АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-9858/2024

Дело № А06-12128/2020

г. Казань

11 февраля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Арукаевой И.В., Тюриной Н.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Кировского района города Астрахани 

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 06.05.2024 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2024

по делу № А06-12128/2020

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к администрации муниципального образования «Городской округ Астрахань» (ИНН 

<

***>), администрации Ленинского района МО «Город Астрахань», администрации Кировского района МО «Город Астрахань» о взыскании, 

третьи лица: жилищное управление администрации МО «Город Астрахань», финансовое казначейское управление администрации МО «Город Астрахань», Управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань», общество с ограниченной ответственностью «Расчетный центр Астрахани»,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» (далее – истец, общество, ООО «Астраханские тепловые сети») с исковыми требованиями о взыскании за период с декабря 2017г. по декабрь 2020г.: 

с администрации Ленинского района МО «Город Астрахань» задолженности в размере 32 773,56 руб. и пени с 11.01.2018 по 06.12.2023 в сумме 26 775,91 руб., 

с администрации Кировского района МО «Город Астрахань» задолженности в сумме 25 851,30 руб. и пени с 11.01.2018 по 06.12.2023 в сумме 20 989,82 руб., 

с администрации муниципального образования «Городской округ Астрахань» задолженности в сумме 43 718,73 руб. и пени с 11.01.2018 по 06.12.2023 в размере 36 265,91 руб. (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

В соответствии со статьей 51 АПК к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: жилищное управление администрации МО «Город Астрахань», финансовое казначейское управление администрации МО «Город Астрахань», Управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань», общество с ограниченной ответственностью «Расчетный центр Астрахани». 

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 06.05.2024, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2024, исковые требования частично удовлетворены. В пользу истца взыскано: 

– с администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» - задолженность за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» по жилым помещениям, находящимся в собственности муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» в размере 43 718,73 руб., неустойка в сумме 28 630,98 руб., а также судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 2 829 руб. 

– с администрации Ленинского района г. Астрахани - задолженность за коммунальную услугу «отопление» по жилым помещениям, находящимся в собственности муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» в Ленинском районе г. Астрахани в сумме 32 773,56 руб., неустойка в сумме 21 138,88 руб., а также судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 2 106 руб. 

– с администрации Кировского района г. Астрахани задолженность за коммунальную услугу «отопление» по жилым помещениям, находящимся в собственности муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» в Кировском районе г. Астрахани в размере 25 851,30 руб., неустойка в сумме 16 570,91 руб., а также судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 1 657 руб. 

Производство по настоящему делу в части требований к администрации Советского района г. Астрахань прекращено, в связи с отказом истца от требований к указанному ответчику. 

ООО «Астраханские тепловые сети» из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в сумме 61 657 руб. 

Администрация Кировского района города Астрахани, не согласившись с вынесенными судебными актами, обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить в части взыскания с неё пени и государственной пошлины, в случае отсутствия оснований для отмены судебных актов по делу – принять новый судебный акт в части взыскания с администрации Кировского района города Астрахани задолженности за коммунальную услугу «отопление» с учетом применения срока исковой давности.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что у администрации Кировского района города Астрахани на момент предъявления исковых требований ООО «АТС» отсутствовали какие-либо иные денежные средства, кроме целевых бюджетных денежных средств, и какой-либо иной порядок оплаты за коммунальные услуги по незаселенным муниципальным квартирам, кроме Порядка, утвержденного постановлением администрации города Астрахани от 29.12.2010 № 10552. Нарушение данного Порядка повлекло бы нарушение положений бюджетного законодательства. Данные обстоятельства, по мнению заявителя жалобы, указывают на отсутствие вины администрации Кировского района города Астрахани в образовавшейся задолженности, а значит на отсутствие оснований к начислению неустойки за просрочку платежей по коммунальной услуге «отопление», предоставляемой ООО «АТС».

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО «Астраханские тепловые сети» является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет поставку коммунальных ресурсов в многоквартирные жилые дома на территории города Астрахани, в том числе, в жилые помещения, находящиеся по следующим адресам:

-ул. Красная 

<

...>, 

- ул. Чалабяна, д. 10 (Интернациональная 3-я, д.5) кв.11, 

-ул. Татищева, д.11,корпус б, кв.59, 

-ул. Ботвина, д.6, кв.101/202, 

-ул. Татищева, д.11, корпус б, кв.101. 

Собственником спорных квартир является администрация муниципального образования «городской округ Город Астрахань», что подтверждается выписками из реестра собственников жилых и нежилых помещений жилого дома. Указанные квартиры свободны от проживания граждан, что ответчиками не оспаривается. 

Согласно исковому заявлению, на 01.09.2020 образовалась задолженность за коммунальные услуги «отопление» и «горячее водоснабжение» по муниципальным жилым помещениям, что подтверждается расчетом задолженности с подробной расшифровкой. 

ООО «Астраханские тепловые сети» в адрес администрации муниципального образования «Город Астрахань» и Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» 11.09.2020 направлены претензии о погашении долга, оставленные без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с исковым заявлением в суд. 

