АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, 

<

...> 

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2207/2025

г. Чебоксары

05 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2025 года. 

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи Иванова К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дмитриевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

закрытого акционерного общества «Сельский строительный комбинат «Чебоксарский», 428000, г.Чебоксары, Чувашская Республика, проезд Лапсарский д. 63, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>  

к Отделению – Национальный банк по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации, 428000, 

<

...>  

об отмене постановления от 10.03.2025 № 25-1289/3110-1 о назначении административного наказания по части 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО1, ФИО2, ФИО3,  

участвуют: от заявителя – ФИО4 по доверенности от 09.01.2025 № 2 (сроком до 31.12.2025), от Банка России – ФИО5 по доверенности от 23.07.2021 (сроком до 02.06.2026),  

установил:

закрытое акционерное общество «Сельский строительный комбинат «Чебоксарский» (далее – заявитель, ЗАО «ССК «Чебоксарский», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Отделения – Национальный банк по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (далее – Банк России) от 10.03.2025 № 25-1289/3110-1 о назначении административного наказания по части 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

В судебном заседании представитель заявителя просил отменить оспариваемое постановление, применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку считает выявленные нарушения малозначительными.  

Представитель Отделения – Национальный банк по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Банка России просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поддержала доводы отзыва.  

Третьи лица о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили, ходатайством от 02.06.2025 просили рассмотреть дело в их отсутствие.  

На основании статей 121, 123, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие данных лиц.  

Выслушав объяснения явившихся представителей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.  

В соответствии с пунктами 10.1, 10.2 статьи 4 статьи 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах (далее - АО) в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов. Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные федеральными законами.  

Согласно пунктам 6, 7 статьи 44 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» Банк России вправе осуществлять проверки деятельности эмитентов, направлять эмитентам предписания, обязательные для исполнения, а также требовать от них предоставления документов по вопросам, находящимся в компетенции Банка России.  

Согласно пунктом 1.2 Инструкции Банка России от 02.10.2023 № 210-И «О порядке проведения Банком России проверок деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений и применения к таким лицам мер в виде предписаний при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах» (зарегистрировано в Минюсте России 21.02.2024 № 77315) проверки деятельности поднадзорных лиц проводятся в рамках контроля и надзора за соблюдением эмитентами требований законодательства об АО и ценных бумагах, в том числе нормативных актов Банка России, контроля и надзора в сфере корпоративных отношений в АО в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов, а также в рамках контроля поднадзорными лицами предписаний Банка России.  

Пунктом 9.2 Инструкции Банка России от 02.10.2023 № 210-И «О порядке проведения Банком России проверок деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений и применения к таким лицам мер в виде предписаний при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах» установлено, что поднадзорное лицо,  

которому адресовано предписание Банка России, обязано исполнить его в указанный в предписании Банка России срок. Срок для исполнения предписания устанавливается Банком России в пределах от 1 до 30 рабочих дней с даты получения предписания.  

Как следует из материалов дела, в Банк России поступило обращение (вх. № ОТ4-9650 от 13.12.2024) ФИО1 – акционера ЗАО «ССК «Чебоксарский» по факт нарушения обществом обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 93.1 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», выразившееся в ненаправление акционеру уведомления о намерении обратиться в суд с иском о возмещении убытков.  

Банком России при осуществлении контроля и надзора за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумаг в отношении ЗАО «ССК «Чебоксарский» вынесено предписание Банка России о предоставлении документов от 20.12.2024 № С59-2/69252 (далее – Предписание).  

Согласно предписанию ЗАО «ССК «Чебоксарский» в срок не 7 (семи) рабочих дней с даты получения предписания должно направить в Центр г. Екатеринбург следующие документы и информацию:  

- письменные объяснения по обстоятельствам, указанным в Предписании, с нормативно-правовым обоснованием действий (бездействий) Общества и приложением копий подтверждающих документов.  

- внутренние (локальные) документы Общества, регламентирующие порядок направления Акционерам Уведомления.  

- копию Уведомления, поступившего от ФИО6, с приложением копий документов, подтверждающих дату поступления в Общество.  

