ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А52-2089/2020

г. Вологда

30 сентября 2021 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 30 сентября 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Алимовой Е.А., судей Докшиной А.Ю. и                          Селивановой Ю.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «БауСток» ФИО2 по доверенности от 10.02.2021, от Псковской таможни ФИО3 по доверенности от 29.12.2020 № 07-45, ФИО4 по доверенности от 30.12.2020 № 07-45/644,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Псковской области апелляционную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 05 июля 2021 года по делу № А52-2089/2020,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «БауСток»                               (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 111394, Москва,                          улица Мартеновская, дом 38, строение 12, этаж 2, комната 3; далее – общество, ООО «БауСток») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Псковской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 180000, 

<

...>; далее - таможня) о признании незаконными решений от 13.03.2020                                 № РКТ-10209000-20/000031, от 16.03.2020 № РКТ-10209000-20/000034 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем внесения соответствующих изменений о коде товаров в соответствующие декларации.

Общество обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к таможне о признании незаконными решения от 12.05.2020                        № РКТ-10209000-20/000061Д о классификации товара. Делу присвоен                        № А52-3240/2020.

Определением суда от 20 октября 2020 года дела № А52-2089/2020 и  А52-3240/2020 объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Общество уточнило заявленные требования, просило признать незаконными решения от 13.03.2020 № РКТ-10209000-20/000031, от 16.03.2020 № РКТ-10209000-20/000034 в редакции решения от 12.01.2021                            № РКТ- 10209000-21/000034И, от 12.05.2020 № РКТ-10209000-20/000061Д; обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу принять в установленном порядке решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных декларациях на товары (всего 30 деклараций на товары (далее – ДТ)), после выпуска товаров и возвратить из бюджета излишне уплаченные и взысканные таможенные платежи в сумме  566 773 руб. 57 коп.

Уточнение принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Псковской области от 05 июля 2021 года по делу № А52-2089/2020 заявленные требования удовлетворены. Оспариваемые решения признаны незаконными как не соответствующие нормам Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее –                     ТК ЕАЭС), единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД). На таможню возложена обязанность в месячный срок после вступления решения в законную силу, в установленном порядке принять решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по которым приняты вышеуказанные решения о классификации товаров, после выпуска товара, и в этот же срок возвратить ООО «БауСток» излишне уплаченные и взысканные таможенные платежи в размере 566 773 руб. 57 коп. С таможни в пользу общества взыскано 79 000 руб. в возмещение судебных расходов, в том числе 9 000 руб. – по уплате государственной пошлины и 70 000 руб. – по проведению судебной экспертизы. Вещественные доказательства, приобщенные к материалам дела определениями суда от 17 февраля 2021 года, от 03 марта 2021 года, возвращены обществу после вступления решения в законную силу и истечения установленного срока на его кассационное обжалование.

Таможня с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что суд первой инстанции пришел к неверным выводам по вопросам классификации рассматриваемого товара. 

В судебном заседании представители таможни жалобу поддержали.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Заслушав пояснения представителей общества, таможни, исследовав доказательства по делу, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО «БауСток» на основании  договора о поставке продукции от 31.12.2019 № 4, заключенного с  компанией Gretch-Unitas Gmbh Baubtschlage (Германия),  являясь получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза, поместило под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» и задекларировало с применением электронной формы декларирования следующий товар.

По ДТ № 10209070/290120/0000274 согласно графе 31 задекларирован товар № 10 - «Петли металлические (из черных металлов), для окон и дверей зданий. Изготовитель Gretsh-Unitas Baubeschlage Gmbh, товарный знак G-U,                 26 различных артикулов, в том числе 6-40234-20-L-1, 6-39840-20-R-1, 6-39141-20-R-1, 6-39141-20-L-1, 6-36881-03-0-5, 6-36881-03-0-7, К-19471-00- L-1.».

 По ДТ № 10209070/290120/0000284 задекларирован товар № 10 - «Петли металлические (из черных металлов), для окон и дверей зданий. Изготовитель Gretsh-Unitas Baubeschlage Gmbh, товарный знак G-U, 13 различных  артикулов, в том числе 6-40247-20-L-1, 6-40247-20-R-1, 6-40246-20-R-1, 6-40246-20-L-1, 6-39839-20-R-1, 6-39839-20-L-1, 6-36881-03-0-7.».

