Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-313037/19

140-8120 

26 февраля 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена: 17 февраля 2020 года 

Полный текст решения изготовлен: 26 февраля 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Паршуковой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседаний ФИО1

с участием сторон по Протоколу судебного заседания от 17.02.2020  г.

По делу ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 7 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107014, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА БОЕВСКАЯ 1-Я, 2/12, 3, , ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: 

<

***>)

к ответчикам ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АССИСТЕНТ" (107023, МОСКВА ГОРОД, ПЛОЩАДЬ ЖУРАВЛЁВА, ДОМ 2, СТРОЕНИЕ 2, ПОМЕЩЕНИЕ 1 КАБИНЕТ 46, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.06.2012, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018г. в размере 430 000 руб.

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО2, дов. №16 от 09.01.2020 г., удостоверение.

от ответчика – ФИО3, дов. б/н от 05.02.2020 г., удостоверение.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда РФ №7 по г. Москве и МО обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Ассистент" о взыскании финансовых санкций  за недостоверных сведений инициального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018г. в размере 430 000 руб.

Заявитель в судебном заседании поддерживал исковые требования по доводам изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях.

Заинтересованное лицо в судебном заседании возражало против удовлетворения требований Заявителя по доводам, изложенным в отзыве, указало, что определенный законодателем размер ответственности является несоразмерным совершенному правонарушению. 

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению частично, и уменьшить сумму штрафных санкций с 430 000 руб. до 215 000 руб. по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Ассистент" зарегистрировано в Государственном учреждении - Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по городу Москве и Московской области в качестве страхователя за номером 087-415-010733.  

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), страхователь не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Отчетность предоставляется по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2018 года истекает 01.03.2019.

Судом установлено, что Обществом отчетность по форме СЗВ-СТАЖ в за 2018 г. направлена в Фонд 30.05.2019 г., т.е. с нарушением срока подачи.

17.06.2019 г. был составлен Акт камеральной проверки №087S18190161421 на основании которого 15.07.2019 г. было принято решение №087S19190170099 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности в виде штрафа в размере 430 000 руб.

Согласно пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ (обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения) признана утратившей силу.

Вместе с тем Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22, пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1, 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2, 3).

При этом Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что данный вывод не означает восстановление действия положений Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

Конституционным Судом Российской Федерации указано, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций допускается только в судебном порядке: если санкция применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П) санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным применить смягчающие ответственность обстоятельства, а именно, как установлено судом, указанное выше правонарушение совершено Заявителем впервые, ранее заявитель к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ не привлекался; суд также учитывает то, что период просрочки предоставления сведений является незначительным, отсутствие неблагоприятных последствий для Пенсионного фонда Российской Федерации, все взносы оплачиваются заявителем регулярно в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, суд считает Решение Фонда от 15.07.2019 г. № №087S19190170099 о применении финансовых санкций к страхователю за нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежащим признанию недействительным, уменьшив сумму штрафа до 215 000 руб.; в остальной части требований суд отказывает.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на сторон в порядке ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично. 

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АССИСТЕНТ" (107023, МОСКВА ГОРОД, ПЛОЩАДЬ ЖУРАВЛЁВА, ДОМ 2, СТРОЕНИЕ 2, ПОМЕЩЕНИЕ 1 КАБИНЕТ 46, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.06.2012, ИНН: 

<

***>) в доход Пенсионного Фонда России сумму штрафа в размере 215 000 (двести пятнадцать тысяч) руб. 

В остальной части требований отказать. 

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АССИСТЕНТ" (107023, МОСКВА ГОРОД, ПЛОЩАДЬ ЖУРАВЛЁВА, ДОМ 2, СТРОЕНИЕ 2, ПОМЕЩЕНИЕ 1 КАБИНЕТ 46, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.06.2012, ИНН: 

<

***>)  в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 7 300 (семь тысяч триста) руб. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:                                                                                                О.Ю. Паршукова