- письменные пояснения о направлении в адрес Акционеров Уведомления с приложением копий подтверждающих документов.  

- справку, содержащую сведения о должностном лице Общества, выполнявшем в период с 01.01.2024 по дату получения предписания (далее - Период) организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, связанные с направлением Обществом Уведомления, с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, даты рождения, места рождения и адреса места регистрации, с приложением копий документов, подтверждающих возложение соответствующих обязанностей на указанное должностное лицо, а также копий документов, действующих в Период и содержащих сведения о возложенных на него должностных обязанностях (должностных инструкций, положений о подразделениях, приказов и т.п.), а в случае отсутствия такого лица, - о лице, исполнявшем в Период функции единоличного исполнительного органа Общества с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, даты рождения, места рождения и адреса места регистрации, с приложением копий документов, подтверждающих избрание/назначение на вышеуказанную должность.  

Обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и реализации возложенных на Банк России функций по контролю и надзору в сфере финансовых рынков (пункт 2 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ18).  

- информацию о наличии в Обществе Совета директоров за Период. 

- письменные о составе совета директоров за Период с приложением копий протоколов общих собраний об избрании членов совета директоров за Период со всеми приложениями и дополнениями.  

- в случае не предоставления Обществом каких-либо документов (информации), затребованных Предписанием, - объяснения по данному факту с приложением копий подтверждающих документов. Если какие-либо из запрошенных документов представлены Обществом ранее в Банк России, просим сообщить об этом с указанием даты и номера соответствующего сопроводительного документа. В случае если какие-либо из запрашиваемых сведений и документов, размещены на сайте Общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе размещены на официальном сайте общества/опубликования на странице, предоставляемой одним из аккредитованных агентств (в порядке, предусмотренном положением № 714-П), возможно предоставление ссылки на расположении указанных сведений и документов.  

В процессе осуществления Банком России возложенных на него полномочий выявлено неисполнение в установленный срок пунктов 3-7 предписания в части представления документов: копии уведомления о намерении обратиться в суд; документов, подтверждающих направление уведомлений акционерами Общества; справки о лице, исполнявшем функции единоличного исполнительного органа общества с 01.01.2024 по 27.12.2024; копии протоколов годового общего собрания акционеров от 12.04.2023, от 21.06.2024.  

По факту выявленного нарушения должностным лицом Банка России – ведущим юрисконсультом юридического отдела Отделения – Национальный банк по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации ФИО5 в отношении ЗАО «ССК «Чебоксарский» составлен протокол об административном правонарушении от 25.02.2025 № ТУ-97-ЮЛ-25-1289/1020-1 по части 9 статьи 19.5 КоАП РФ.  

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и иных материалов административного производства постановлением заместителя управляющего – начальника отдела информатизации Отделения – Национальный банк по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации ФИО7 от 10.03.2025 № 25-1289/3110-1 ЗАО «ССК «Чебоксарский» привлечено к административной ответственности по части 9 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.  

Также определением Отделения – Национальный банк по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации от 10.03.2025 № ТУ-97-ЮЛ-25-1289/3100-1 отказано в удовлетворении ходатайства о прекращении производства по делу № ТУ-97-ЮЛ-25-1289 в отношении ЗАО «ССК «Чебоксарский» на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.  

Не согласившись с указанными постановлением, ЗАО «ССК «Чебоксарский» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.  

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.  

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в сфере осуществления Банком России в установленном законом порядке контрольных (надзорных) функций, в том числе права на предъявление обязательных для исполнения предписаний, выданных в целях устранения выявленных нарушений.  

Объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания.  

Субъектом названного правонарушения может быть юридическое лицо, вина которого в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется выявлением у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по их соблюдению.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» акционер, оспаривающий решение общего собрания акционеров общества, а также акционер или член совета директоров (наблюдательного совета) общества, требующие возмещения причиненных обществу убытков либо признания сделки общества недействительной или применения последствий недействительности сделки, должны заблаговременно уведомить других акционеров общества о намерении обратиться с соответствующим иском в суд путем направления в общество уведомления в письменной форме, которое должно поступить в общество не менее чем за пять дней до дня обращения в суд. Уведомление должно содержать наименование общества, наименование (имя) лица, которое намерено обратиться с иском, требование такого лица, краткое описание обстоятельств, на которых основаны исковые требования, наименование суда, в который такое лицо намерено обратиться с иском. К уведомлению могут прилагаться документы, содержащие информацию, имеющую отношение к делу.  