В графе 33 ДТ в отношении товара № 10 обществом заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД 8302 10 000 0 «Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели, дверей, лестниц, окон, штор, в салонах транспортных средств, шторных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий; вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия из недрагоценных металлов; мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; автоматические устройства из недрагоценных металлов для закрывания дверей: - шарниры», которому соответствует ввозная таможенная пошлина по ставке 0 %. 

Для подтверждения заявленного кода товара обществом представлено техническое описание товаров, содержащее их изображение по отдельности (том 1, листы 148-151).

В ходе таможенного контроля, для целей проверки правильности заявленной классификации товара № 10 по ТН ВЭД таможенным органом приняты решения от 31.05.2020 № 10209070/310120/ДВ/000001 о назначении идентификационной таможенной экспертизы товара по                                                         ДТ № 10209070/290120/0000274, от 03.02.2020 № 10209070/310120/ДВ/000002  - по ДТ № 10209070/290120/0000284, проведение экспертизы поручено Экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления                            (Санкт-Петербург; далее – ЦЭКТУ), экспертно-исследовательскому отделу (далее – ЭИО) № 2 (г. Псков), в присутствии представителя декларанта отобраны образцы товара для исследования. Товар выпущен в заявленной таможенной процедуре под обеспечение.   

Согласно заключениям таможенного эксперта от 04.03.2020                                   № 12402010/0003595 по части товара № 10, заявленного                                                               в ДТ № 10209070/290120/0000284, от 04.03.2020 № 12402010/0003601, по части товара №10, заявленного по ДТ № 10209070/290120/0000274 (том 2,                      листы 54-70,102-113):  

образцы № 3, 4, 7, 8, 10, 11 (ДТ № 10209070/290120/0000284 - артикулы 6-40247-20-L-1, 6-40247-20-R-1, 6-40246-20-R-1, 6-40246-20-L-1, 6-39839-20-R-1, 6-39839-20-L-1),  образцы № 5, 7, 17, 18 (ДТ № 10209070/290120/0000274 - артикулы  6-40234-20-L-1, 6-39840-20-R-1, 6-39141-20-R-1, 6-39141-20-L-1) определены как «ножницы на раме», предназначенные для обеспечения установки и фиксации створки поворотно – откидного окна в положении «откинуто», а также передачи перемещения подвижных частей фурнитуры сопрягаемым деталям, не является шарнирами, а являются частями шарниров, то есть в сборе с подвижной или неподвижной частью образуют подвижное соединение - цилиндрический шарнир;

образец № 14 (ДТ № 10209070/290120/0000284 - артикул 6-36881-03-0-7), образцы № 2, 6 (ДТ №10209070/290120/0000274 - артикулы 6-36881-03-0-5,                      6-36881-03-0-7)  – опора нижней петли на раме, устанавливаемая в нижней части рамы, предназначенная для обеспечения установки и фиксации створки поворотно - откидного окна в положении «откинуто», а также передачи перемещения подвижных частей фурнитуры сопрягаемым деталям, не является шарниром, а является частью шарнира, то есть в сборе с подвижной или неподвижной частью образует подвижное соединение - цилиндрический шарнир; 

образец № 13 (ДТ № 10209070/290120/0000274 - артикул К-19471-00-L-1) – «угольник для скрепления частей оконного переплета», не является шарниром, а является частью шарнира, то есть в сборе с подвижной или неподвижной частью образует подвижное соединение - цилиндрический шарнир.

Исследованные образцы представляют собой крепежную фурнитуру для окон, из черных и цветных металлов с гальваническим покрытием, без видимых следов эксплуатации.  

На основании  правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД и заключений таможенного эксперта от 04.03.2020 № 12402010/0003595 и № 12402010/0003601 таможней приняты решения  о классификации  товара в соответствии ТН ВЭД                             от 13.03.2020 № РКТ-10209070-20/000031, от 16.03.2020                                                                № РКТ-10209070-20/000034. Согласно решениям часть товара № 10 по вышеперечисленным ДТ подлежит классификации в подсубпозиции 8302 41 500 0 ТН ВЭД «Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели, дверей, лестниц, окон, штор, в салонах транспортных средств, шторных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий; вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия из недрагоценных металлов; мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; автоматические устройства из недрагоценных металлов для закрывания дверей: - крепежная арматура, фурнитура и аналогичные детали прочие: -- применяемые для зданий:---для окон». Ставка ввозной таможенной пошлины – 10 %.

