АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-6055/2021

город Саранск

08 октября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08 октября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Ивченковой С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "Мордовская электросетевая компания" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Республике Мордовия в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство финансов Республики Мордовия

о взыскании убытков в сумме 386 127 руб. 78 коп.

при участии в заседании: лица, участвующие в деле, не явились,

у с т а н о в и л:

акционерное общество "Мордовская электросетевая компания" (далее –истец) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Республике Мордовия в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия (далее – ответчик) о взыскании убытков в виде упущенной выгоды по услуге тепловая энергия (отопление) за период с января по апрель 2021 года в сумме 386127 руб. 78 коп. 

Исковые требования основаны на нормах статей 15, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), главы 3 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ "О теплоснабжении", части 1 статьи 8 Закона Республики Мордовия от 26.12.2020 №90-З "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2021 год и плановой период 2022 и 2023 годов", Порядке предоставления субсидий организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, на возмещение недополученных доходов, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 01.02.2016 №52, приказе Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия от 19 декабря 2017 года №185 "О долгосрочных параметрах регулирования и тарифах на тепловую энергию, поставляемую АО "Мордовская электросеть" потребителям, на 2018-2020 годы" в редакции приказа Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 16.12.2020 №220 "О внесении изменений в приказ Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия от 19.12.2017 №185 "О долгосрочных параметрах регулирования и тарифах на тепловую энергию, поставляемую АО "Мордовская электросеть" потребителям, на 2018-2020 годы" (далее - Приказ №185), и мотивированы тем, что в результате установления Республиканской службой по тарифам Республики Мордовия двух видов тарифов - экономически обоснованного и тарифа для расчетов, подлежащего применению АО "Мордовская электросеть" с населения, истец ежемесячно недополучает часть доходов от услуги теплоснабжения (отопление) в виде разницы между экономически обоснованным тарифам и установленным для населения (подлежащим применению) тарифам. 

Ответчик требования истца не признал, ссылаясь на отсутствие заключенного соглашения и отсутствие бюджетных ассигнований по статье "Субсидии организациям, представляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, на возмещение недополученных доходов".

Третье лицо в отзыве на иск сослалось на недостаточное финансирование бюджетных ассигнований на предоставление субсидий организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения.

Стороны и третье лицо представителей в судебное заседание не направили.  

От ответчика поступило ходатайство от 06.10.2021 о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства (часть 1 статьи 123 АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Согласно сведениям, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом деятельности истца является производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха (код 35.30).

Уставную деятельность истец осуществляет на территории городского поселения Рузаевка Рузаевского района Республики Мордовия.

Приказом Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия от 19 декабря 2017 года №185 "О долгосрочных параметрах регулирования и тарифах  на тепловую энергию, поставляемую АО "Мордовская электросеть" потребителям, на 2018-2020 годы" в редакции приказа Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 16.12.2020 №220 "О внесении изменений в приказ Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия от 19.12.2017 №185 "О долгосрочных параметрах регулирования и тарифах на тепловую энергию, поставляемую АО "Мордовская электросеть" потребителям, на 2018-2020 годы" (далее - Приказ №185) утверждены тарифы на тепловую энергию и экономически обоснованные тарифы для потребителей АО "Мордовская электросеть".

Согласно приложению №2 к Приказу №185 экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (отопление) поставляемую АО "Мордовская электросеть" в Рузаевском муниципальном районе составил: с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 2293,40 руб./Гкал, а с учетом НДС - 2752,08 руб. /Гкал.

Согласно приложению №3 к Приказу №185 для группы "население" тариф на тепловую энергию поставляемую АО "Мордовская электросеть" в Рузаевском муниципальном районе составил с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 2305,39 руб. /Гкал, с учетом НДС.

Разница между экономически обоснованным тарифом и тарифом, подлежащим применению для населения за период с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 446,69 руб. за Гкал, с учетом НДС.

Как указал истец, в результате установления Республиканской службой по тарифам Республики Мордовия двух видов тарифов - экономически обоснованного и тарифа для расчетов, подлежащего применению АО "Мордовская электросеть" с населением, истец ежемесячно недополучает часть доходов от услуги по поставке  тепловой энергии  (отопление) в виде разницы между экономически обоснованным тарифом и установленным для населения (подлежащим применению) тарифом.

В частности за период с января по апрель 2021 года недополученный доход истца, вызванный межтарифной разницей, составил 33997987 руб.74 коп. в том числе: в январе 2021 года - 9007812 руб. 06 коп.; в феврале 2021 года - 8524913 руб. 82 коп.; в марте 2021 года - 8928862 руб. 29 коп.; в апреле  2021 года - 7536399 руб. 57 коп.  