Пунктами 2, 3 статьи 93.1 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» предусмотрена обязанность акционерного общества довести до сведения акционеров уведомление о намерении обратиться в суд и  

прилагаемые к нему документы не позднее трех дней со дня получения подтверждения о принятии судом к производству указанного иска в предусмотренном указанной статьей порядке. При этом факт нарушения акционером установленного пунктом 1 названной статьи срока направления уведомления не является основанием для неисполнения акционерным обществом обязанности по доведению до сведения акционеров общества полученного уведомления.  

Обстоятельства дела свидетельствуют, что во исполнение предписания ЗАО «ССК «Чебоксарский» 14.01.2025 направило письмо от 13.01.2025 исх. № 3-и, в котором сообщил:  

1) по пункту 1 предписания: акционером ФИО6 в адрес общества направлено уведомление, полученное обществом в предусмотренный законодательством срок - 23.08.2024 (в срок более чем за пять дней до обращения с исковым заявлением в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии 30.08.2024 по делу А79-7737/2024).  

2) по пункту 2 предписания: об отсутствии/утверждении документов, регламентирующих порядок направления акционерам общества уведомлений, предусмотренных пунктом 1 статьи 93.1 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».  

3) по пункту 3 предписания: о направлении заверенной копии уведомления ФИО6 о намерении обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании с акционеров общества убытков в 1 (одном) экземпляре на 3 (трех) листах.  

4) по пункту 4 предписания: об исполнении обществом обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 93.1 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» - по доведению, до сведения акционеров общества, зарегистрированных в реестре акционеров общества, полученного уведомления. Указанные уведомления направлены в адрес акционеров общества 05.09.2024, то есть не позднее трех дней со дня получения обществом подтверждения о принятии судом к производству иска по делу № А79-7737/2024 (исковое заявление ФИО6 принято Арбитражным судом Чувашской Республики-Чувашии к производству 02.09.2024), что подтверждается следующими штриховыми почтовыми идентификаторами (ШПИ): 42890399005290; 42890399005245; 42890399005306; 42890399005269; 42890399005252; 42890399005283; 42890399005276.  

5) по пункту 5 предписания: о направлении оригинала справки, содержащей сведения о лице, исполнявшем в период с 01.01.2024 по 27.12.2024 функции единоличного исполнительного органа общества в 1 (одном) экземпляре на 1 (одном) листе. Дополнительно Общество обращает внимание, что заверенная копия протокола повторного годового общего собрания акционеров общества, подтверждающая избрание единоличного исполнительного органа общества, направляется в соответствии с пунктом 7 Предписания.  

6) по пункту 6 предписания: пояснения о том, что в период с 01.01.2024 по 27.12.2024 в обществе действовал избранный Совет директоров.  

7) по пункту 7 предписания: о составе членов Совета директоров общества 

- в период с 01.01.2024 до даты проведения повторного годового общего собрания акционеров 19.06.2024: ФИО8; ФИО6; ФИО9; ФИО1; ФИО1.  

- в период с 19.06.2024 по 27.12.2024: ФИО10; ФИО8; ФИО6; ФИО9; ФИО11.  

Дополнительно Общество сообщило о направлении заверенных копий протоколов:  

- годового общего собрания акционеров от 12.04.2023 (протокол № б/н от 12.04.2023) в 1 (одном) экземпляре на 4 (четырех) листах,  

- повторного годового общего собрания акционеров от 19.06.2024 (протокол № б/н от 21.06.2024) в 1 (одном) экземпляре на 8 (восьми) листах.  

8) по пункту 8 предписания: пояснения о том, что Обществом предоставляются все документы (информация), затребованные Предписанием.  

Между тем, в адрес Центра защиты прав потребителей г. Екатеринбург поступило лишь сопроводительное письмо, без приложенных документов.  