Коме того, в период с  июня  по  декабрь 2017 года обществом ввезен и задекларирован  товар - «Петли металлические (из черных металлов), для окон и дверей зданий», изготовитель – Gretsh-Unitas Baubeschlage Gmbh, товарный знак – G-U, в том числе артикулы 6-36881-03-0-5, 6-36881-03-0-7 по                                     ДТ № 10209070/290617/0002888 (часть товара 8),                                                            № 10209070/070717/0003033 (часть товара № 11), 10209070/130717/0003162 (часть товара 8), 10209070/130717/0003163 (часть товара  7), 10209070/020817/0003480 (часть товара 4), 10209070/070817/0003033 (часть товара 10), 10209070/100817/0003586 (часть товара 6), 10209070/100817/0003584 (часть товара 2), 10209070/140817/0003660 (часть товара 12), 10209070/280817/0003894 (часть товара 6), 10209070/280817/0003890 (часть товара 12), 10209070/060917/0004011 (часть товара 11), 10209070/120817/0004085 (часть товара 4), 10209070/120917/0004082 (часть товара 11), 10209070/180917/0004136 (часть товара 5), 10209070/190917/0004153 (часть товара 7), 10209070/260917/0004257 (часть товара 10), 10209070/041017/0004318 (часть товара 3), 10209070/161017/0004426 (часть товара 5), 10209070/171017/0004446 (часть товара 10), 10209070/181017/0004454 (часть товара 7), 10209070/181017/0004455 (часть товара 9), 10209070/231017/0004488 (часть товара 5), 10209070/311017/0003033 (часть товара 8), 10209070/101117/0004738 (часть товара 7), 10209070/141117/0004792 (часть товара 18), 10209070/131217/0005220 (часть товара 15), 10209070/201217/0005322 (часть товара 19). По всем 28 ДТ (далее – 28 ДТ).

В графе 33 указанных 28 ДТ обществом заявлен код товара 8302 10 000 0 ТН ВЭД, который соответствуют товару - шарниры. Товар выпущен в заявленной таможенной процедуре «для внутреннего потребления».

После выпуска товара таможней проведена проверка документов и сведений, представленных обществом при декларировании товара по вышеуказанным ДТ, на предмет правильности классификации товаров по ТН ВЭД, на основании заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ ЭИО № 2                              (г. Псков) от 04.03.2020 № 12402010/0003601(по аналогичному товару). Согласно  акту проверки от 12.05.2020 № 10209000/020/120520/А046 проверкой установлена недостоверная классификация анализируемого товара (опора нижней петли на раме)  и предложено отделу товарной номенклатуры и происхождения товаров принять решение о классификации  товара - опора нижней петли на раме по вышеуказанным 28 ДТ (том 1, листы 109,110).

Таможней в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, заключением таможенного эксперта от 04.03.2020 № 12402010/0003601 принято решение от  12.05.2020 № РКТ-10209000-20/000061Д о классификации по ТН ВЭД  части товара - «опора нижней петли на раме» (артикулы 6-36881-03-0-5,                                    6-36881-03-0-7) по 28 ДТ   в подсубпозиции 8302 41 500 0 ТН ВЭД «Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели, дверей, лестниц, окон, штор, в салонах транспортных средств, шторных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий; вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия из недрагоценных металлов; мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; автоматические устройства из недрагоценных металлов для закрывания дверей: - крепежная арматура, фурнитура и аналогичные детали прочие: -- применяемые для зданий:---для окон». Ставка ввозной таможенной пошлины – 10 %.

В связи с принятием указанных решений обществу начислены таможенные платежи в общем размере 478 809 руб. 95 коп, пени – 87 963 руб. 62 коп., которые частично уплачены в добровольном порядке и взысканы ответчиком за счет денежного залога, зачтены за счет авансовых платежей                    (том 6, листы 37-40). 