Частью 1 статьи 8 Закона Республики Мордовия от 26.12.2020 № 90-3 "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов" организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, предусмотрено предоставление из республиканского бюджета субсидий на возмещение недополученных доходов в порядке, установленном Правительством Республики Мордовия.

Порядок предоставления субсидий организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, на возмещение недополученных доходов регламентирован постановлением Правительства Республики Мордовия от 01.02.2016 № 52 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, на возмещение недополученных доходов" (далее - Порядок).

Согласно Порядку разница между утвержденными экономически обоснованными тарифами и тарифами за коммунальные услуги для населения подлежит компенсации из бюджета Республики Мордовия путем выделения целевых субсидий.

Истцом были направлены ответчику заявки на компенсации расходов и все необходимые документы по услуге по поставке тепловой энергии (отопление) за испрашиваемый период. 

Ответчик возражения по объему и расчету стоимости недополученного дохода не заявлял, вместе с тем из бюджета Республики Мордовия целевые субсидии на возмещение недополученных доходов истцу выделены были не в полном объеме.

Ссылаясь на убытки, возникшие ввиду отсутствия компенсации ответчиком разницы между экономически обоснованным тарифом и тарифом, по которому потребленную тепловую энергию оплачивало население, явилось основанием обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные сторонами доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. 

Согласно части 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу части 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях 1ражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В постановлении от 29.03.2011 №2-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что поскольку возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию, субъектом, обязанным возместить теплоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-территориальное образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение, то есть по общему правилу, субъект Российской Федерации. 

Согласно статье 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации от имени субъекта Российской Федерации по искам, предъявляемым к публично-правовым образованиям, выступает главный распорядитель бюджетных средств. 

В соответствии с приложением № 6 "Ведомственная структура расходов республиканского бюджета Республики Мордовия на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" к Закону № 92-З получателем бюджетных ассигнований на возмещение недополученных доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения является - Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия.

Следовательно, ответчик обязан возместить вред по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку наделен по ведомственной принадлежности полномочиями главного распорядителя бюджетных средств. 

Как следует из материалов дела, истцом как исполнителем коммунальных услуг в Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия подавались заявки о предоставлении субсидии за спорный период.

Согласно расчету истца сумма недополученных доходов (убытков) (с учетом уточнения заявленного требования) за период с января по апрель 2021 года составила 386127 руб. 78 коп., в том числе: в январе 2021 года - 107844 руб. 37 коп.; в феврале 2021 года - 103390 руб. 87 коп.; в марте 2021 года - 92232 руб. 55 коп.; в апреле 2021 года - 82659 руб. 99 коп. 

Заявленная к взысканию сумма понесенных убытков определена расчетным путем, исходя из объема услуг по энергоснабжению (отопление) горячему водоснабжению по фонду, находящемуся в управлении истца.

Ответчик расчет истца не оспорил, доказательств компенсации в полном объеме истцу недополученных доходов (выплату субсидии) за период с января по апрель 2021 года суду не представил. 

На основании вышеизложенного, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что невыполнение ответчиком своих обязательств, предусмотренных законодательством Республики Мордовия, повлекло для истца неблагоприятные последствия в виде убытков в связи несвоевременной компенсацией межтарифной разницы за период с 01.01.2021 по 30.04.2021 в сумме 386127 руб. 78 коп., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Доводы ответчика о неправомерности заявленных требований арбитражный суд отклоняет, как необоснованные, не нашедшие своего подтверждения в судебном заседании, а также не имеющие правового значения для разрешения настоящего спора. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При обращении в суд с рассматриваемым иском истцом по платежному поручению от 03.06.2021 №2950 была уплачена государственная пошлина в сумме 194921 руб.

Государственная пошлина по настоящему иску в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 стати 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 10723 руб. (от уточненной суммы иска 386 127 руб. 78 коп.).

Государственная пошлина в сумме 184 198 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

взыскать с Республики Мордовия в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за счет средств казны Республики Мордовия в пользу акционерного общества "Мордовская электросетевая компания" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) убытки в сумме 386 127 руб. 78 коп. и расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 10 723 руб.

Возвратить акционерному обществу "Мордовская электросетевая компания" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 184 198 руб., уплаченную по платежному поручению №2950 от 03.06.2021. Платежное поручение оставить в материалах дела, так как по нему уплачена часть государственной пошлины, которая возврату не подлежит.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                     С.А. Ивченкова