После выявления отсутствия документов, ЗАО «ССК «Чебоксарский» посредством электронной почты сопроводительным письмом 05.02.2025 исх. № 29-и направил в Банк России копию уведомления о намерении обратиться в суд, копии документов, подтверждающие направление уведомления акционерам общества, справки о лице, исполнявшем функции единоличного исполнительного органа общества с 01.01.2024 по 27.12.2024, копии протоколов годового общего собрания акционеров от 12.04.2024, от 21.06.2024.  

Полный пакет документов поступил в Банк России 05.02.2025 (вх. № 5-11206 от 05.02.2025).  

Таким образом, ЗАО «ССК «Чебоксарский» исполнены требования предписания от 20.12.2024 № С59-2/69252, но с нарушением срока, установленного в нем, что ЗАО «ССК «Чебоксарский» не оспаривается.  

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения Обществом законодательно установленной обязанности.  

В данном случае ЗАО «ССК «Чебоксарский» имел возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не принял все зависящие от него меры для выполнения норм действующего законодательства, что свидетельствует о виновности юридического лица.  

При таких обстоятельствах, вывод административного органа о доказанности наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ, является обоснованным и соответствующим материалам дела.  

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении ЗАО «ССК «Чебоксарский» к административной ответственности, административным органом не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении заявитель извещался, копии протокола и постановления заявителю направлялись. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела административным органом не истек.  

Вместе с тем, на основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

В пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.  

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указал, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.  

По смыслу приведенных норм права малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, возможность квалификации правонарушения в качестве малозначительного не зависит от состава административного правонарушения. Применение положений о малозначительности является правом суда.  

Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.  

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного  

правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.  

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.  

Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности. При этом административный орган и суд обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности конкретного деяния, совершенного конкретным лицом в конкретных условиях и при столь же конкретных последствиях.  

Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений.  

Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.  

В рассматриваемом случае административный орган посчитал, что совершенное ЗАО «ССК «Чебоксарский» правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем отсутствуют основания для признания его малозначительным.  

Между тем суд полагает, что такой вывод сделан при неполном исследовании обстоятельств совершения конкретного правонарушения и неправильном применении норм материального права.  

Следует отметить, что ЗАО «ССК «Чебоксарский» предпринимало меры, направленные на исполнение предписания, что выражается в направлении ответного письма 14.01.2025, то есть в установленный предписанием срок. А также незамедлительное устранение недостатков, выразившееся в дополнительной оправке документов, отсутствие которых выявлено лишь при получении Банком России 05.02.2025 сопроводительного письма.  

При этих обстоятельствах суд полагает, что деяние ЗАО «ССК «Чебоксарский», хотя формально и содержит все признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера и обстоятельств совершенного деяния и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.  

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о пренебрежительном отношении Общества к возложенным на него действующим законодательством обязанностям.  

Статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к предусмотренному частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ составу правонарушения.  

Допущенное ЗАО «ССК «Чебоксарский» правонарушение в данном случае не создало существенной угрозы охраняемым законом государственным и общественным отношениям, и может быть признано малозначительным.  

При этом суд считает, что и при освобождении Общества от административной ответственности ввиду применения статьи 2.9 КоАП РФ достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказании: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобного нарушения впредь.  

Рассмотрением дела об административном правонарушении и установлением вины лица, совершившего правонарушение, в данном случае достигнуты цели административного производства, установленные статьей 3.1 КоАП РФ.  

В пункте 17 Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» определено, что если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение о признании незаконным этого постановления и его отмене.  

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.  

На основании вышеизложенного, постановление Отделения – Национальный банк по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации от 10.03.2025 № 25-1289/3110-1 о назначении ЗАО «ССК «Чебоксарский» административного наказания по части 9 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. подлежит признанию незаконным и отмене с объявлением Обществу устного замечания.  

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

признать незаконным и отменить постановление Отделения – Национальный банк по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации от 10.03.2025 № 25-1289/3110-1 о назначении закрытому акционерному обществу «Сельский строительный комбинат «Чебоксарский» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) административного наказания по части 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.  

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.  

Судья К.В. Иванов