Считая решения таможни о классификации товара незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда в силу следующего.

Из части 1 статьи 198 АПК РФ следует, что для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительным необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого акта действующему законодательству и нарушения в результате его принятия прав и законных интересов заявителя.

При этом в силу положений части 1 статьи 65 и части 5                                     статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятого решения возлагается на соответствующий орган, который его принял.

Декларирование спорного товара  осуществлялось  заявителем частично в 2017 году (28 ДТ) в период действия Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) и в январе 2020 года, когда действовал ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 52 ТК ТС товары при их декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Аналогичные положения закреплены в пункте 1 статьи 20 ТК ЕАЭС, согласно которому декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. 

На основании пункта 2 указанной статьи в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.   

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012     № 54 утверждены единая ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены ОПИ ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по правилам 1-6.

Первые пять правил ОПИ ТН ВЭД применяются последовательно и служат для определения соответствующей товарной позиции, к которой относится классифицируемый товар. ОПИ ТН ВЭД 6 применяется для дальнейшей детализации товара и определения соответствующей субпозиции и подсубпозиции ТН ВЭД ТС.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами        2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом III которого определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД (далее – Положение № 522).

Согласно пунктам 5 и 6 указанного Положения ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Пунктом 7 Положения № 522 определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям                       (ОПИ 6).

Коллегией Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК) государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства подготовлены Пояснения к ТН ВЭД, которые рекомендованы к применению (приложение к рекомендации Коллегии ЕЭК от 07.11.2017 № 21). 

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление № 49) положениями статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2                            статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

В силу пункта 22 Постановления № 49 участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер.

Как следует из материалов дела, и заявитель, и таможня относят спорный товар к одной товарной позиции - 8302 «Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели, дверей, лестниц, окон, штор, в салонах транспортных средств, шторных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий; вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия из недрагоценных металлов; мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; автоматические устройства из недрагоценных металлов для закрывания дверей». Спор относительно применения примечания 1 к группе 83 ТН ВЭД, при ввозе частей товара группы 83, а именно, товар, который может быть идентифицирован как «часть шарнира» классифицируется в подсубпозиции 8302 10 -  шарнир,  между сторонами также  отсутствует.

Спор между сторонами по классификации товара возник на уровне подсубпозиций, заявитель классифицировал товар в  подсубпозиции                                8302 10 000 0 ТН ВЭД, в которую включаются шарниры. Ответчик классифицировал товар в  подсубпозиции 8302 41 500 0 ТН ВЭД, в которой классифицируются крепежная арматура, фурнитура и аналогичные детали прочие (8302 41: -- применяемые в зданий: 8301 41 500 0: ---для окон).

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требований, исходил из технической документации на товар, заключений таможенных экспертиз, результатов проведенной судебной экспертизы, согласно которым ввезенные спорные товары являются частями шарниров.

В соответствии с примечанием 1 к группе 83 ТН ВЭД в данной группе части изделий, изготовленные из недрагоценных металлов, должны включаться в те же товарные позиции, что и изделия, в состав которых они входят. С учетом изложенного в товарную субпозицию 8302 10 ТН ВЭД включаются не только готовые изделия - «шарниры», но и их части.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8302 в данную товарную позицию включаются, в том числе (А) шарниры всех типов (например, шарнирные петли, подвесные петли, угловые петли, ременные петли и тали).

В разделе (Г) Пояснений определено, что относится к крепежной арматуре, фурнитуре и аналогичным изделиям для зданий:

(1) Дверные предохранительные устройства с цепочкой, засовом и т.д.; шпингалеты или болты для оконных переплетов и фурнитура к ним; оконные задвижки и стойки; ключи для фрамуг или световых люков, стойки и фурнитура; каютные крючки и глазки; крючки и фурнитура для двойных оконных рам; крючки, задвижки, фиксаторы, кронштейны и концевые ролики для жалюзи или штор; пластины для почтовых ящиков; дверные молотки, глазки и т.д. (кроме оснащенных оптическими элементами).

(2) Защелки (включая шаровые пружинные защелки), засовы, задвижки, щеколды и т.д. (кроме засовов, открывающихся ключом, которые входят в товарную позицию 8301) для дверей.

