ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г.Ульяновск                                                                               Дело № А72-4745/2024

27.06.2024

 

Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2024.

В полном объеме решение изготовлено 27.06.2024.

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В.Вагиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Рошкош" (433405, Россия, Ульяновская обл., Чердаклинский м.р-н, Мирновское с.п., Мирный п., Комсомольская ул., зд. 13А, офис 1, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (432970, Ульяновская область, Ульяновск город, ФИО1 улица, дом 2, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании недействительным Решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 19.01.2024 по делу № 073/06/106-20/2024.

 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Общество с ограниченной ответственностью "Галеас" (432048, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

Государственное учреждение здравоохранения "Областной кардиологический диспансер" (432012 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

Агентство государственных закупок Ульяновской области (432027, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

 

при участии в судебном заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью "Рошкош" – ФИО2, паспорт, доверенность от 01.02.2024, диплом;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области – ФИО3, удостоверение, доверенность от 10.11.2023, диплом;

от Общества с ограниченной ответственностью "Галеас" – не явились, извещены;

от Государственного учреждения здравоохранения "Областной кардиологический диспансер" - не явились, извещены;

от Агентства государственных закупок Ульяновской области – ФИО4, паспорт, доверенность от 09.01.2024, диплом;

 

Общество с ограниченной ответственностью "Рошкош" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области с заявление о признании недействительным Решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 19.01.2024 по делу № 073/06/106-20/2024.

 Определением от 22.04.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Галеас", Государственное учреждение здравоохранения "Областной кардиологический диспансер".

 

Из материалов дела усматривается: 24.11.2023 в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0168500000623005070, наименование объекта закупки - «Услуги по организации горячего питания» (начальная (максимальная) цена контракта - 9999700 руб.).

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок от 12.01.2024 на участие в открытом конкурсе в электронной форме поступило 3 заявки, комиссией по осуществлению закупок была произведена оценка вторых частей заявок участников, заявка одного из участников была отклонена.

Согласно протоколу подведения итогов от 15.01.2024 заявки всех участников конкурса были признаны соответствующими требованиям извещения и законодательства, определен победитель.

12.01.2024 в УФАС по Ульяновской области поступила жалоба ООО «РОШКОШ» на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении открытого конкурса. Общество указало следующее:  комиссией по осуществлению закупок была неверно произведена оценка заявки заявителя по показателю «Общая цена исполненных участником закупки договоров», так как в заявке были представлены договоры на сумму 76 530 008,46 руб. а при рассмотрении и оценке заявок комиссией был засчитано только 47 576 384,68 руб. Сведения о трудовых ресурсах в заявке участника закупки ООО «Галеас» не соответствуют данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, просил осуществить проверку согласно пенсионным отчислениям. Общество просило у УФАС по Ульяновской области затребовать у УФНС по Ульяновской области  сведения о работниках ООО «Галеас» за IV квартал 2023 года, в отношении которых были поданы сведения о начислении и выплате заработной платы.

19.01.2024 УФАС по Ульяновской области рассмотрело заявление и  признал жалобу ООО «Рошкош» необоснованной. 

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. По мнению заявителя, договор №5331 от 16.01.2018 является договором на организацию услуг питания, что непосредственно следует из предмета договора п.2.1. Срок действия договора в соответствии с п.9.1 договора определен сторонами  в один календарный год с даты подписания, т.е. до 16.01.2019,  при этом в п.9.2 стороны предусмотрели условие о пролонгации действия договора после его окончания на один календарный год, если ни одна и сторон не заявит о его расторжении. Следовательно, исполненным указанный договор считается по истечении 16 января каждого календарного года, в связи с чем Обществом к заявке были приложены акты, свидетельствующие об исполнении договора за 2018-2022 календарные годы. Общая сумма приложенных актов составляет 21 405 755  руб. 96 коп. 

Акты за 2023 заявителем не были приложены по причине того, что в 2023 году договор находился на исполнении до 16.01.2024.

При таких обстоятельствах данный договор не может считаться неисполненным применительно к 2019, 2020, 2021, 2022 годам и подлежал учету при оценке заявки.

Сведения о трудовых ресурсах в заявке участника ООО «Галеас»  не соответствуют данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

 

УФАС по Ульяновской требования не признает, считает решение законным и обоснованным.

 

Агентство государственных закупок Ульяновской области считает, что требования не подлежат удовлетворению. Агентством в пределах установленных полномочий, не были нарушены положения Федерального закона № 44-ФЗ. С победителем ООО «Галеас» заключен Государственный контракт № 5070 от 29.01.2024. Согласно данным реестра контрактов в единой информационной системе (далее - ЕИС) контракт находится на стадии исполнения.

