АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Улан-Удэ                                                                                            

«27» сентября  2024  года                                Дело № А10-4607/2024

Резолютивная часть решения вынесена «20» сентября 2024 года.

Мотивированное решение составлено по заявлению истца «27» сентября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Путинцевой Н.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа №1" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании убытков в сумме 287 086 руб. 23 коп.,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия обратилось с иском в суд к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа №1" о взыскании убытков в сумме 287 086 руб. 23 коп.

Определением от 23.07.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в упрощенном порядке, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

О принятии искового заявления в порядке упрощенного производства истец и ответчик, третье лицо извещены надлежащим образом.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление. Указал, что учреждение своевременно не предоставило уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в связи с техническим сбоем компьютера и последующим неисполнением работником обязанности по направлению такого уведомления. Однако, 20.09.2022 ответчиком был подан отчет по форме СЗВ-ТД в пенсионный фонд о переводе ФИО1 на должность заместителя директора по воспитательной работе. 1 марта 2023 года истец принял от ответчика отчет по форме ОДВ-1 за 2022 год, в который также входят сведения по форме СЗВ-СТАЖ и где отражены сведения о работнике ФИО1 МАОУ "Средняя общеобразовательная школа №1" также направлялись сведения в налоговый орган  по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2022 года, которые в последующем были направлены в ОПФР. Таким образом, по мнению ответчика, пенсионный орган был осведомлен о выходе на работу ФИО1, обязан был провести соответствующую проверку данного факта и прекратить выплату пособия.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

23.09.2024 судом вынесена резолютивная часть решения, которая опубликована на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) 24.09.2024.

23.09.2024 от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу № А10-4607/2024. 

В связи с тем, что указанное ходатайство поступило в установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок, арбитражный суд полагает возможным его удовлетворить и составить мотивированное решение по делу № А10-4607/2024.  

Изучив материалы дела, суд установил, что на основании приказа от 15.06.2022 № 30 ФИО1 работодателем МАОУ "Средняя общеобразовательная школа №1" предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет с 01.08.2022 по 24.11.2023.

На основании указанных сведений и в соответствии с ч.1 ст.11.2, ч. 1, 2, 3.1, 5.1, 5.2 ст.14 Закона № 255-ФЗ ФИО1 назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком (далее – Пособие) на период с 01.08.2022 по 24.11.2023 в размере 20 217,34 руб.

Согласно представленным страхователем сведениям о застрахованном лице ФИО1 было назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком  до полутора лет за период с 01.09.2022 по 24.11.2023 на общую сумму 299 216,63 руб.

Согласно уведомлению о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (вх. №02/5147 от 28.02.2024) ФИО1 утратила право на получение пособия в связи с преждевременным выходом на работу с 19.09.2022.

В связи с несвоевременным представлением ответчиком в Отделение уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, переплата по пособию за период с 19.09.2022 по 24.11.2023 составила 287 086 руб. 23 коп. (299 216,63 руб. – 12 130,40 руб.). Сумма пособия, подлежащая оплате застрахованному лицу за период с 01.09.2022 по 18.09.2022 составляет 12 130,40 руб.

На требование фонда от 06.03.2024 № 07-01/4919 возвратить указанные средства Учреждение в установленные сроки не ответило, что послужило основанием для обращения фонда в суд с рассматриваемым заявлением. 

Рассмотрев материалы дела, доводы сторон, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению, руководствуясь следующим.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 "О фонде социального страхования Российской Федерации" Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон № 81-ФЗ) устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Одним из видов государственных пособий статья 3 Закона № 81-ФЗ называет ежемесячное пособие по уходу за ребенком

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ). 

В соответствии с частью 10 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. 

Страхователи в силу положений части 11 указанной статьи Закона № 255-ФЗ представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. 

Приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее - Порядок № 668н).

В соответствии с частью 14 Закона № 81-ФЗ и подпунктом "а" пункта 49 Порядка № 668н ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, работающим по трудовым договорам, назначается и выплачивается территориальным органом СФР по день достижения ребенком возраста полутора лет. 

Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия является решение организации о предоставлении отпуска по уходу за ребенком (подпункт "а" пункта 59 Порядка № 668н). 

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страховании" (далее по тексту - Закон № 165-ФЗ) установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств. 

В силу статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. 

Пунктом 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. С 01.01.2023 осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Федеральный закон от 14.07.2022 № 237-ФЗ). 

Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (часть 10 статьи 13 Закона № 255-ФЗ). 

В случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (пункт 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ). 

В случаях непредоставления документов, подтверждающих право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, расходы, направленные на выплату такого пособия считаются излишне оплаченными и подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством РФ. 