(3) Фурнитура для скользящих дверей или окон магазинов, гаражей, сараев, ангаров и т.д. (например, пазы и направляющие, бегунки и ролики).

(4) Пластины замочных скважин и наличники замков для дверей в строениях.

(5) Фурнитура для занавесок, штор или портьер (например, штоки, трубки, соединительные муфты, кронштейны, связки, крючки с веревками, зажимы, передвижные или бегунковые кольца, фиксаторы); зажимные крючки, направляющие приспособления и держатели узлов для шторных веревок и т.д.; лестничная фурнитура, такая как защитные устройства для лестничных ступеней; зажимы для лестничных ковров, лестничные прутья, набалдашники лестничных перил.

Штоки, трубки и прутья, пригодные для использования в качестве штоков для занавесок или лестничных прутьев и т.д., только разрезанные по длине и просверленные, классифицируются в зависимости от составляющего их металла.

(6) Угловые крепления, закрепительные пластины, уголки и т.д. для дверей, окон или жалюзи.

(7) Засовы и скобы для дверей; ручки и набалдашники для дверей, включая ручки для замков или щеколд.

(8) Дверные фиксаторы и закрывающие устройства для дверей (кроме относящихся к пункту (З) ниже).

Из технической документации изготовителя, письма ООО «ГУ Центр» от 06.10.2020 № 003 (официального представителя производителя на территории Российской Федерации) следует, что товар с артикулами 6-40247-20-L-1,                    6-40247-20-R-1, 6-40246-20-R-1,  6-40246-20-L-1,  6-39839-20-R-1, 6-39839-20-L-1, 6-40234-20-L-1, 6-39840-20-R-1, 6-39141-20-R-1, 6-39141-20-L-1   представляет собой ножницы DK - часть верхней шарнирной петли окна, товар с артикулом 6-36881-03-0-5, 6-36881-03-0-7 - опору нижнюю - детали петлевой группы поворотно-откидной фурнитуры окна. Ножницы DK вместе с деталями опора верхняя (артикул 6-36026-*, крепится на раму) и ось верхней опоры (артикул 9-48898-00) образуют верхнюю петлевую группу: ось верхней опоры подвижно соединяет между собой опору верхнюю и ножницы DK. Помещение створки окна в положение «откинуто» происходит за счет взаимодействия двух деталей - ножниц DK и планки ножниц (артикул 6-38999-*, относится к элементам обвязки окна, крепится на створку). Указанные детали имеют между собой подвижное соединение, соединяются между собой за счет взаимодействия конструктивных элементов по принципу шип-паз. Товар - опора нижняя представляет собой  часть нижней шарнирной петли окна, крепится на раму окна, а на основную ось опоры одевается универсальная петля - цилиндрическая полая часть шарнира с пластиковой ставкой, которая крепится к створке. Основная ось шарнира позволяет вращаться вокруг себя в горизонтальной плоскости во время поворота створки окна. Дополнительная ось позволяет вращаться вокруг  себя основной оси в вертикальной плоскости во время откидывания створки окна. Выполняет роль одновременно двух шарниров, с двумя осями вращения. Товар с артикулом К-19741-00-L-1 представляет собой нижнюю петлю, часть нижней шарнирной петли створки окна, скрытой петлевой группы оконной фурнитуры, применяемой для сборки окон из алюминиевого профиля. Петля нижняя своим элементом в виде полого цилиндра надевается на грибовидную ось опоры части рамы окна составляя единый шарнир вращающийся вокруг точки, что позволяет створке поворачиваться в горизонтальной плоскости и в вертикальной. В составе с опорой является «скрытым шарниром», невидимым на окне в его закрытом положении, так как весь шарнир располагается в пространстве между рамой и створкой (том 2, листы 20-27, 136).

На основании изложенного суд первой инстанции установил, что спорный товар представляет собой  шарнирную оконную фурнитуру, относится к верхней петлевой группе поворотно-откидного устройства (ножницы DK, опора нижняя) и к нижней скрытой петлевой группе (нижняя петля).