Заказчиком было установлено, что в составе заявки заявителя, поданной на участие в рассматриваемой закупке, были представлены отдельные договора с опытом исполнения договоров на поставку продуктов питания, которые не могут являться доказательством надлежащего опыта, требуемого в целях проводимого электронного конкурса в открытой форме, поскольку не были представлены документы и информация, подтверждающие общую сумму исполненных договоров, что в свою очередь повлияло на оценку заявки заявителя.

Довод истца в части незаконного отклонения к оцениванию договора № 5331 от 16.01.2018 заключенного между истцом и ООО «Содексо» считает несостоятельным. В соответствии с пунктом 9.1 договора срок действия договора определен сторонами в один календарный год с даты подписания, то есть до 16.01.2019. При этом пунктом 9.2 договора предусмотрено, что в случае, если ни одна из сторон не уведомит другую сторону за 30 (тридцать) календарных дней до истечения срока договора о его расторжении. Договор считается пролонгированным сроком ещё на 1 (один) календарный год.

Согласно пункту 1 статьи 408, пункту 3 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе контракт является исполненным, когда поставщик и заказчик исполнили надлежащим образом свои обязательства по контракту в полном объеме. Исходя из смысла пункта 1 статьи 408 ГК РФ, обязательство прекращается лишь в случае его надлежащего исполнения, то есть исполнения всех обязательств между заказчиком и подрядчиком.

Поскольку в договоре отсутствует условие о пролонгации только на один календарный год и ни одна из сторон не заявляла о его прекращении, он автоматически пролонгировался каждый год на следующий календарный год и считается действующим, а значит не считается исполненным в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Данный факт также подтверждается доводами самого заявителя, а именно в заявлении указано, что акты за 2023 год не были приложены по причине того, что в 2023 году договор находится на исполнении до 16.01.2024. Кроме того, в составе заявки № 201 (ООО «РОШКОШ») отсутствует информация о полном исполнении или прекращении действия указанного договора.

Довод заявителя относительно несоответствия сведений о трудовых ресурсах в заявке ООО «Галеас» данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по среднесписочной численности работников считаем несостоятельным по следующим основаниям.

ООО «Галеас» (заявка № 13) в качестве документов для оценки заявок по показателю «Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» были представлены пакеты документов на сотрудников (трудовые договора, договоры по совместительству, дипломы, трудовые книжки). Так, в заявке ООО «Галеас» (№ 13) были представлены информация и документы на 99 сотрудников, из которых комиссией по осуществлению закупок были приняты к учёту документы по 91 сотруднику.

Среднесписочная численность работников рассчитывается на основании приказа Росстата от 22.12.2023 № 678 «Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» (далее - Приказ № 678). При этом согласно положениям данного приказа, в расчёт среднесписочной численности не включаются работники в том числе, которые приняты на работу по совместительству из других организаций, выполняют работу по договорам гражданско-правового характера и другие.

Таким образом, сделать вывод о недостоверности сведений в данных Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по среднесписочной численности работников, не представляется возможным.

Кроме того, на основании части 8 статьи 31 Федерального закона 44-ФЗ комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 1 и 71, пункте 10 (за исключением случаев проведения электронных процедур), пункте 101 части 1 и части I1 (при наличии такого требования) настоящей статьи, требованиям, предусмотренным частями 2 и 21 настоящей статьи (при осуществлении закупок, в отношении участников которых в соответствии с частями 2 и 21 настоящей статьи установлены дополнительные требования). Комиссия по осуществлению закупок вправе проверять соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 3-5, 7, 8, 9, 11 части 1 настоящей статьи, а также при проведении электронных процедур требованию, указанному в пункте 10 части 1 настоящей статьи. Комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям, за исключением случаев, если указанные требования установлены Правительством РФ в соответствии с частями 2 и 21 настоящей статьи.

Исходя из смысла данной статьи, можно сделать вывод, что действующее законодательство не содержит требований об обязанности членов комиссии проверять достоверность сведений, представленных участником в составе его заявки.

 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных норм следует, что для признания действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать электронные документы, в том числе порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

Материалами дела подтверждается, что приложением к извещению № 0168500000623005070 является, в том числе Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

Извещением о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0168500000623005070 и «Порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе» установлены следующие критерии оценки заявок:

1.Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги - 60 %;

2.Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, (специалистов и иных работников определенного уровня квалификации, - 40%.