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в определении от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176 указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации. 

Убытки как расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода), возмещаются по правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

При рассмотрении дел о взыскании убытков арбитражному суду необходимо установить состав правонарушения, включающий факт наступления вреда, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными для истца последствиями, а также размер ущерба (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.10.2015 № 25-П). 

Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков. 

01.01.2023 завершена процедура реорганизация юридического лица Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю в форме присоединения к нему другого юридического лица Фонда социального страхования с присвоением новому юридическому лицу наименования - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю. 

С 01.01.2023 функции пенсионного и социального фонда выполняет единая структура, в том числе, в части получения от страхователей сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, а также иные сведения, необходимые для начисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, в том числе на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

По мнению заявителя, страхователь не уведомил Фонд в установленном порядке о прекращении права застрахованного лица ФИО1 на получение соответствующего пособия с 19.09.2022 в связи с досрочным выходом на работу. Данные бездействия привели к возникновению убытков на стороне Фонда ввиду излишней выплаты застрахованному лицу соответствующего пособия за период с 19.09.2022 по 24.11.2023 в сумме 287 086 руб. 23 коп.

Судом установлено, что в рассматриваемом случае Учреждение не исполнило возложенную на него обязанность и не направило заявителю уведомление о прекращении права застрахованного лица ФИО1 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в установленные законом сроки: вместо 21.09.2022 уведомление направлено 28.02.2024.

Между тем, судом установлено что, МАОУ "Средняя общеобразовательная школа №1"  20.09.2022 в пенсионный фонд были предоставлены сведения по форме СЗВ-ТД о переводе ФИО1 на новую должность с 19.09.2022. Также представлен приказ от 19.09.2022 № 52 (документ представлен через систему "Мой Арбитр" 14.08.2024).

Позднее в адрес пенсионного фонда учреждением направлялся отчет по форме ОДВ-1 за 2022 год, в который также входили сведения по форме СЗВ-СТАЖ, где отражались сведения о работнике ФИО1 за период с 18.09.2022 по  31.12.2022. Отчет получен ОПФР 01.03.2023 (документ представлен через систему "Мой Арбитр" 14.08.2024).

Кроме того, Пенсионный фонд уведомлялся страхователем не только в отчете по форме СЗВ-ТД и ОДВ-1, но и в расчете формы РСВ-1, предоставляемой ежеквартально. Так, отчет по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2022 года направлен ответчиком в налоговый орган 01.11.2022 г. Аналогичные отчеты направлялись ответчиком за 1 квартал 2023 года (19.04.2023), за 9 месяцев 2023 года (20.10.2023).

На основании Соглашения "Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации" инспекцией в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений от страхователя автоматически отправлен (выгружен) в Пенсионный фонд расчет РСВ-1 за 2022 год.

Таким образом, несмотря на то, что ответчиком не было своевременно направлено уведомление в установленной форме о прекращении права застрахованного лица ФИО1 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, Фонд на момент перечисления очередной выплаты 10.10.2022 (платежное поручение от 10.10.2022 №179411, приказ от 06.10.2022 № 2709-ПВ) достоверно располагал сведениями о прекращении данного права в виду перевода застрахованного лица на новую должность и соответственно осуществлении трудовой деятельности ФИО1 с 19.09.2022. Отчет по форме СЗВ-ТД был направлен ОПФР 20.09.2022.

При оценке заявленных доводов суд принимает во внимание нормоположения п. 20 Положения, согласно которому контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в п. 19 указанного Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке. Таким образом, заявитель в настоящем случае, вопреки его утверждению об обратном, не был лишен возможности удостовериться в достоверности представленных страхователем сведений. Фондом не были предприняты необходимые действия по проверке начислений и выплаты указанному лицу пособий и необоснованно была произведена оплата указанного пособия в период с 19.09.2022 по 24.11.2023.

Также судом не установлены обстоятельства, подтверждающие сокрытие ответчиком сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения. Недостоверность представленных Фонду сведений материалами дела не подтверждена.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что причинно-следственная связь между действиями (бездействием) заинтересованного лица по несвоевременному представлению сведений о прекращении трудовых отношений с ФИО1 и наступлением вреда, выраженного в виде выплаты суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а также вина страхователя не подтверждена документально, а, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований в рамках данного конкретного дела у суда не имеется. 

Таким образом, рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам с учетом ст. 65 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование не может быть удовлетворено судом, как документально не обоснованное. 

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от ее уплаты освобожден. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И Л:

В удовлетворении иска отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение по настоящему делу.

Заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru). В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение по настоящему делу, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение по настоящему делу, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.

Судья                    Н.Г. Путинцева