В соответствии с заключениями таможенного эксперта от 04.03.2020                          № 12402010/0003595 и № 12402010/0003601 спорные товары не являются шарнирами, а являются частями шарниров, в сборе с подвижной или неподвижной частью образуют подвижное соединение - цилиндрический шарнир (соответственно, образцы № 3, 4, 7, 8, 10, 11, 14 и образцы                                        № 2, 5, 6, 7, 13, 17, 18).

Согласно заключению судебной экспертизы от 20.04.2021 № 4-12-2/21/70  (том 5, листы 22-76) ножницы DK (повторотно-откидная), опора нижней петли, нижняя петля являются составными частями шарнира с подвижной осью вращения.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, выводы экспертов согласуются с назначением и описанием товара в технической документации изготовителя, основаны на исследовательской части, которая мотивирована и последовательная. Экспертизы проводились лицами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросами и в силу части 2 статьи 64, статьи 68, 86 АПК РФ признаны судом допустимыми доказательствами.

Таможенный эксперт, эксперт, назначенный судом, в судебном заседании суда первой инстанции подтвердили, что все спорные товары являются частью шарнира. Таможенный эксперт в судебном заседании 13.01.2021, вызванный повторно, не отрицая обоснованность и правомерность своих выводов, пояснил, что неполно ответил на вопросы, поставленные на экспертизу.  Вывод, указанный в заключениях по «ножницам на раме», верный в части функции «открывания» створки окна. Относительно функции «открывания» и «опрокидывания» является шарнирным механизмом.  Товар артикулов                               6-40247-20-L-1, 6-40247-20-R-1, 6-40246-20-R-1,  6-40246-20-L-1,  6-39839-20-R-1, 6-39839-20-L-1, 6-40234-20-L-1, 6-39840-20-R-1, 6-39141-20-R-1, 6-39141-20-L-1   идентифицирован как «ножницы на раме» исходя из ГОСТ 30777-2021. «Устройства поворотные, откидные, поворотно-откидные, раздвижные для оконных и балконных дверных блоков. Технические условия (3)». 

Вместе с тем, как обоснованно посчитал суд первой инстанции, дополнительные пояснения таможенного эксперта не противоречат его выводу о том, что весь спорный товар – это часть шарнира. Согласно заключению судебной экспертизы от 20.04.2021 № 4-12-2/21/70   понятия «шарнир», «шарнирный механизм», «шарнирное соединение» тождественны                                            (страницы 21-23 заключения). 

Суд первой инстанции учел, что идентификация таможенным экспертом товара - ножницы DK как «ножницы на раме» и товара - петля нижняя как « Угольник  для скрепления частей оконного переплета» не повлияло на выводы эксперта,  поскольку описание и функции товара, изложенные в приложении II к заключениям, соответствует технической документации изготовителя.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что все декларируемые спорные товары являются элементами петлевой группы, являются конструктивно сложным изделием и представляют собой части шарнира (ножницы DK, нижняя петля) или шарнирные соединения (опора нижняя), которые в сборе с подвижной частью образуют цилиндрический шарнир (простой или сложный). При этом по своему описанию данные изделия не могут быть отнесены ни к одному из описанных в разделе (Г) Пояснений к товарной позиции 8302 ТН ВЭД изделий, классифицируемых в качестве крепежной арматуры, фурнитуры и аналогичных изделий для зданий, поскольку шарниры, являясь фурнитурой, но как наиболее сложное изделие, выделено в отдельную товарную подсубпозицию 8302 10 ТН ВЭД.

Кроме  того, суд первой инстанции проанализировал классификацию обществом и таможней иного ввезенного товара по ДТ.

Из ДТ № 10209070/290120/0000274, 10209070/290120/0000284 следует, что одновременно со спорным товаром обществом задекларирован в  одной товарной позиции - товар № 10, товар непосредственно взаимодействующий с ножницами DK, – опора верхняя (артикул 6-36026-*). Также по                                             ДТ № 10209070/290120/0000284  помимо артикула 6-36026-* (опора верхняя)  в товарной позиции товара № 10 задекларирован товар  с артикулом  9-48898-00 (ось верхней опоры).  В ходе таможенного контроля до выпуска товара таможней отобраны образцы указанного товара и совместно со спорным товаром  направлены на экспертизу таможенному эксперту.  