При этом в рамках критерия «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» установлено два детализирующих показателя: «Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта, - 60%» и «Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации - 40%».

Согласно подпункту «р» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного конкурса и установления критерия, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе, заявка на участие в закупке может содержать документы, подтверждающие квалификацию участника закупки. Отсутствие таких документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе.

Аналогичные требования изложены в пункте 7 приложения «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке» извещения № 0168500000623005070.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 2604), «оценка заявок» - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, и в соответствии с Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.

По результатам рассмотрения и оценки по показателю «Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта» заявке № 201 (ООО «РОШКОШ») баллы  были присвоены исходя из того, что из документов, представленных в составе заявки и соответствующих требованиям, учтен опыт на сумму 47 576 384,68 руб.

Согласно разделу II «Критерии и показатели оценки заявок на участие в закупке» файла «Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе» к извещению о проведение открытого конкурса в электронной форме № 0168500000623005070 по показателю «Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта» (значимость показателя оценки, процентов: 60) оценивается общая цена исполненных участником закупки договоров.

Раздел III «Критерии и показатели оценки заявок на участие в закупке» файла «Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе» к извещению о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0168500000623005070 содержит перечень информации (в том числе данных) и документов, подтверждающих квалификацию участника закупки, наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта, а именно:

1.1 Предмет договора (договоров), оцениваемого по детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя): оказание услуг по организации питания.

1.2.Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта:

-  исполненный договор (договоры);

-  акт (акты) приемки оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров).

1.3.Последний акт, составленный при исполнении договора и предусмотренный пунктом 1.2, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

1.4. К оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Законом о контрактной системе.

1.5.К оценке принимаются документы, предусмотренные пунктом 1.2, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями. Такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.

Также раздел III «Критерии и показатели оценки заявок на участие в закупке» файла «Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе» к извещению о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0168500000623005070 содержит перечень информации (в том числе данных) и документов, подтверждающих квалификацию участника закупки, наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (количество специалистов, состоящих в трудовых отношениях с участником конкурса, имеющих образование по специальности «повар» и имеющих квалификацию не ниже 4-го разряда), а именно: 

2.1. Перечень специалистов и иных работников, их квалификация, необходимые для поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, являющихся объектом закупки: специалисты, имеющие образование по специальности «повар» и имеющие квалификацию не ниже 4-го разряда.

2.2. Перечень документов, подтверждающих наличие специалистов и иных работников, их квалификацию, предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с пунктом 2.1:

-  трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации;

-  документы, подтверждающие предусмотренную в соответствии с профессиональными стандартами квалификацию специалистов и иных работников: копии свидетельства или аттестата об образовании или иного документа об образовании по специальности «Повар» с квалификацией не ниже 4-го разряда.

В соответствии со сведениями, представленным оператором электронной площадки, участниками закупки в качестве документов для оценки заявок по показателям «Наличие у частников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта» и «Наличие у участников акупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» были представлены пакеты документов, подтверждающие наличие опыта у участника (контракты и гражданско-правовые договоры) и трудовых ресурсов. При этом комиссией к оценке в соответствии с установленным порядком были приняты только те документы и сведения (исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров), которые были представлены в полном объеме со всеми приложениями.

В заявке ООО «РОШКОШ» (№ 201) содержатся сведения и документы по показателю «Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта», из которых не были приняты к оценке договор № 6841/10/60236/23 от 26.04.2023 и договор № 5331 от 16.01.2018 в связи со следующим:

-  договор № 6841/10/60236/23 от 26.04.2023 не был учтен по причине того, что согласно его положениям, срок оказания услуг установлен до 31.03.2024 и договор является действующим в настоящий момент, информация о полном исполнении или прекращении действия указанного договора в составе заявки отсутствует;

- договор № 5331 от 16.01.2018 не был учтен по причине того, что, согласно его условиям, данный договор ежегодно пролонгируется и является действующим в настоящий момент, при этом в составе заявки № 201 (ООО «РОШКОШ») отсутствует информация о полном исполнении или прекращении действия указанного договора.

Согласно пункту 1 статьи 408, пункту 3 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе контракт является исполненным, когда поставщик и заказчик исполнили надлежащим образом свои обязательства по контракту в полном объеме. Исходя из смысла пункта 1 статьи 408 ГК РФ, обязательство прекращается лишь в случае его надлежащего исполнения, то есть исполнения всех обязательств между заказчиком и подрядчиком. Поскольку в составе заявки ООО «РОШКОШ» в качестве подтверждения наличия опыта представлены договоры № 6841/10/60236/23 от 26.04.2023 и № 5331 от 16.01.2018, по которым не представлена информация об их полном исполнении сторонами или расторжении, соответственно, обязательства по ним не прекращены.

