017).

В силу пункта 1 части 1 статьи 166 ЖК РФ к капитальному ремонту относится ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения. 

В соответствии с ГОСТ Р 56536-2015 внутридомовая система электроснабжения (электроустановка) - совокупность проводных и кабельных линий (цепей), распределительных щитов и электрооборудования, технологически соединенных между собой в границах многоквартирного дома, начиная с наконечников питающего кабеля вводного распределительного устройства, обеспечивающих снабжение электрической энергией потребителей, места общего пользования и электрооборудования внутридомовых систем инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, внутридомовая система электроснабжения включает в себя такие элементы как: ГРЩ (главного распределительный щит), распределительные и групповые щиты, внутридомовые разводящие магистрали, стояки коммунального и квартирного освещения, ответвления от этажных щитков или коробок, осветительные приборы коммунального освещения, электрические сети для питания электрооборудования лифтов и электрооборудования для обеспечения работы инженерных систем.

Согласно пункту 6.2. ГОСТ Р 56536-2015 текущий ремонт системы электроснабжения осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 56535, с учетом требований, установленных в главе 1.6. ПТЭ ЭП (111), ПУЭ (9), (10) и СП 31-110 (25) и др.

В состав работ текущего ремонта входят все виды работ, обеспечивающие замену частей на новые, улучшающие их состояние до нормативного, когда объем таких работ не превышает 30% от объема ремонтируемой части системы электроснабжения.

В рассматриваемом случае в МКД выполнены лишь работы по замене осветительных приборов коммунального освещения, что, по мнению суда, свидетельствует о выполнении текущего (локального) ремонта отдельной части системы электроснабжения.

Принимая во внимание возможность установить юридически значимые обстоятельства на основании оценки совокупности представленных доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что выполненный объем электромонтажных работ (замена осветительных приборов) с очевидностью не превышает 30%, характер и объем работ относятся к текущему ремонту, что в силу положений статей 166, 174 ЖК РФ исключает его финансирование за счет средств фонда капитального ремонта. 

При таких обстоятельствах, выданные предписания содержат законные и обоснованные требования и в указанной части.  

Суд также считает необходимым отклонить доводы ответчика о применении сроков исковой давности к заявленным требованиям, поскольку срок исковой давности следует исчислять с даты вынесения первого предписания от 12.02.2021 № 9ЕСС/21. 

Именно с указанной даты жилищная инспекция узнала или должна было узнать о нарушениях допущенных товариществом при использовании средств специального счета  и о том, что именно оно является надлежащим ответчиком по соответствующему иску (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Существенных (грубых) нарушений, как при проведении первоначальной проверки по заявлению жильца спорного МКД, так и последующих проверок, с целью установления факта исполнения (неисполнения) требований выданных предписаний, влекущих недействительность результатов проверок, жилищной инспекцией не допущено (статья 20 Закона № 294-ФЗ). 

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает ответственность.

В рассматриваемом случае, принятые жилищной инспекцией меры, направленные на понуждение к исполнению предписания, в т. ч. В виде привлечения товарищества к административной ответственности, не привели к желаемому результату – исполнению требований предписаний. 

Согласно пункту 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, о понуждении к исполнению предписания.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении требований жилищной инспекции.  

Государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку истец в соответствии со статьей 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковое заявление государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области  удовлетворить.

Обязать товарищество собственников недвижимости «Возрождение» исполнить предписание государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области от 11.01.2022 № 1ЕСС/22 путем возмещения денежных средств, списанных в 2017 году со специального счета № 40705810970000000100 в размере 243 733,15 рубля. 

Взыскать с товарищества собственников недвижимости «Возрождение» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение искового заявления в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

И.А. Доценко