Согласно заключениям таможенного эксперта от 04.03.2020                            № 12402010/0003595, 12402010/0003601 товар артикула 6-36026-*                                 (по ДТ  № 10209070/290120/0000274 идентифицирован как петля верхняя на раме, образец 16, по ДТ № 10209070/290120/0000284 - петля поворотная, устанавливаемая в верхней части рамы, образец № 12), товар                                  артикула 9-48898-00 (по ДТ № 10209070/290120/0000284 - идентифицирован как штифт верхний поворотной петли, образец № 5) являются частями цилиндрического шарнира. Вместе с тем в отношении данного товара решения о классификации его в иной подсубпозиии товарной позиции 8302, таможней не принималось. Товар - планка ножниц (артикул 6-38999-*), который взаимодействует с ножницами DK при помещении створки окна в положение «откинуто»,  ввезен в одной товарной партии с ножницами DK и задекларирован в ДТ № 10209070/290120/0000284 товар № 12 «крепежная фурнитура (из черных металлов) для изготовления окон зданий...» по коду 8302 41500 0 ТН ВЭД.

Из представленных экспортных деклараций (том 5, листы 110-125) следует, что шарниры и обычная крепежная фурнитура для окон классифицированы в разных товарных подсубпозициях (8302 10 00 и 8302 41 50).

При рассмотрении настоящего спора о классификации ввозимых товаров   суд первой инстанции учел возможность применения международной практики классификации таких товаров.  

Обществом представлена выписка из Номенклатуры Европейского союза (с переводом, том 5, листы 106-109), согласно которой в товарной подсубпозции 8302 10 00 классифицируются шарниры всех типов из недрагоценных металлов, а по коду 8302 41 50 классифицируется строительная фурнитура из недрагоценных металлов (исключая замки и предохранительными фиксаторами с ключами и шарниры).  

В письме от 07.06.2021 si-445 производитель товара пояснил, что детали, представленные в прилагаемом списке (по артикулам, перечисленным в табличной форме, соотносятся с спорным товаром), являются составляющими частями устройства – шарнира, выполняют функцию поворота и откидывания створки рамы относительно рамы окон для окон и дверей. Функция поворота створки окна и откидывания  выполняется шарниром, который совершает вращение по вертикальной или горизонтальной оси в зависимости от установки - вертикальной или горизонтальной. Подтвердил, что такие товары продаются на экспорт во многие страны по коду 8302 10 00 для всех поставок, который указывается в экспортных декларациях и других коммерческих документах независимо от страны назначения (том 6, листы 8, 9,12-14).

Доказательств обратного в соответствии с частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 АПК РФ таможней не представлено.

Довод таможни о том, что правомерность оспариваемых решений подтверждается исследовательской частью таможенных экспертных заключений  от 04.03.2020, согласно которой спорные товары не являются шарниром, суд первой инстанции отклонил, поскольку он опровергается материалами дела. Таможенный эксперт в разделе заключения «Идентификация товара» по спорному товару указал на то, что товары не являются шарнирами. Однако в выводах указал, что они таковыми не являются, поскольку являются частями шарнира и в сборе с подвижной или неподвижной частью образуют подвижное соединение - цилиндрический шарнир.

Ссылку ответчика на то, что выводы экспертов противоречат понятию «шарнир» - вращательная кинематическая пара, то есть подвижное соединение двух частей, которое обеспечивает им вращательное движение, суд первой инстанции не принял как несостоятельную. Как следует из заключения эксперта от 20.04.2021 № 4-12-2/21/70, обладающего специальными познаниями, что подтверждается документами о его классификации (том 5, листы 71-75), в шарниры входят различные детали (части изделия), количество которых зависит от конструкции шарнира, все петли являются шарнирами, отдельные элементы петли являются именно частями петли (шарнира), а не фурнитурой изделия, в котором планируется использовать петлю, если соединить детали без использования шарнира, то для перемещения их между собой потребуется либо их деформация (как минимум - изгиб), либо изменение конструкции, петли, входящие в комплект современной фурнитуры, представляют из себя сложные конструктивные узлы, состоящие из нескольких элементов, образующих подвижное закрепление створки на раме, любая часть шарнира или шарнирного механизма являются частью шарнира, конструкция шарнира может состоять из большого количества деталей, и это совсем не является признаком, его определяющим (страницы 12, 14, 15, 20, 23, 24 заключения). Под «двумя деталями», упоминаемым в определении «шарнир», понимаются детали, соединяемые при помощи шарнира, то есть в рассматриваемом случае - рама и створка, а не детали как элементы самого шарнира.  Таможней не приведено убедительных аргументов  и доказательств, опровергающие данные утверждения эксперта.