При разрешении спора суды руководствовались положениями статей 8, 124, 125, 210, 215, 307, 309, 310, 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 36, 37, 39, 153, 154, 155, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), Федерального закона от 06.10.2003 № 131- Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-Ф3), и по результатам исследования и оценки представленных по делу доказательств пришли к выводу о доказанности факта поставки истцом ответчику в период с декабря 2017 г. по декабрь 2020 г. энергоресурса и наличии обязанности ответчика по его оплате, в связи с чем удовлетворил иск.

Судебная коллегия находит выводы судов первой и апелляционной инстанций основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. 

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

Договор на поставку коммунального ресурса между сторонами не подписан. 

Отсутствие письменного договора с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности своевременно произвести оплату фактически принятой энергии (пункт 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»). 

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В силу статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа и организация содержания муниципального жилищного фонда. 

Положениями статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В соответствии со статьями 124 и 125 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К муниципальным образованиям применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 

Пунктом 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности. 

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» жилой фонд, в силу прямого указания, относится к муниципальной собственности. 

Положением статьи 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. 

Обязанность по внесению платы за помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора (часть 2 статьи 153 ГК РФ).

В силу части 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица. 

Согласно части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. 

Как ранее отмечено, спорное имущество – квартиры находятся в собственности Администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань», что подтверждается выписками из реестра собственников жилых и нежилых помещений жилого дома. Указанные квартиры свободны от проживания граждан, что ответчиками не оспаривается. 

На основании статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета. 

Согласно пункту 1.3 Положения об администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань», утвержденного решением городской Думы муниципального образования «Городской округ Город Астрахань», от 18.02.2015 № 15, администрация является органом местного самоуправления, реализующим вопросы местного значения, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом муниципального образования «Городской округ Город Астрахань». 

Пункт 2.2. Положения об администрации гласит, что названный орган местного самоуправления распределяет исполнение возложенных на неё полномочий среди отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации. 

Согласно пункту 1.2 Порядка возмещения затрат из бюджета муниципального образования «Город Астрахань», связанных с оказанием услуг по содержанию и ремонту общего имущества, услуг отопления за незаселённые жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, организациям различных организационно-правовых форм, являющимся исполнителями жилищных и коммунальных услуг, утверждённого постановлением администрации города Астрахани от 29.12.2010 № 10552, уполномоченным органом, осуществляющим возмещение затрат, являются районные администрации города Астрахани. 

Исходя из вышеназванных норм права, Администрация муниципального образования «Городской округ Город Астрахань», участвуя в настоящем деле в связи с осуществлением полномочий собственника в отношении имущества города, является надлежащим представителем муниципального образования и ответственным лицом по оплате задолженности за потребленную тепловую энергию. 

Надлежащими ответчиками по требованиям о взыскании долга за отопление являются районные администрации. 

При этом судами первой и апелляционной инстанций правомерно установлено, что уточнение процессуального статуса администраций, как соответчиков, являющихся представителями собственника в отношении помещений принадлежащих муниципальному образованию «Город Астрахань», вопреки доводам заявителя жалобы, не свидетельствует о том, что была произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим, оснований считать срок исковой давности в данном случае пропущенным не имеется. 

Как правильно указано судами предыдущих инстанций, датой, на которую подлежит проверке соблюдение срока исковой давности, является 24.12.2020 (дата подачи искового заявления в суд), а не 22.11.2021 (дата привлечения администраций в качестве соответчиков). 

Доводы заявителя жалобы об отсутствии оснований начисления пени ввиду непредставления в его адрес истцом сведений о незаселённых жилых помещениях, явившихся предметом спора, как и заявления о возмещении затрат за коммунальную услугу «отопление» до предъявления исковых требований, являются необоснованными и судебной коллегией отклонены. 

Содержание муниципального жилого фонда и обязанность по внесению платы за жилые помещения и коммунальные услуги возложены на ответчиков в силу закона. Отсутствие заявления и сведений со стороны истца не освобождают ответчиков от выполнения указанной обязанности.

Ссылка заявителя жалобы на то, что у суда не было оснований для удовлетворения требований истца в силу отсутствия денежных средств на оплату коммунальных услуг, выделенных ответчикам для исполнения обязанности по внесению платы, отклонена судом кассационной инстанции.

Отсутствие бюджетного финансирования не является основанием для освобождения учреждения от ответственности за несвоевременное исполнение договорных обязательств. Правовая позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации относительно данного вопроса изложена в пункте 8 постановления Пленума от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Методика расчёта долга, а также порядок определения потреблённого коммунального ресурса не оспаривались. 

Доказательств оплаты задолженности ответчик не представил, в связи с чем исковые требования удовлетворены судом обоснованно.

Таким образом, доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией и отклонены, поскольку не опровергают обстоятельства, установленные судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов и не подтверждены надлежащими доказательствами.

Учитывая то, что изложенные в судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, нарушений норм процессуального права судом кассационной инстанции не выявлено, оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 06.05.2024 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2024 по делу № А06-12128/2020 в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья                                            Т.Н. Федорова

Судьи                                                                                    И.В. Арукаева

                                                                                              Н.А. Тюрина