Вместе с тем, согласно установленному порядку оценки учету при присвоении баллов подлежат только исполненные договоры (контракты). То есть договоры (контракты), услуги по которым продолжают оказываться и (или) не выполнены (являются незавершенными), к учету при присвоении баллов не принимаются.

С учетом вышеизложенного, антимонопольный орган правомерно пришел к выводу, что заявка ООО «РОШКОШ» (№ 201) была оценена комиссией по осуществлению закупок с применением критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленных заказчиком.

Действия комиссии по осуществлению закупок, связанные с соблюдением порядка оценки заявок по критерию «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации», при рассмотрении заявки ООО «РОШКОШ» (№ 201) не нарушают установленный заказчиком порядок оценки, положения Закона о контрактной системе, и жалоба ООО «РОШКОШ» в этой части является необоснованной.

В соответствии со сведениями, представленными оператором электронной площадки, ООО «Галеас» (заявка № 13) в качестве документов для оценки заявок по показателю «Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» были представлены пакеты документов на сотрудников (трудовые договора, дипломы, трудовые книжки).

В заявке ООО «Галеас» (№ 13) были представлены информация и документы на 99 сотрудников, из которых комиссией по осуществлению закупок были приняты к учету только документы по 91 сотруднику, полностью отвечающих всем требованиям порядка оценки.        

При этом у комиссии по осуществлению закупок отсутствует обязанность запрашивать в налоговых и иных органах информацию, подтверждающую количество сотрудников какого-либо из участников закупки.

В соответствии «Положением о Федеральной антимонопольной службе», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, УФАС по Ульяновской области также не обладает полномочиями по осуществлению проверки пенсионных отчислений участников закупки. Законом о контрактной системе при рассмотрении жалоб предусмотрено проведение проверки в отношении действий (бездействия) субъектов контроля, к которым относятся операторы электронных площадок, заказчики, уполномоченные учреждения, закупочная комиссия. Проведение проверки в отношении участников закупок при рассмотрении жалоб по Закону о контрактной системе не предусмотрено, участники закупок не являются субъектами контроля антимонопольных органов по Закону о контрактной системе.

Заявителем не представлены доказательства того, что на момент рассмотрения заявок, комиссия по осуществлению закупок обладала информацией о наличии недостоверных сведений в составе заявки № 13, а также факт выявления комиссией по осуществлению закупок недостоверности сведений, указанных в заявке ООО «Галеас».

С учетом вышеизложенного, антимонопольный орган правомерно пришел к выводу, что действия комиссии по осуществлению закупок, связанные с соблюдением порядка оценки заявок по критерию «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации», при рассмотрении заявки ООО «Галеас» (№ 13) не нарушают установленный заказчиком порядок оценки, положения Закона о контрактной системе, и жалоба ООО «РОШКОШ» в этой части является необоснованной.

Согласно части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе, рассмотрение жалобы в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений не относится к полномочиям антимонопольного органа. В связи с вышеизложенным, УФАС по Ульяновской области  правомерно не рассмотрел жалобу заявителя в части опенки заявок на участие в конкурсе по таким критериям, как квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации. 

УФАС по Ульяновской области ходатайство ООО «РОШКОШ» о запросе в УФНС по Ульяновской области сведений о работниках ООО «Галеас» за IV квартал 2023 года, в отношении которых были поданы сведения о начислении и выплате заработной платы, правомерно оставлено  без удовлетворения, так как Законом о контрактной системе предусмотрены весьма короткие сроки рассмотрения жалобы (пять рабочих дней с даты поступления жалобы, то есть не позднее 19.01.2024), антимонопольный орган  принимает решение на основании документов, представленных на момент рассмотрения жалобы. Кроме того, сведения о начислении и выплате заработной платы за IV квартал 2023 года не могут однозначно свидетельствовать о предоставлении ООО «Галеас» недостоверной информации о трудовых ресурсах, поскольку не свидетельствуют об отсутствии трудовых отношений и не исключают нарушений трудового или налогового законодательства.

При таких обстоятельствах дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы  в размере 3000 руб. (оплачены платежным поручением от 17.04.2024 №209) суд оставляет на заявителе. 

Руководствуясь  статьями  110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования оставить без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

 

Судья                                                                                                       О.А.Лубянова