Ссылку ответчика на возможность применения к спорному товару - ножницы DK решения Коллегии Евразийской экономической  комиссии от 18.07.2014 № 121 «О классификации ножниц на раме по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза»                (далее - Решение № 121) суд первой инстанции не принял, поскольку ножницы DK представляют собой профильную стальную пластину, соединенную со втулкой, что подтверждается заключением эксперта от 20.04.2021                                  № 4-12-2/21/70, вещественными доказательствами, то есть в данном случае имеет место иной товар, отличный от описания товара «ножницы на раме», изложенного в Решении № 121.

Довод ответчика о том, что по внешнему виду ножницы DK соответствуют определению «ножницам на раме», изображенным на схеме Базового комплекта поворотно-откидных устройств для балконного блока из поливинилхлоридного профиля, приведенной в  ГОСТ 30777-2012 Межгосударственный стандарт. Устройства поворотные, откидные, поворотно-откидные, раздвижные для оконных и балконных дверных блоков. Технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.12.2012 № 1980-ст; далее - ГОСТ 30777-2012) (рисунок Б.3.2, стр. 25), суд первой инстанции посчитал несостоятельным. Согласно пункту 4.2 ГОСТ 30777-2012 в  Приложении Б  приведены примеры поворотных и поворотно-откидных устройств и их основные узлы и детали. В Приложении Б  прямо указано, что оно является справочным. Использование в описательной части деталей, изображенных на схеме рисунка Б.3.2 Приложения Б к ГОСТ 30777-2012, словосочетания «ножницы на раме» не означает  определение этого термина. В самом ГОСТе  «ножницы на раме»  не упоминаются и описание их не содержится. Более того, в Решении № 121 даётся  подробное описание «ножниц на раме», подлежащих классификации  в подсубпозиции 8302 41 500 0 ТН ВЭД, при этом названное Решение не предписывает классифицировать все «ножницы на раме» в указанной подсубпозиции, а только те, которые соответствуют  данному описанию. Следовательно, утверждение ответчика опровергается имеющимися в деле доказательствами (техническое описание, заключения экспертов, письмами производителя). Товар - ножницы DK  не соответствуют описанию «ножниц на раме», содержащемуся в Решении № 121.

Ссылка таможни в жалобе на необходимость применения Решения № 121 коллегией судей отклоняется, поскольку апеллянт не учитывает, что названное Решение принято в отношении иного товара «ножницы на раме», описанного как элемент фурнитуры поворотно-откидного окна, состоящий из двух стальных пластин, соединенных стальным уголком и содержащих пластмассовую вставку, приспособление регулировки длины, заклепки, монтажную планку с осью.

Вопреки доводам апеллянта, ГОСТ 30777-2012 не содержит понятие товара «ножницы на раме», сопоставление таможней товара по внешнему виду необоснованно, не сопоставлено с наличием вставки в виде втулки, имеющейся у ввезенного товара.

Ссылки подателя жалобы на необязательность применения классификационных кодов, отраженных в экспортных декларациях, возражения на приведенную судом международную практику апелляционным судом не принимаются, поскольку названные коды и международная практика применена судом в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности с иными доказательствами.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал, что таможней не представлено надлежащих доказательств правомерности классификации спорного товара в товарной подсубпозиции 8302 41 ТН ВЭД, при этом классификация обществом товара в подсубпозиции 8302 10 ТН ВЭД ЕАЭС является правильной.  

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно  удовлетворил заявленные требования.

Нарушений при определении способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя и распределении судебных расходов коллегией судей не установлено.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции установил, что доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд 

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 05 июля 2021 года по делу № А52-2089/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Псковской таможни – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                 Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Алимова

Судьи

А.Ю. Докшина

Ю.В. Селиванова